印发韶关市征兵优抚安置规定的通知
广东省韶关市人民政府
印发韶关市征兵优抚安置规定的通知
(韶府〔2008〕77号)
各县、市、区人民政府，市府直属各单位：
《韶关市征兵优抚安置规定》已经十二届25次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
韶关市人民政府
二○○八年十月二十八日
韶关市征兵优抚安置规定
第一章 总 则
第一条 为提高广大适龄青年参军入伍的热情，圆满完成上级赋予我市的征兵任务，根据《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》和国务院《军人抚恤优待条例》、《退伍义务兵安置条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位以及其他组织，依照本规定履行征兵优抚安置的职责和义务。
第三条 各级人民政府应加强对征兵优抚安置工作的领导，把征兵优抚安置工作纳入国民经济和社会发展计划，保障征兵优抚安置工作所需的经费。
第四条 县级以上人民政府民政部门是同级人民政府征兵优抚安置工作的主管部门；其它有关部门按照各自的职责负责征兵优抚安置的有关工作。乡、镇人民政府和街道办事处以及城乡基层群众自治组织负责落实征兵优抚安置的有关工作。
第二章 优 抚
第五条 服现役的义务兵家属，分别不同情况给予优待：
（一）农业户口的义务兵家属，由所在县（市、区）政府统筹发给优待金，其优待标准每户每年不低于本县（市、区）上年农村人均收入水平。
（二）入伍前是党政机关、企事业单位在职职工的义务兵，家属由其原单位照发基本工资作为优待金，直至本人退伍、转为士官或提拔为部队干部。
（三）非农业户口且入伍前是待业青年的义务兵，在服役期间由所在县（市、区）政府发给其家属优待金。优待金标准不低于本县（市、区）城镇居民上年人均收入水平的70%。
第六条 义务兵在服役期间立功受奖的，按下列比例给予奖励：
（一）获得优秀士兵的，奖励当年优待金的30%；
（二）荣立三等功的，奖励当年优待金的50%；
（三）荣立二等功的，奖励当年优待金的80%；
（四）荣立一等功的，奖励当年优待金的100%；
（五）被授予荣誉称号的，奖励当年优待金的200%。
第七条 义务兵和初级士官入伍前的承包地（山、林）等，应当保留；服现役期间，除依照国家有关规定和承包合同的约定缴纳有关税费外，免除其他负担。
第八条 对于到西藏、新疆等高原艰苦地区服役的义务兵的家属，除享受正常的优待金外，由市统一发给一次性奖励10000元（入伍前和退伍后各发5000元）。
第九条 在校大学生入伍（不区分户籍），由市统一发给一次性奖励2000元。
第十条 凡在校学生入伍，学校均保留学籍到退役后一年内，复学后到相应年级原专业学习，其学籍性质不变。
第十一条 正常退役的在校大学生复学后，由市按每人每年2000元发给学习生活费补贴至毕业，服役期间立功受奖的，按下列标准增发补贴：
（一）获得优秀士兵的，每人每年增发500元；
（二）荣立三等功的，每人每年增发800元；
（三）荣立二等功的，每人每年增发1000元；
（四）荣立一等功的，每人每年增发2000元；
（五）获得荣誉称号的，每人每年增发3000元。
第十二条 在校大学生入伍的其它优抚条款，按上级有关政策、规定执行。
第十三条 从应届大学毕业生中招收的士官（不区分户籍），由市按每人3000元发给一次性入伍奖励。
第三章 安 置
第十四条 士兵退出现役后，由原征集的县（市、区）政府负责接收，并在规定的时限内给予安置。
第十五条 对非农业户口的退役义务兵和服役满一、二期的复员士官按照省政府《关于全面推进我省城镇退役士兵安置改革工作的通知》（粤府[2003]89号）精神全面推进自谋职业；对服役期间荣立二等功以上的退伍义务兵、五级六级的残疾退役士兵（患精神病的除外），退役时父母已双亡的和艰苦边远地区服役的城镇退役士兵、转业士官采取政府安置就业与自谋职业相结合的安置办法。
第十六条 城镇退役士兵自谋职业一次性安置补助金按以下原则发放：城镇退伍义务兵、服役满一、二期的复员士官按户籍所在地上年度在岗职工人均工资收入的100%至150%发放；转业士官（三级以上）按当地上年度在岗职工人均工资收入的150%至200%发放。城镇复员士官和转业士官除按以上基数发给自谋职业一次性安置补助外，从服满义务兵年限后第一年算起，每多服役一年，增加当地上年度在岗职工人均一个月工资收入的补助。服役期间立功受奖的，参照本规定第六条的标准增发补助。
第十七条 在公务员招考时向上级公务员主管部门争取一定的指标面向退役士兵招录；退役士兵报考本市党政群机关公务员（只限市权限内），学历专业达到招录职位条件的，不受应届、往届限制；退役士兵报考公务员时，在同等条件下予以优先录用。
第十八条 对自谋职业的退役士兵实行下列优惠政策：
自谋职业的退役士兵可享受当地下岗人员再就业扶持政策。按照《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发[2005]10号）精神，自谋职业的退役士兵在户口所在地可享受就业服务和社会保障、成人教育和普通高等教育、个体经营、税收、贷款、户籍方面的优惠政策。
第十九条 对服役期满正常退役，符合我省安置政策，能参加正常培训的城乡退役士兵，免费进行两年以上的职业技能培训。按照“谁办学、谁负责推荐就业”的原则，由学校优先推荐退役士兵学生就业。
第二十条 退役士兵安置的其它规定按原来的政策、规定执行。
第四章 附 则
第二十一条 本规定优抚安置的对象是指2008年12月1日后入伍的中国人民解放军和中国人民武装警察部队现役士兵。
第二十二条 优抚安置对象服役期间受到记过以上处分的，视情节轻重，扣发一定比例的优抚金和安置费；被判处刑罚的，取消享受优抚安置的资格。
第二十三条 本市以前有关政策、规定与本规定不一致的，以本规定为准；本规定未涉及的内容，仍按原有政策、规定执行。
第二十四条 本规定自印发之日起施行。
长沙市人民政府关于修改《长沙市城市规划管理办法》的决定
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府令
第101号
《长沙市人民政府关于修改〈长沙市城市规划管理办法〉的决定》已经2006年8月16日市第十二届人民政府第67次常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
市 长 谭仲池
二00六年九月十五日
长沙市人民政府关于修改《长沙市城市规划管理办法》的决定
为进一步加强城市规划管理，市人民政府决定对《长沙市城市规划管理办法》作如下修改：
一、增加一条，作为第六条：城市规划的编制、调整和实施应当向社会公布，并依法组织听证。
二、第六条第二款改为第七条。
三、第十六条改为第十七条，修改为：建设单位向市、县（市）规划行政主管部门申请办理建设项目选址意见书的，应提交选址申请报告、建设项目批准文件及其他必备资料。经规划行政主管部门审查符合规划要求的，核发建设项目选址意见书,其有效期为6个月；不符合城市规划要求不予核发建设项目选址意见书的，应当书面答复并说明理由。
四、第十八条改为第十九条，第二款修改为：规划行政主管部门核定建设用地规划控制范围，发出建设用地要点（定点）通知单后，建设单位或个人应当在要点（定点）通知单有效期内提交规划设计文件及附图，经审查符合要求的，规划行政主管部门核发建设用地规划许可证（副本）,其有效期为6个月。不予核发的，应当书面答复并说明理由。
五、删除第二十五条。
六、第二十八条修改为：建设单位或个人申请办理建设工程规划许可证（副本）的，应提交申请建设报告及其他必备资料。个人住宅建设还须征得居民委员会或村民委员会、街道办事处或乡（镇）人民政府同意。
规划行政主管部门受理申请后，应按程序核对修建性详细规划或者提出规划设计条件（规划设计条件的有效期为6个月），审查建设单位或个人提交的设计方案或建筑（市政工程）施工图，提出实施要求，核发建设工程规划许可证（副本）。
规划行政主管部门审查时，对涉及相邻房屋所有权人利害关系的，应当告知该利害关系人，利害关系人有权进行陈述和申辩。
七、第三十三条修改为：一般的建设工程施工到正负零、大型的或重要的建设工程完成土方工程时，规划行政主管部门应当复验。
八、第三十四条修改为：建筑工程竣工后，建设单位或个人应告知规划行政主管部门，经规划行政主管部门检查符合建设工程规划许可证（副本）规定的，规划行政主管部门应及时换发建设工程规划许可证（正本）。
市政管线工程在覆土前应进行竣工测量，建设单位和个人凭竣工测量回单换取建设工程规划许可证（正本）。
除个人住宅建设外，建设工程竣工后，应按规定向城市建设档案管理单位报送竣工资料。
九、第三十五条第一款及第（一）项修改为：换发建设工程规划许可证（正本）必须符合下列条件：
（一）经测量符合建设工程规划许可证（副本）及经批准的图纸。
十、第三十九条修改为：严格控制城市规划区内的个人住宅建设，鼓励城市旧区个人住宅外迁。
在城市规划区内，个人住宅建设必须符合城市规划。已经制定居住区修建性详细规划的，按规划办理个人住宅建设手续；未制定居住区修建性详细规划的，个人住宅建设一般不得超过两层。
个人住宅经鉴定为危房，其改建严重影响城市规划，或者影响相邻关系无法征得相邻方书面同意的，应当及时组织拆迁或由政府收购。不能及时拆迁或收购的，按原址、原面积、原高度、原使用性质办理建设手续。
十一、删除第四十条。
十二、增加一条作为第四十条：城镇居民个人住宅改、扩建，不得超出其土地使用权范围。原个人住宅土地使用权边界不规则或者压占城市道路规划路幅、消防通道的，经规划行政主管部门和土地行政主管部门批准，可以适当调整个人住宅土地使用权边界。
十三、增加一条作为第四十一条：建设单位取得土地使用权后未对个人住宅实施拆迁，原住户申请改、扩建的，规划行政主管部门在办理批准手续时，应当书面告知土地使用权人，征求土地使用权人意见；但建设单位取得土地使用权已满两年且个人住宅系按原址、原面积、原高度、原使用性质改建的，规划行政主管部门可以不征求土地使用权人意见，直接办理批准手续。
土地使用权人应当自规划行政主管部门告知之日起15日内提出书面意见，逾期未提出的，视为同意。
十四、增加一条作为第四十二条：房屋拆迁管理机构将房屋拆迁公告书面通知规划行政主管部门后，规划行政主管部门应当在规定的拆迁范围和拆迁期限内暂停办理房屋新建、改建、扩建、改变房屋和土地使用性质的手续。
十五、删除第四十三条。
十六、第四十七条改为第四十八条，修改为：建设工程正负零复验不合格的，由规划行政主管部门责令停止建设并限期改正。
十七、第五十三条改为第五十四条，修改为：规划行政主管部门违法实施行政许可，或其他行政管理部门违反本办法第三十一条之规定办理证照或手续的，应当追究责任人及主管领导的责任；造成损害的，依照国家赔偿法的规定给予赔偿。
十八、第六十条改为第六十一条，修改为：办理行政许可的期限，按《中华人民共和国行政许可法》的规定执行。
此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《长沙市城市规划管理办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
长沙市城市规划管理办法
（2003年7月14日长沙市人民政府发布，根据2006年8 月16日《长沙市人民政府关于修改〈长沙市城市规划管理办法〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强城市规划管理，科学合理地制定城市规划，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《湖南省〈城市规划法〉实施办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内制定和实施城市规划，必须遵守本办法。
第三条 市城市规划委员会负责城市规划重大事项的决策，审查城市规划的重要方案，监督城市规划的实施。
市城市规划委员会内设专家咨询机构，专家由市人民政府聘任。
第四条 市、县（市）人民政府规划行政主管部门负责本行政区域内的城市规划管理。其主要职责是：
（一）具体组织编制和实施城市总体规划，组织编制分区规划、详细规划，审批权限范围内的详细规划；
（二）核发权限范围内的建设项目选址意见书，核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；
（三）负责城市规划设计、城市勘测的管理工作；
（四）宣传有关城市规划的法律、法规和规章；
（五）查处或协助查处违反城市规划法律、法规和规章的行为。
规划行政主管部门的派出机构按照规定的权限负责辖区内或指定区域内的城市规划管理工作。
长沙县、望城县行政区域内已纳入长沙市城市规划区范围的地域的规划管理工作，由市规划行政主管部门统一管理或委托所在县规划行政主管部门管理。实行委托管理的，其重要规划须报市规划行政主管部门审查。
第五条 县（市）人民政府应加强对城市规划工作的领导，定期检查各项规划的编制和实施情况。
市直有关行政管理部门、各区人民政府应配合市规划行政主管部门做好城市规划管理工作。
县（市）、区人民政府有关行政管理部门、街道办事处、乡（镇）人民政府应协助规划行政主管部门对辖区内的城市规划工作进行管理。
第六条 城市规划的编制、调整和实施应当向社会公布，并依法组织听证。
第七条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。
第二章 城市规划的编制和审批
第八条 本市城市规划分为总体规划、分区规划、详细规划。
第九条 制定城市规划，必须坚持民主决策、公众决策，实行设计招标制、专家审查制、方案公示制。
第十条 编制城市规划应遵循下列原则：
（一）从实际出发，科学预测城市发展的需要，使城市发展规模、建设标准同社会经济发展水平相适应；
（二）有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的发展；
（三）保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌和自然景观；
（四）与土地利用总体规划相协调，合理配置土地资源，节约用地，合理开发利用地下空间；
（五）符合城市防洪、排渍、抗震、消防、交通、人民防空建设等要求。
第十一条 城市规划按下列规定分级编制：
（一）长沙市总体规划由市人民政府组织编制；
（二）长沙市分区规划由市规划行政主管部门组织编制；控制性详细规划由市规划行政主管部门或区人民政府组织编制；修建性详细规划由建设单位按市规划行政主管部门提出的设计要求，委托具有相应设计资质的单位编制；
（三）县（市）人民政府所在地镇的总体规划由县（市）人民政府组织编制，详细规划由县（市）规划行政主管部门组织编制；
（四）其他建制镇的总体规划和详细规划由镇人民政府组织编制。
城市规划行政主管部门应组织或要求专业部门在城市总体规划原则指导下编制各类专业规划。
在编制城市规划的各个阶段，应运用城市设计的方法，对城市空间环境作出统一规划，城市重要地段应单独进行城市设计。
第十二条 城市规划按下列规定分级审批：
（一）长沙市总体规划经省人民政府审查同意后，报国务院审批；县级设市城市的总体规划报省人民政府审批。
（二）分区规划、县人民政府所在地镇及已纳入长沙市城市规划区范围的建制镇的总体规划由长沙市人民政府审批。其他建制镇的总体规划由县（市）人民政府审批并报市人民政府规划行政主管部门备案。
（三）详细规划由市、县（市）人民政府审批；已编制分区规划的，除重要的详细规划由市、县（市）人民政府审批外，由市、县（市）规划行政主管部门审批。
总体规划在报请上级人民政府审批前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。
未随同总体规划审批的专业规划按规定程序报批。
城市规划各阶段中的城市设计，随规划一并报批。单独编制的重点地段的城市设计，由市、县（市）规划行政主管部门审查后报同级人民政府审批。
第十三条 市、县（市）人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。涉及下列重大变更的，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意后报原批准机关审批：
（一）变更城市性质和发展方向；
（二）大幅度调整城市总体规划的人口规模和规划区范围；
（三）调整城市总体功能分区或者改变功能区性质；
（四）变更城市重要基础设施和主干道布局。
城市分区规划和详细规划的变更，须报原审批机关审批。
第十四条 城市总体规划经批准后，由城市人民政府公布。其他城市规划由批准机关公布。城市规划一经批准，必须严格执行，未经法定程序任何单位和个人不得作任何改变。
第三章 建设用地规划管理
第十五条 建设项目的选址和布局必须符合城市规划，设计任务书（可行性研究报告）报请批准时必须附有规划行政主管部门的选址意见书。
第十六条 市、县（市）、区人民政府计划行政主管部门及中央各部门、公司审批的小型及限额以下的建设项目，由市、县（市）人民政府规划行政主管部门核发选址意见书。
省人民政府计划行政主管部门及国家审批的大中型和限额以上的建设项目，由项目所在地的市、县（市）人民政府规划行政主管部门提出审查意见，报省人民政府规划行政主管部门核发选址意见书。
第十七条 建设单位向市、县（市）规划行政主管部门申请办理建设项目选址意见书的，应提交选址申请报告、建设项目批准文件及其他必备资料。规划行政主管部门审查符合规划要求的，核发建设项目选址意见书,其有效期为6个月；不符合城市规划要求不予核发建设项目选址意见书的，应当书面答复并说明理由。
第十八条 凡在城市规划区内进行建设需要用地的，必须向市、县（市）规划行政主管部门申请取得建设用地规划许可证。
第十九条 建设单位或个人申请办理建设用地规划许可证（副本）的，应提交建设项目用地申请报告及有关文件、图纸等资料。农村村民个人申请建设用地的，还须征得土地所在地村民委员会、街道办事处或乡（镇）人民政府、区人民政府的同意。
规划行政主管部门核定建设用地规划控制范围，发出建设用地要点（定点）通知单后，建设单位或个人应当在要点（定点）通知单有效期内提交规划设计文件及附图，经审查符合要求的，规划行政主管部门核发建设用地规划许可证（副本）,其有效期为6个月。不予核发的,应当书面答复并说明理由。
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