石家庄市国有资产处置管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市国有资产处置管理办法
(1998年5月4日市政府第四次常务会议通过，1998年5月15日市人民政府令第96号发布)
第一条 促进国有资产流动重组，规范国有资产的处置行为，提高国有资产运营效益，防止国有资产流失，根据国有资产监督管理的有关法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 属以下机关、团体、企事业单位（以下简称占有、使用单位）处置所占有、使用的国有资产，按本办法执行。
第三条 办法所称的国有资产处置，是指占有、使用单位对所占有、使用国有资产的全部或部分占有权、使用权或经营权以下列方式进行转移的行为：
（一）企业资产的出售、投资、联营、出租、合作、抵押等；
（二）机关、团体、事业单位资产的无偿划转、出售、报废报损及将非经营性资产转为经营性资产等。
第四条 有、使用单位处置国有资产，应符合国家产业政策，有利于国有资产的盘活和保值增值。
国有资产管理部门有权对机关、全额预算管理单位闲置两年以上的国有资产进行调剂。
第五条 偿划转企业国有资产，必须经同级人民政府国有资产管理部门审批。
有争议的国有资产和国家禁止自由流通的国有资产，不得擅自处置。
第六条 有资产管理部门是同级人民政府国有资产处置的监督管理机构，对同级占有、使用单位的国有资产处置实施监督管理。
第七条 业处置国有资产，按下列规定执行：
（一）实行国有资产授权经营的企业集团公司或国有资产经营公司处置资产，由该公司自主决定，并下处置前十五日内报同级国有资产管理部门备案。
（二）未实行国有资产授权经营的大型国有独资企业，处置一般性固定资产单台（件）原值在五十万元以下(含本数，下同)或批量处置一般性固定资产原一百万元以下，以及中型国有独资企业处置一般性固定资产单台(件)原值二十万元以下或批量处置一般性固定资产原值五十万元以下的，由企业自主决定，报主管部门或国有资产运营机构和同级国有资产管理部门备案。
（三）企业（不含国有资产授权经营的企业集团公司或国有资产经营公司）处置前述规定权限以上的一般性固定资产，及在处置权限以下但对生产经营有重要影响的关键设备、成套设
备、整个生产线、房屋建筑物及生产场地等，须经主管部门或国有资产运营机构审核，报同级国有资产管理部门审批。
（四）企业整体出售国有资产产权的，股份制、合资合作经营企业出售或以其它形式变更国有股权的，必须报同级国有资产管理部门审批。实行企业化管理的事业单位处置国有资产，
按前款规定的权限执行。
第八条 关、团体、事业单位（实行企业化管理的事业单位除外）中的差额预算管理单位处置资产原值在一万元以下、自收自支单位处置资产原值在二万元以下的，须报主管部门审批，并报同级国有资产管理部门备案。
无偿划转国有资产和超出上述规定限额及全额预算管理单位处置国有资产的，须报同级国有资产管理部门审批。
第九条 有资产管理部门可根据国家有关规定和本市经济发展状况，对国有资产的处置权限提出调整意见，报经市政府批准后公告执行。
第十条 有、使用单位处置规定权限以外的国有资产，应向同级国有资产管理部门提出处置国有资产的申请，填报《国有资产处置申报表》，并提交资产权属证明、价值凭证、处置意向等有关资料。
第十一条 有资产管理部门接到处置申请后，应对资产处置的真实性、必要性、可行性进行审查，并在十五日内作出答复，书面通知申请单位。申请单位在接到批准文件后，方可进行资产评估和处置。
第十二条 有、使用单位处置国有资产，除无偿调拨、报废报损外，均应按资产评估管理的规定进行立项、评估，并以同级国有资产管理部门确认的评估结果为底价进行处置。
出售国有资产的应优先委托有资格的拍卖机构进行公开拍卖。对不适合拍卖的，由交易双方协议转让。
国有资产处置涉及土地使用权转移的，应到土地管理部门办理有关手续。
第十三条 有资 产处置事项完成后，应按规定办理国有资产的产权变更、注销等有关手续。
第十四条 有资产的处置收入，属国家所有，按下列规定进行管理：
（一）企业和实行企业化管理的事业单位整体出售资产产权的收入，股份制、合资合作企业出售国家股份的收入，以出让方式取得的土地使用权在改组为股份制、股份合作制、合资合
作企业时未作价入股，而以租赁形式收取的租金收入，应上交同级国有资产管理部门专户储存，专项用于国家资本金再投入，国有资产授权经营的企业集团公司或国有资产经营公司对其处置的资产收入，有优先使用权。部分资产产权处置的收入，由处置单位专项用于生产发展，严禁用于非生产性开支。
（二）机关、团体、事业单位非经营性资产转经营性资产的占用费，须交同级国有资产管理部门统一管理，专项用于机关、团体、事业单位固定资产更新或扶持经营性事业发展。以出售、报废报损等方式处置资产的收入，属于全额预算管理单位的，应全部上缴国有资产管理部门；属于差额预算管理单位和自收自支预算管理单位的，按规定的比例上缴国有资产管理部门。机关、团体、事业单位需使用时，由主管部门审核并报同级国有资产管理部门会同财政部门审批。
须上缴国有资产管部门的处置收入，占有、使用单位应在国有资产处置完成后三十日内转入同级国有资产管理部门的专用帐户。
第十五条 实施抵押而发生国有资产占有权、使用权或经营权转移的，应在转移发生前二十日内向国有资产管理部门报告。国有资产管理部门可根据需要实施审查。对抵押不实，可能造成国有资产流失的，国有资产管理部门应责令纠正。
第十六条 有、使用单位有下列行为之一的，由同级国有资产管理部门令其限期改正，或收缴其非法处置所得；违法行为造成严重后果的，对法定代表人和直接责任人处予五万元以下的罚款，并依照有关规定免除（解聘）职务或者给予降职、撤职处分；涉嫌触犯刑律的，移交司法机关依法处理：
（一）超越权限处置国有资产，或对有争议的资产和国家禁止自由流通的资产，擅自进行处置的；
（二）在进行国有资产处置过程中弄虚作假，侵占国有资产的；
（三）对国有资产处置收入不按规定上缴或不按规定使用的。
第十七条 有、使用单位未按规定进行资产评估或者提供虚假情况和资料或与评估机构串通作弊，使资产评估结果失实的，国有资产管理部门应责令其限期改正、予以通报批评、宣布资产评估结果无效，并可以对处置单位处于评估费用一倍以下的罚款，同时提请有关部门对单位主管人员和直接责任人员给予行政处分或处于相当本人三个月基本工资以下的罚款。资产评估机构作弊或玩忽职守，致使资产评估结果失实的，国有资产管理部门应宣布评估结果无效，并视情节轻重，对该评估机构给予警告、停业整顿、吊销资格证书的处罚。
第十八条 事人对行政处罚不服的，可依照《行政复议条例》、《行政诉讼法》的有关规定申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚的机关可依法申请人民法院强制执行。
第十九条 办法下列用语的含义为：
（一）一般性固定资产，是指除对企业生产经营有重要影响的关键设备、成套设备、整个生产线、房屋建筑物、生产场地以外的固定资产，及其它单件设备价值占企业总资产价值百分之十以下的建筑物和设备；
（二）批量处置，是指一次处置多台（件）一般性固定资产。
第二十条 办法自1998年6月1日生效。
文化部关于做好2011年中央补助地方文化事业专项资金申报工作的通知
文化部
文化部关于做好2011年中央补助地方文化事业专项资金申报工作的通知
文财务函〔2011〕286号
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，各计划单列市文化局：
为保证2011年中央补助地方文化项目资金及早申报和下达，加快项目实施进度，提高财政资金使用效益，经商财政部，现就做好2011年中央财政补助地方文化专项资金申报工作通知如下：
一、高度重视，提早做好申报准备工作
2011年，需各地申报的中央财政补助地方文化项目共9个，包括：公共文化服务体系保障经费（三馆免费开放保障经费）、国家非物质文化遗产保护工程、乡镇综合文化站设备购置专项、全国城市社区文化中心（文化活动室）服务能力建设工程、全国县级图书馆及文化馆修缮专项、流动舞台车工程、公益性电子阅览室建设工程、全国文化信息资源共享工程和数字图书馆推广工程。其中，公益性电子阅览室建设工程、全国文化信息资源共享工程和数字图书馆推广工程3个项目将另行发文明确申报要求。
请各地文化厅（局）高度重视，提早做好基础调研和项目规划工作，按照要求及时上报有关申请文件，确保2011年度资金申报工作圆满完成。
二、认真研究，合理确定申报项目
各地申报项目应结合本地区“十二五”时期公共文化服务和非物质文化遗产保护工作重点和以前年度申报经验，认真研究，合理确定。具体申报要求如下：
（一）公共文化服务体系保障经费（三馆免费开放保障经费）
按照《文化部 财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务发[2011]5号），从2011年起，中央财政把三馆免费开放与公共文化服务体系财政保障机制的建立相结合，安排专项资金重点对地(市)级和县级公共图书馆、文化馆、美术馆以及乡镇综合文化站开展基本公共文化服务活动所需经费予以补助和奖励。
近日财政部向地方财政部门印发了《关于加强美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放经费保障工作的通知》（财教[2011]31号），明确两馆一站补助标准为：地(市)级两馆每馆50万元，县级两馆每馆20万元，乡镇文化站每站5万元。中央财政对中、西部地区的经费负担比例分别为补助标准的50%和80%，东部地区所需经费由地方财政自行解决，中央财政将通过“以奖代补”方式予以补助。同时，按照美术馆免费开放实施步骤，2011年将考虑对已实施免费开放的省级、地(市)级、县级美术馆给予奖励。
请各地文化厅（局）会同财政厅（局），结合财政部的通知要求，认真对本地区地(市)级和县级图书馆、文化馆（或群艺馆）、乡镇文化站和省、地(市)、县级美术馆进行统计摸底，编制2011年度资金申报文件，同时填报《图书馆、文化馆、美术馆、乡镇文化站基本情况统计表》（附件1）。
（二）国家非物质文化遗产保护工程
请各地文化厅（局）按照《财政部 文化部关于印发<国家非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法>的通知》（财教[2006] 71号）要求，结合本地区国家级非物质文化遗产实际状况和以前年度工作情况申报2011年度资金。该项目资金补助范围包括以下方面：
1．入选联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”和“急需保护的非物质文化遗产名录”的项目保护经费。
2．国家级非物质文化遗产名录项目保护经费
国家级名录项目应遵循“统筹规划，重点突出”的原则，区分轻重缓急，按照文化价值和濒危程度对项目进行合理排序后申报，杜绝“平均主义”。填报要求包括：（1）重点申报具有重大历史、文化和科学价值，涉及国家文化主权和文化安全，生存状况濒危的国家级名录项目和重要的少数民族项目；（2）各地申报项目比例不得超过本地区国家级非物质文化遗产名录项目总数的30%；（3）京剧、昆曲等国家已安排专项资金的，以及经济效益、传承状态较好的项目不纳入申报范围。
3．国家级非物质文化遗产名录项目代表性传承人传习活动补助经费。今年将对前三批传承人进行补助（已经去世的除外），补助标准为每人每年1万元。
4．国家级文化生态保护实验区保护建设经费
已经文化部批准设立的国家级文化生态保护实验区可申请该项资金，其中：国家级文化生态保护实验区总体规划已得到文化部正式批复的，按照规划内容申请经费；总体规划还未编制完成的，可申请规划编制工作经费。
编制资金申报文件的同时，需填报《2011年度国家非物质文化遗产保护专项资金申报汇总表》（附件2）、《2011年度国家级非物质文化遗产名录项目补助经费申报汇总表》（附件3）、《2011年度国家级非物质文化遗产名录项目保护资金申报书》（附件4）、《2011年度国家级非物质文化遗产名录项目代表性传承人补助经费申报表》（附件5）、《2011年度国家级文化生态保护实验区经费申报书》（附件6）。
（三）乡镇综合文化站设备购置专项
请中西部地区文化厅（局）按照《财政部办公厅 文化部办公厅关于加强乡镇文化站设备购置专项资金管理和使用有关问题的通知》（财办教[2008]42号）要求，结合发展改革委投资安排和本地区自行安排资金建设的乡镇综合文化站建设情况，对本地区截至2010年底已建成且面积达到300平米以上的乡镇综合文化站进行认真统计核查，将尚未安排设备购置资金的乡镇综合文化站纳入2011年资金申报范围。
（四）县级图书馆、文化馆维修改造专项
2011年中央财政将继续对截至2008年底面积未达800平米的县级图书馆、面积未达1500平米的县级文化馆进行维修改造资金补助。请各地文化厅（局）根据总体规划及本地区实际情况，配合财政厅（局）完成申报有关工作。今年该项资金仍从中央补助地方文化体育传媒专项资金中安排，由财政厅单独申报，申报项目若需调整，请在申报文件中详细说明。
（五）城市社区文化中心（街道文化站）及文化活动室服务能力建设工程
从2011年开始，将扩大实施全国城市社区文化中心（文化活动室）服务能力建设工程，从中央彩票公益金中继续为中西部地区社区文化设施配送设备，并对其开展文化活动给予补助，对东部地区予以奖励性补助。请各地文化厅（局）对本地区截至2010年底已建成的社区文化中心（街道文化站）及文化活动室数量进行统计，并对开展文化活动所需资金进行测算。中西部地区按照本地区已建成的20%的社区文化中心（街道文化站）及文化活动室申报资金需求；东部地区按照本地区社区文化中心（街道文化站）及文化活动室建设和使用情况申报奖励资金。
（六）流动舞台车工程
按照中央文化体制改革工作总体要求，2012年底地方县级剧团将全面完成转企改制工作。为更好地发挥流动舞台车作用，进一步推动县级剧团转企改制工作，支持改制剧团后续发展，2011年将继续实施流动舞台车工程，主要对截至目前已完成转制的县级剧团配送流动舞台车。请中西部地区文化厅（局）认真统计已转制但未配送过流动舞台车的县级剧团基本情况，在编制2011年度资金申报文件的同时，填报《县级国有剧团流动舞台车配送情况统计表》（附件7）。
三、密切配合，及时完成申报工作
在各专项资金申报过程中，各地文化厅（局）应与财政厅（局）积极沟通协商、密切配合、共同审核，并按项目分别编报资金申请文件。
公共文化服务体系保障经费（三馆免费开放保障经费）申报材料需按照财政部要求于3月31日前由两厅联合向财政部、文化部报送。其他项目申报材料于4月15日前由两厅联合向文化部、财政部报送（县级两馆维修改造专项由财政厅（局）单独上报财政部）。上报时需报送纸质文件一式两份，电子版发送至whbysc@126.com。本文件和报表的电子版可从文化部政府网站下载。
联系人及电话：
文化部财务司预算财务处 贺怡 010-59881700,59881133（传真）
特此通知。
附件：1.《图书馆、文化馆、美术馆、乡镇文化站基本情况统计表》
http://www.mcprc.gov.cn/xxfb/zwxx/ggtz/201103/W020110317356298592764.xls
2. 《2011年度国家非物质文化遗产保护专项资金申报汇总表》
http://www.mcprc.gov.cn/xxfb/zwxx/ggtz/201103/W020110317356298757674.xls
3. 《2011年度国家级非物质文化遗产名录项目补助经费申报汇总表》
http://www.mcprc.gov.cn/xxfb/zwxx/ggtz/201103/W020110317384398909087.xls
4. 《2011年度国家级非物质文化遗产名录项目保护资金申报书》
http://www.mcprc.gov.cn/xxfb/zwxx/ggtz/201103/W020110317384399060947.doc
5. 《2011年度国家级非物质文化遗产名录项目代表性传承人补助经费申报表》
http://www.mcprc.gov.cn/xxfb/zwxx/ggtz/201103/W020110317384399219666.xls
6. 《2011年度国家级文化生态保护实验区经费申报书》
http://www.mcprc.gov.cn/xxfb/zwxx/ggtz/201103/W020110317384399378255.doc
7. 《县级国有剧团流动舞台车配送情况统计表》
http://www.mcprc.gov.cn/xxfb/zwxx/ggtz/201103/W020110317384399539827.xls
二○一一年三月十五日