潍坊市人民政府关于印发《潍坊市城区排水管理办法》的通知
山东省潍坊市人民政府
潍坊市人民政府关于印发《潍坊市城区排水管理办法》的通知
各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构,各高等院校,各人民团体,各大企业:
《潍坊市城区排水管理办法》已经第四十二次市政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二Ο一一年七月八日
潍坊市城区排水管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市城区排水管理,保障排水系统安全正常运行,提高城市防汛能力,改善水环境,根据《山东省城市建设管理条例》、《城市排水许可管理办法》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称城区排水,是指城区内产生的污水和大气降水的接纳、输送和排放。
本办法所称排水户,是指因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿、餐饮、娱乐、居民服务和其他服务等活动,向城区排水设施排放污水的单位和个体经营者。
城区排水设施(以下简称排水设施),包括排水管网、城区河道、明沟、暗渠、泵站、污水处理厂及其附属设施,分为公共排水设施和专用排水设施。公共排水设施是指提供公共服务的排水设施;专用排水设施是指产权人自行投资建设用于本区域使用的排水设施。
第三条 在我市奎文、潍城、坊子、寒亭四区和高新技术产业开发区城市建成区范围内,从事城区排水设施的规划建设、管理以及直接或间接向排水设施排水的,适用本办法。
第四条 市市政部门负责我市城区排水管理工作,各区(开发区)市政部门负责各自职责范围内的排水管理工作,并接受市市政部门的指导和监督。
第二章 规划建设
第五条 市市政部门应当会同规划等部门,根据城市总体规划编制城区排水专项规划,报市政府批准后组织实施。
市市政部门根据城区排水专项规划,组织编制公共排水设施中长期和年度建设计划。
第六条 城区排水工程建设应当遵循统一规划、配套建设的原则,符合城区排水专项规划,遵守国家有关排水工程的行业标准和技术规范,已建成的排水设施按照市政府确定的权限实行分级管理。
第七条 新建、改建、扩建项目配套建设的城区排水设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设单位在进行建设项目排水工程设计时,应当征求市政部门的意见。规划部门在核发建设工程规划许可证时,应当按照要求对上述内容进行严格审查。
第八条 公共排水设施未覆盖区域的排水户,应当按照城区排水专项规划的要求自建专用排水设施,排放的污水经处理达到规定标准后,按照指定区域排放。
第九条 专用排水设施需要接入公共排水设施的,应当事先告知市政部门,符合条件的方能接入。专用排水设施建设单位应当在工程竣工验收后15日内,向市政部门报送有关图纸资料。
第十条 城区排水设施应当实行雨污分流,禁止混合排放。现有排水设施未实行雨污分流的,应逐步实施改造。
第三章 排水许可
第十一条 排水户向公共排水设施排放污水前,应当向市市政部门申领城市排水许可证书。市市政部门在审查时应当征求所在区(开发区)市政部门的意见。
本办法实施前已向公共排水设施排放污水的排水户,应于本办法实施之日起6个月内申办城市排水许可证书。
第十二条 排水户申请办理城市排水许可证书,应当如实提交下述材料:
(一)城市排水许可申请表;
(二)有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料;
(三)按规定建设污水处理设施的有关材料;
(四)排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的排水检测机构出具的水质、水量检测报告。
(五)国家规定的已安装在线检测装置和具备规定检测能力、检测制度的材料。
第十三条 符合下述条件的,由市市政部门核发城市排水许可证书:(一)污水排放口的设置符合城区排水专项规划的要求;(二)排放的污水符合《污水排入城市下水道水质标准》(CJ3082—1999)等有关标准和规定;其中,经由排水设施后不进入污水处理厂、直接排入自然水体的污水,还应当符合《山东省半岛流域水污染物综合排放标准》(DB37燉67-2007);
(三)已按规定建设相应的污水处理设施;
(四)已在排放口设置专用检测井;
(五)排放污水易对公共排水设施正常运行造成危害的重点排污工业企业,已在排放口安装能够对水量、pH值、CODcr(或TOC)进行检测的在线检测装置;其他重点排污工业企业和重点排水户,具备对水量、pH值、CODcr、SS和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度;
(六)对各类施工作业临时排水中有沉淀物,足以造成公共排水设施堵塞或者损坏的,排水户已修建预沉设施,且排放的污水符合本条第二项规定的标准。
重点排污工业企业和重点排水户,由市政部门会同市环境部门确定并向社会公布。
第十四条 需要变更排水许可内容的,排水户应当按规定向市市政部门申请变更登记,市市政部门应自受理申请之日起20日内作出是否变更登记的决定。
第十五条 城市排水许可证书有效期为5年。因工程建设需要向公共排水设施临时排放污水的,城市排水许可证书有效期由市市政部门根据排水状况确定,但最长不得超过施工期限。
第十六条 城市排水许可证书有效期满需要继续排放污水的,排水户应当在有效期满30日前提出申请。市市政部门应当依据申请,在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的,有效期延长5年。
第十七条 市市政部门在实施城市排水许可过程中不得收费,所需经费应当列入预算,由本级财政予以保障。
第四章 管理与养护
第十八条 排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。
第十九条 排放的污水属下列情形之一的,排水户应当建设相应的污水预处理设施,处理达标后方可排入排水设施:
(一)含生物制品或者其他难以生化降解物质的污水;
(二)含放射性物质或者超过规定浓度的有害物质的污水;
(三)含强酸、强碱等腐蚀性物质的污水;
(四)医疗卫生机构产生的污水;
(五)可能危害排水设施和公共安全的其他污水。
第二十条 从事餐饮、洗浴、洗车、汽车修理、建材冲洗、工程施工等活动的单位和个体经营者,应当按照国家技术规范建设相应的隔油池、沉砂池,并定期清理维护,确保正常使用。
第二十一条 重点排污工业企业和重点排水户应当按照水量、水质检测制度将检测数据定期报送市政部门,并按要求安装水污染物自动监测设备,与环保部门的监控设备联网。
环保、市政等部门的排水监测信息应当实现共享。
第二十二条 排水量大并且水质经常发生变化的排水户,在水量或水质发生重大变化时,应及时采取防范措施并立即向市政部门报告,市政部门应当委托具有计量认证资格的排水监测机构对排水水质和水量进行检测。
第二十三条 在汛期或者发生其他特殊情况时,排水户应当服从市政部门的统一调度,按照要求排放污水。
第二十四条 明沟、暗渠两侧各3米内和城区河道两侧各5米内,属于排水设施的安全防护范围;雨水、污水管道安全防护范围依据国家有关规范确定;排水泵站、污水处理厂及污泥处理站点的安全防护范围以其用地红线为准。
第二十五条 在城区河道、明沟、暗渠上架设桥梁、埋设管线或者进行其他工程建设的,不得损坏排水设施。
在公共排水设施安全距离范围内埋设其他管线的,应当事先告知市政部门,并不得损坏城区排水设施。
第二十六条 处于绿地内的检查井、闸门等公共排水设施不得覆盖。
第二十七条 因建设需要拆除、改建、移建公共排水设施的,建设单位应当事先征得市政部门同意,并承担所需费用。
第二十八条 公共排水设施的养护维修,由市、区(开发区)两级市政部门按照管理权限分别组织实施。市政部门设置下属排水管理单位的,可以委托相应的排水管理单位具体实施养护维修作业;未设置下属排水管理单位的,可以委托有资质的市政公用企业实施养护维修作业。鼓励通过公开招标的方式,选择有资质的市政公用企业实施养护维修作业。
市、区(开发区)两级财政部门应将上述公共排水设施的养护维修经费列入财政预算,鼓励通过市场融资、社会投资等方式筹措资金。
第二十九条 专用排水设施及其与公共排水设施连接部位的养护维修,由排水户负责,并接受市政部门监督。
第三十条 养护维修作业单位在实施养护维修作业时,应当严格执行有关行业标准、技术规范和市政部门提出的质量要求,并接受市政部门的监督管理。
第三十一条 养护维修作业单位应在汛期之前对公共排水设施进行全面检修,确保汛期安全运行。汛期内电力、通讯、交通等有关部门应当积极配合市政部门保障公共排水设施的安全运行,以满足防汛要求。
第三十二条 公共排水设施发生事故时,养护维修作业单位应当立即组织抢修,并及时报告市政部门;需暂停排水的,市政部门应当及时告知沿线排水户,实施特殊维护作业时,应当提前告知排水户。
有关单位和个人应当积极配合,不得阻挠。
第三十三条 市政部门和养护作业单位应当制定排水突发事件应急预案,并在遇到重大汛情、疫情等突发事件时及时启动应急预案。
第三十四条 市政部门应当定期对养护维修单位履行养护维修责任的情况进行考核。
第五章 监督检查
第三十五条 市政部门应当设立24小时举报投诉电话,及时处理针对违法排水和破坏排水设施行为的举报,以及污水外溢、井篦丢失或破损方面的投诉。
第三十六条 市政部门履行监督检查职责时,有权采取下列措施:
(一)进入现场开展检查;
(二)要求被检查排水户出示城市排水许可证书;
(三)查阅、复制有关文件和材料;
(四)要求被检查单位和个人就有关问题做出说明;
(五)纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。
排水管理部门实施上述行为时,被检查的单位和个人应当主动配合检查,如实反映情况,并按照检查意见进行整改。
第三十七条 排水户有下列行为之一的,有关部门应当依法予以处罚并责令限期改正;造成损失的,承担相应赔偿责任。
(一)未取得城市排水许可证书,向城区排水设施排放污水的;(二)超过城市排水许可证书有效期限向城区排水设施排放污水的;
(三)违反城市排水许可证书规定的内容,向城区排水设施排放污水的;
(四)向城区排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆物质和有害气体的;
(五)堵塞城区排水设施或者向城区排水设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物的;
(六)擅自接设、占压、拆卸、移动或穿凿城区排水设施的;
(七)擅自向城区排水设施加压排放污水的;
(八)其他损害城区排水设施正常运行的行为。
第三十八条 在城区排水设施覆盖范围内,排水户未将污水排入城区排水设施的,由市政部门给予警告,责令限期改正,并依法予以处罚。
第三十九条 排水设施养护维修作业单位未按规定对公共排水设施进行养护维修的,由市政部门责令改正;造成损失的,应当承担赔偿责任。
第四十条 有下列情形之一的,市市政部门可以依据职权或者根据利害关系人的请求,撤销城市排水许可证书:
(一)市政部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予城市排水许可决定的;
(二)超越法定职权作出准予城市排水许可决定的;(三)违反法定程序作出准予城市排水许可决定的;(四)对不符合许可条件的申请人作出准予许可决定的;(五)依法可以撤销城市排水许可的其他情形。排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得城市排水许可证书的,应当予以撤销。
第六章 附 则
第四十一条 本办法自发布之日起施行。
农业部办公厅关于印发《农业部行政审批综合办公大厅工作人员管理办法》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《农业部行政审批综合办公大厅工作人员管理办法》的通知
农办办[2012]61号
为认真贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》的通知（中办发[2011]22号）和部常务会议精神，进一步规范行政审批行为，提高行政审批服务质量，办公厅组织制定了《农业部行政审批综合办公大厅工作人员管理办法》。现印发你们，请遵照执行。
农业部办公厅
2012年12月4日
农业部行政审批综合办公大厅工作人员管理办法
第一章 总则
第一条 为加强行政审批综合办公大厅工作人员（以下简称大厅工作人员）管理，提高政务服务质量和水平，切实做到依法审批、高效审批、责任审批、廉洁审批，打造农业部第一窗口、第一形象，依据《农业部关于进一步做好政务公开和政务服务工作的意见》、《农业部行政审批综合办公工作规则》、《农业部行政审批综合办公管理办法》等有关规定，特制定本办法。
第二条 大厅工作人员，是指由各行政许可承办司局依据有关规定，选派至大厅负责行政许可申请的咨询、受理、督办、办结、回复等工作的人员。
第三条 大厅工作人员在大厅工作期间，实行办公厅与派出单位双重管理，以办公厅为主。
办公厅负责大厅工作人员的日常管理、年度考核。
派出单位负责大厅工作人员的业务指导、人事劳资管理。
第四条 大厅工作人员原则上不再承担原单位工作。
第二章 人员选派与管理
第五条 派出单位应把大厅工作人员选派作为青年干部锻炼成长的重要途径，切实关注、关心并解决其实际困难。
第六条 大厅工作人员原则上应为派出单位正式在编人员，并具有2年以上审批工作经历的优秀年轻干部。具体应具备以下条件：
（一）具有较强的法治意识，了解本行业发展及管理的相关法律法规、政策及专业知识，并认真执行，严格落实。
（二）具有较强的服务意识，爱岗敬业，恪尽职守，能够以积极的态度、扎实的作风，为申请人提供优质高效的服务。
（三）具有较强的责任意识，甘于奉献，勇于担当，能够较好地发挥大厅与行政许可承办司局的桥梁纽带作用。
（四）具有较强的团队意识，组织纪律性强，能够服从大局，积极协作，善于沟通。
第七条 大厅工作人员实行轮换制度，周期为一年。
办公厅每年11月发出人员选派通知，12月组织下一年度大厅工作人员进行培训。
新选派的大厅工作人员于12月最后一周到大厅上岗实习，进行工作交接。次年1月1日正式到岗。
第八条 大厅工作人员实行AB角补位制度。A角因特殊情况不能到岗时，应提前1个工作日报行政审批综合办公室负责人同意，并通知B角及时补位，做好工作衔接。
第九条 大厅工作人员中的中共党员或共青团员，应于到岗后1个月内，将党团组织关系转入办公厅机关党委或团支部统一管理。
申请加入中国共产党或中国共产主义青年团的大厅工作人员，向办公厅机关党委或团支部递交申请书，由办公厅机关党委或团支部负责教育和培养。
第三章 人员培训与调研
第十条 办公厅负责大厅工作人员的岗前法制培训、技能培训、礼仪培训及日常业务培训。每半年组织一次集中培训和交流。
第十一条 派出单位负责大厅工作人员的行业管理政策培训和专业知识培训。实时通报最新审批政策及动态变化，并进行培训和解读。
第十二条 办公厅会同派出单位每年至少组织大厅工作人员开展1次、时间不少于1周的基层实践调研。调研结束后，调研组至少撰写1篇调研报告，每位调研组成员写一篇心得体会。
派出单位应在大厅工作人员到岗前，对没有基层工作经验的人员安排1次不少于2周的基层锻炼。
第十三条 建立申请人联系点制度，并结合基层实践调研，广泛听取申请人意见。
第十四条 大厅工作人员应对每个月的工作情况进行总结分析，提出针对性意见建议，并于下月5日前撰写行政审批综合办公月报，经行政审批综合办公室负责人审定后报各行政许可承办司局和派出单位。
第四章 工作标准与纪律
第十五条 规范着装。统一工作服装，春秋冬季着西装套服、长袖衬衣和黑色皮鞋，夏季着西裤（西服裙）、短袖衬衣和黑色皮鞋，并在西装或衬衣左上方佩戴胸卡。
第十六条 规范用语。在接听电话、接待来人、办理业务时使用规范性用语，做到来有迎声，问有答声，走有送声。
第十七条 规范接待。接待申请人时，精神饱满,主动热情,百问不厌。申请人出现误解或提出异议时，认真倾听，顾全大局，耐心做好解释说明，不与申请人发生争吵。
第十八条 规范受理。严格按照行政许可法、农业部行政审批综合办公办事指南、工作规范等相关要求，对申请材料进行初审，在规定时限内做出相应处理。
第十九条 规范回复。行政审批业务承办司局和单位将审批结果送交大厅后，及时进行办结材料检查和系统办结处理，按受理时约定的方式将审批结果回复申请人。
第二十条 因申请量骤增等特殊原因，大厅工作人员无法按时限要求完成任务时，应及时向行政审批综合办公室负责人报告，由行政审批综合办公室协调有关单位协助处理。
第二十一条 严格遵守对外业务办理时间要求，不迟到，不早退，不擅自离岗。因故需要离岗超过30分钟，应向行政审批综合办公室负责人请假。
第二十二条 保持工作区域整洁，维护大厅办公环境。妥善保管和使用行政审批专用印章及计算机等各类办公设备，严禁安装使用与本窗口业务无关的各种软件，确保各种办公设备安全正常运行；下班时应关闭计算机和各类电器设备及电源。
第二十三条 加强业务资料的管理，保持资料存放有序、安全，交接手续完善，责任明确，确保业务资料、交接凭证完整。
第二十四条 严格遵守保密规定，不得泄露各窗口计算机及申请人的密码、数据等资料。未经允许或未经规定程序批准，不得泄露任何申请信息。
第二十五条 自觉遵守党风廉政建设有关规定，不在公务活动中接受礼品、礼金和有价证券，不参加与公务活动有关的吃请和娱乐活动，不利用工作之便谋取私利。
第五章 服务标兵评选
第二十六条 按照公平、公正、公开的原则，以行政审批大厅服务评价系统、行政审批电子监察系统为支撑，对大厅工作人员的德、能、勤、绩、廉进行综合考核评价，评选出季度服务标兵和年度服务标兵。
第二十七条 标兵评选以日常考核为主，采取指标评分与民主测评相结合的方式进行。
第二十八条 季度服务标兵每季度评选一次，每次3名。得分相同时，可同时荣获季度服务标兵称号。对获得季度服务标兵称号的，在下一季度第二周的周一例会上颁发“服务标兵”流动奖牌。
第二十九条 获得两次以上（含两次）季度服务标兵称号的，按季度考核结果累积总分排列，评出1名年度服务标兵。
第三十条 获得“季度服务标兵”和“年度服务标兵”称号的，在年终考核中予以通报表扬，并作为年度考核等次评定的重要依据。
第六章 年度考核
第三十一条 大厅工作人员实行统一独立考核，不参加派出单位年度考核。
第三十二条 考核工作坚持客观公正、民主公开与注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合的考核方式。
第三十三条 考核以考核对象的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据。考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。
第三十四条 评定为优秀等次的人数不超过参加年度考核总人数的20%。优秀指标不占用派出单位指标。
第三十五条 年度考核按照以下程序进行：
（一）考核准备及动员
每年12月中旬，制定考核工作方案并动员部署。大厅工作人员进行年度工作总结和自我评价，撰写述职报告，填写《年度考核登记表》。
（二）组成考评小组
考评小组由办公厅分管行政审批综合办公工作的负责同志，相关司局综合处或业务处处长，行政审批综合办公室正式在编人员组成。
（三）个人述职
大厅工作人员向全体工作人员述职。
（四）民主测评
考评小组及大厅工作人员进行无记名投票，实行两级综合测评，并按照考核工作的相关要求进行结果统计。
（五）提出考核等次建议
考评小组根据测评结果，提出考核等次建议，将大厅工作人员书面鉴定材料和考核等次建议报办公厅领导审定后，将优秀等次建议人选报人事劳动司审核。
（六）结果公示
根据人事劳动司审核意见，对拟评定为优秀等次的人员按规定的范围和时限进行公示，并将公示情况报人事劳动司。
（七）结果反馈
办公厅将考核结果通知本人及派出单位。派出单位负责将考核登记表归入本人档案。
第三十六条 窗口工作人员的考核结果，作为派出单位在干部选拔任用、技术职称评定、奖金收入分配等方面的重要依据。
第七章 附则
第三十七条 本办法由农业部办公厅负责解释。
第三十八条 本办法自颁布之日起施行。
附件：
农办办[2012]61号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/BGT/201212/P020121210376843229211.ceb