安徽省宿州市人民政府


关于印发宿州市建筑垃圾和工程渣土处置管理暂行办法的通知



各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《宿州市建筑垃圾和工程渣土处置管理暂行办法》已经2011年12月2日市人民政府第33次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。




二○一一年十二月八日　

　　　

宿州市建筑垃圾和工程渣土处置管理暂行办法


第一条　为维护城市市容环境卫生，加强对建筑垃圾、工程渣土及各种散体物的管理，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》(建设部令第139号)等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于市城市规划区内建筑垃圾、工程渣土及各种散体物的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置和管理工作。

第三条　本办法所称建筑垃圾、工程渣土及各种散体物(以下简称渣土)，是指建设或施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料、余泥、余渣及其他废弃物。

第四条　渣土处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

第五条　市城管局是本市渣土管理的行政主管部门，负责本办法的组织实施。

市建设、环保、国土、交通、财政、物价、公安、工商、规划、房管等有关部门应当按照各自职责，共同做好渣土管理工作。

第六条　任何单位和个人有权制止违反本办法的行为，并可以向有关管理部门举报违反本办法的行为。

第七条　建筑垃圾中转站、建筑垃圾处置场(包括专用场地和因工程需要回填建筑垃圾的场地)的建设应当纳入城市市容环境卫生事业发展规划。市城管局会同市规划、建设、环保部门，根据城市建设和管理需要，进行统一规划、建设和管理。

第八条　各类建筑工程、规划开发用地需要回填渣土的，应向市城管局提出申请，由市城管局统一安排调度。

第九条　建设或施工单位，应在工程开工前10日内向市行政服务中心市城管局窗口申报渣土处置计划，办理渣土处置手续，签订环境卫生保洁责任书。申报时应提供下列资料：

(一)书面申请。申请内容应包括工程项目名称、建设单位、施工单位及渣土承运单位基本情况，渣土消纳场地和处置工期，渣土处置量等；

(二)建设工程规划许可证或政府房屋征收公告；

(三)建设单位与施工单位的建设工程施工合同，与运输单位签订的运输合同；

(四)建设工程渣土环境卫生管理制度。

市城管局应当自受理申请后的5个工作日内做出是否核准的决定。予以核准的，颁发渣土处置核准文件；不予核准的，应当告知申请人并说明理由。

第十条　渣土承运单位应在承运渣土前15日内，向市城管局办理渣土运输核准手续，并提供下列资料：

(一)运输单位道路运输经营许可证、车辆行驶证；

(二)运输车辆运营、安全、质量、保养等管理制度；

(三)运输车辆全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置图片资料；

(四)与建设单位或施工单位签订的委托运输渣土合同；

(五)建设单位或施工单位办理的渣土处置核准文件。

市城管局应当自受理申请后3个工作日内对有关证明材料、运输车辆密闭化运输条件进行核实。予以核准的，在缴纳渣土处理费后，颁发渣土运输核准文件；不予核准的，应当告知申请人并说明理由。

第十一条　市建设主管部门在审核发放建筑工程施工许可证时，应当同时审查该建筑工程施工项目是否符合本办法关于渣土处置管理方面的要求，施工单位或个人必须出示市城管局核发的渣土处置核准文件。

第十二条　居民因装饰、建造、维修等产生的渣土，应当按照物业管理单位、社区居民委员会或环卫部门指定的地点统一堆放，并按规定交纳有关费用；物业管理单位或社区居民委员会负责统一清运到市城管局指定的建筑垃圾中转点或处置场所。

物业管理单位或社区居民委员会、街道办事处和环卫部门应在各自管辖区域内设置必要的建筑垃圾中转点，以方便市民投放。建筑垃圾中转点的设置应报市城管局备案并向社会公示。

第十三条　渣土处置实行收费制度，具体收费按照市物价部门核定标准执行。

第十四条　建设和施工单位应当遵守下列规定：

(一)应当使用有《渣土处置运输准运证》的车辆从事运输作业；

(二)施工现场应当按照规定设置施工围墙(围挡)、硬质路面、车辆冲洗平台和冲洗设备、污水处理排放系统、降尘设备等临时环卫设施，并配备专人进行清扫保洁和管理，未经批准，不得占用道路施工、堆放材料；

(三)应当与运输单位签订防止车辆运输泄漏、遗撒协议书，并负责对运输单位和运输车辆进行督促检查；

(四)应当指定专人负责运输车辆的管理，制定责任制度并组织实施。运输车辆需证照齐全，车容整洁，车辆号牌清晰，外观无破损、变形，档板严密，运输车辆要有密封装置，使用苫布密闭的，苫布应无破损，苫盖严密，逐步推行使用机械式全密闭运输车辆；

（五）实行渣土处置无违章行为保证金制度，以加强对渣土处置的管理。

第十五条　渣土运输单位应当遵守下列规定：

(一)运输车辆在从事渣土运输时，必须随车携带《渣土处置运输准运证》、《车辆行驶证》，并接受市城管局、公安交警部门的管理、检查；

(二)运输车辆必须按市城管局和公安交警部门批准的运输线路和时间运输，并按市城管局指定的场地倾倒；

(三)运输车辆运输流体、散体货物，在驶出施工现场前，应密封、包扎、苫盖，并将车厢槽帮、车轮清洗干净，保证在运输线路中不泄漏、不遗撒、不带泥上路。

第十六条　任何单位和个人不得占用道路堆放渣土，确需临时占用道路堆放的，应当依法取得市城管局行政许可并采取覆盖等防污染措施。占道期满后，应当立即清除渣土、恢复原状。

第十七条　违反本办法，有下列行为之一的，由市城管局依据有关规定，除责令限期改正、警告外，并按照下列规定处以罚款：

(一)将建筑垃圾混入生活垃圾或者将危险废弃物混入建筑垃圾的，单位处以3000元以下罚款，个人处以200元以下罚款；

(二)擅自设立处置场受纳渣土的，单位处以5000元以上1万元以下的罚款，个人处以3000元以下罚款；

(三)建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾，处以5000元以上1万元以下的罚款；

(四)施工单位未及时清运工程施工过程中产生的渣土，造成环境污染的，处以5000元以上5万元以下的罚款；

(五)施工单位将渣土交给个人或未经核准从事渣土运输的单位处置的，处以l万元以上10万元以下的罚款；

(六)处置渣土的单位在运输渣土过程中沿途丢弃、遗撒渣土的，处以5000元以上5万元以下的罚款；

(七)未经核准擅自处置渣土或处置渣土超出核准范围的，对施工单位处以1万元以上l 0万元以下的罚款，对建设单位、运输单位处5000元以上3万元以下的罚款；

(八)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让渣土处置核准文件或渣土处置运输准运证的，处以5000元以上2万元以下的罚款；

(九)随意倾倒、抛撒或者堆放渣土的，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款，对个人处以200元以下的罚款。

第十八条　对侮辱、殴打渣土管理人员或者阻挠其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十九条　从事渣土管理的行政执法人员，执行公务时应当佩戴标志，出示证件，公正执法。滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，视情节轻重按有关规定处理。

第二十条　本办法由市城管局负责解释。

第二十一条　本办法自发布之日起施行。《宿州市城市建筑垃圾和工程渣土管理暂行办法》（宿政办发[2004]8号）同时废止。　







山东省烟台市人民政府办公室


烟台市人民政府办公室关于印发《烟台市南大街环境管理办法》的通知


各县市区人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：
《烟台市南大街环境管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○四年五月二十八日


烟台市南大街环境管理办法

第一章 总 则

第一条 为维护南大街的良好环境，加强对南大街区域范围的管理，特制定本办法。
第二条 本办法所称的南大街区域范围为：南大街东起解放路西至建设路的路段，及沿街南北两侧在红线和绿线规划范围内的道路、广场、停车场等。
沿街各单位和进入该区域的车辆、人员，均须遵守本办法。
第三条 南大街管理的内容包括：环境卫生管理、道路与市政设施管理、绿化管理、广场与停车场管理、沿街建筑物管理、环境艺术管理、交通管理、治安管理等。
第四条 南大街管理实行分工负责制。市城市管理行政主管部门主要负责对环境卫生、道路与市政设施、绿化、广场与停车场、沿街建筑物、环境艺术等方面的管理、监督与检查；市城市管理行政执法部门负责对上述方面的违法行为进行查处；市公安、交通部门负责交通方面管理；公安部门负责社会治安方面管理。
其他有关部门按照各自职责，共同配合做好南大街管理工作。
第五条 南大街管理应当目标明确，严格责任。具体标准和责任单位详见附件。
第六条 任何单位和个人都可以对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。

第二章 环境卫生管理

第七条 南大街道路两侧的建筑物、构筑物或其他设施，应当符合国家和省市的城市容貌标准。
沿街建筑物应保持整洁、美观、有序。临街建筑物的阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品，不得安装外置式防护网。
第八条 任何单位和个人都不得擅自在道路两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。
第九条 南大街道路由专职人员定时清扫，全日保洁。
沿街单位必须认真履行门前“五包”卫生责任制，做好区内卫生保洁、积雪清扫、市政设施维护等项工作。
第十条 沿街单位和个人，应当按照城市管理行政主管部门规定的时间、地点、方式，倾倒各种垃圾。
第十一条 南大街公厕要确保清洁、卫生和设备、设施完好，做到管理规范化、标准化。

第三章 道路与市政设施管理

第十二条 南大街的道路与市政设施应当统一规划、配套建设、规范管理、精心养护。
承担南大街道路及市政设施养护、维修的单位应当严格执行有关养护、维修的技术规范和标准，确保养护、维修工程的质量。
有关部门在出入南大街范围的路段应当设置明显标志。
第十三条 南大街道路范围内禁止下列行为：
（一）擅自占用或者挖掘道路；
（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆以及摩托车的通行和停放；
（三）机动车在道路上试刹车；
（四）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；
（五）擅自在机动车道、人行道和市政设施上乱堆乱放、乱摆乱占，乱贴乱画、乱吊乱挂；
（六）其他损害、侵占城市道路的行为。
第十四条 南大街人行道禁止停放任何车辆。
第十五条 南大街路灯设施管理单位，应当建立健全巡查制度，及时修复和更换破损路灯设施。
第十六条 南大街道路上各类管线的检查井、箱盖及道路附属设施，由设置或者养护单位负责养护，确保符合城市道路养护规范和标准。如缺损或者丢失，有关产权单位应当及时修复或者补缺。

第四章 绿化管理

第十七条 南大街城市绿化维护管理责任：
（一）公共绿地、道路绿化、行道树等，由城市绿化专业主管部门负责招标养护；
（二）单位附属绿地、庭院绿地和树木花草，由权属单位负责养护；
（三）单位门前“五包”责任区内的树木花草和绿化设施，由门前“五包”责任单位（业主）负责。
第十八条 任何单位和个人不得擅自改变南大街城市绿化用地的性质或者破坏绿化用地的地形、地貌和植被，不得擅自占用绿化用地。
第十九条 因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，必须经市城市管理行政主管部门批准，并按有关规定办理临时用地手续。
第二十条 南大街绿地内禁止下列行为：
（一）挖坑、采石、取土；
（二）堆放物料、沙石，倾倒废弃物，停放车辆；
（三）放养家禽、家畜；
（四）攀折花木、采摘花草、践踏草坪。
第二十一条 禁止下列损坏树木的行为：
（一）剥皮、挖根；
（二）依树搭棚、拉绳架线、乱挂物品、乱贴乱画；
（三）攀树、折枝、摘果；
（四）在树上刻字、钉钉；
（五）向树坑内倾倒污水、脏物；
（六）其他妨碍树木生存的行为。

第五章 停车场与公共广场管理

第二十二条 本办法所称停车场是指南大街区域范围内的供机动车和非机动车停放的露天或室内停车场所。
第二十三条 机动车停车场应配建照明、通讯、消防等设施，并设置由市公安交通管理机关监制的标志牌，按要求喷划交通标线和设置安全设施。
第二十四条 已建成投入使用的公共停车场，未经市城市规划部门和公安交通管理机关批准，不得改变使用性质或减少使用面积。已改变使用性质或减少使用面积的，由公安交通管理机关会同市规划、城管执法、建设、工商等部门联合查处，并确保其恢复原有停车功能。
第二十五条 占用道路设立的停车场，必须经城市管理行政主管部门审批，经营者应向市城市管理行政主管部门缴纳占道费。占道费统一纳入市财政部门指定的银行专用账户，实行专款专用。
第二十六条 公共停车场经营者在经营活动中，应遵守下列规定：
（一）公开管理制度、收费标准、监督电话；
（二）执行物价主管部门核定的收费项目、标准收费；
（三）对停放停车场的机动车辆进行查验、登记，并发放全市统一格式的停车凭证；
（四）停车场内发生火警、抢劫及场内交通事故等情况，要采取相应的紧急措施并及时向公安机关报告；
（五）定期清点场内车辆，发现可疑车辆，要及时向公安机关报告；
（六）保持停车场内车辆停放有序、环境整洁。
第二十七条 占道公共停车场看管人员应当取得由市城市管理部门统一制发的看管证件后，持证上岗。
第二十八条 进入停车场的车辆和人员，应当服从停车场看管人员管理。
第二十九条 公共停车场禁止停放装有易燃、易爆、有毒有害等危险物品的车辆。
第三十条 本办法所称公共广场（以下简称广场），是指具有一定规模，供市民休憩、娱乐的场所。
第三十一条 广场内禁止下列行为：
（一）非法经营、销售活动；
（二）迷信活动；
（三）卖艺、乞讨活动；
（四）溜旱冰和进入喷水设施保护范围；
（五）各种车辆通行、停放；
（六）法律、法规和规章禁止的其他行为。

第六章 环境艺术管理

第三十二条 在南大街管理范围内设置各类户外广告、门头牌匾、电子显示屏、亮化设施、标语牌、画廊、橱窗、报栏及张挂、张贴宣传品等，必须手续健全，依法有据，并符合城市容貌标准。
第三十三条 南大街两侧各类建筑（含商住楼），须按照南大街装饰灯光规划方案建设亮化设施。各业主单位应接受市城市管理行政主管部门的监督管理，按照规定时间与要求亮灯，并定期维护和及时维修，确保亮化设施完好。
第三十四条 各业主单位（或受委托单位、个人）的户外广告、门头牌匾、亮化设施、电子显示屏、标语牌、画廊、橱窗、报栏等要内容健康、整洁有序、美观完整。
第七章 行政执法
第三十五条 公安部门要加强南大街治安巡逻，有效防止和查处打架、斗殴，盗窃等违法违规行为。
公安交警部门要加强南大街警力配备，及时有效地疏导车辆和行人，确保道路畅通，保证车辆和行人的安全通行。
第三十六条 城管执法部门要组建南大街城管执法巡逻队，对违反城市管理法律、法规和规章的行为及时查处。
行政执法巡逻人员要持证上岗，着装整齐，语言、举止文明；在查处违法违章行为时，须严格依照法律规定的程序进行。
第三十七条 行政执法人员工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十八条 本办法自2004年6月1日起施行。