最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定
最高人民法院
《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》已于2013年4月1日由最高人民法院审判委员会第1573次会议通过，现予公布，自2013年9月1日起施行。
最高人民法院
2013年7月26日
法释〔2013〕19号
最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定
（2013年4月1日最高人民法院审判委员会第1573次会议通过）
根据《中华人民共和国国家赔偿法》，结合人民法院国家赔偿工作实际，对人民法院办理自赔案件的程序作如下规定：
第一条 本规定所称自赔案件，是指人民法院办理的本院作为赔偿义务机关的国家赔偿案件。
第二条 基层人民法院国家赔偿小组、中级以上人民法院赔偿委员会负责办理本院的自赔案件。
第三条 人民法院对赔偿请求人提出的赔偿申请，根据《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》予以审查立案。
第四条 人民法院办理自赔案件，应当指定一名审判员承办。
负责承办的审判员应当查清事实并提出处理意见，经国家赔偿小组或者赔偿委员会讨论后，报请院长决定。重大、疑难案件由院长提交院长办公会议讨论决定。
第五条 参与办理自赔案件的审判人员是赔偿请求人或其代理人的近亲属，与本案有利害关系，或者有其他关系，可能影响案件公正办理的，应当主动回避。
赔偿请求人认为参与办理自赔案件的审判人员有前款规定情形的，有权以书面或者口头方式申请其回避。
以上规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。
第六条 赔偿请求人申请回避，应当在人民法院作出赔偿决定前提出。
人民法院应当自赔偿请求人申请回避之日起三日内作出书面决定。赔偿请求人对决定不服的，可以申请复议一次。人民法院对复议申请，应当在三日内做出复议决定，并通知复议申请人。复议期间，被申请回避的人员不停止案件办理工作。
审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由国家赔偿小组负责人或者赔偿委员会主任决定。
第七条 人民法院应当全面审查案件，充分听取赔偿请求人的意见。必要时可以调取原审判、执行案卷，可以向原案件承办部门或有关人员调查、核实情况。听取意见、调查核实情况，应当制作笔录。
案件争议较大，或者案情疑难、复杂的，人民法院可以组织赔偿请求人、原案件承办人以及其他相关人员举行听证。听证情况应当制作笔录。
第八条 人民法院可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额在法律规定的范围内进行协商。协商应当遵循自愿、合法的原则。协商情况应当制作笔录。
经协商达成协议的，人民法院应当制作国家赔偿决定书。协商不成的，人民法院应当依法及时作出决定。
第九条 人民法院作出决定前，赔偿请求人撤回赔偿申请的，人民法院应当准许。
赔偿请求人撤回赔偿申请后，在国家赔偿法第三十九条规定的时效内又申请赔偿，并有证据证明其撤回申请确属违背真实意思表示或者有其他正当理由的，人民法院应予受理。
第十条 有下列情形之一的，人民法院应当决定中止办理：
（一）作为赔偿请求人的公民死亡，需要等待其继承人和其他有扶养关系的亲属表明是否参加赔偿案件处理的；
（二）作为赔偿请求人的公民丧失行为能力，尚未确定法定代理人的；
（三）作为赔偿请求人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利承受人的；
（四）赔偿请求人因不可抗力或者其他障碍，在法定期限内不能参加赔偿案件处理的；
（五）宣告无罪的案件，人民法院决定再审或者人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的。
中止办理的原因消除后，人民法院应当及时恢复办理，并通知赔偿请求人。
第十一条 有下列情形之一的，人民法院应当决定终结办理：
（一）作为赔偿请求人的公民死亡，没有继承人和其他有扶养关系的亲属，或者其继承人和其他有扶养关系的亲属放弃要求赔偿权利的；
（二）作为赔偿请求人的法人或者其他组织终止后，其权利承受人放弃要求赔偿权利的；
（三）赔偿请求人据以申请赔偿的撤销案件决定、不起诉决定或者宣告无罪的判决被撤销的。
第十二条 人民法院应当自收到赔偿申请之日起两个月内作出是否赔偿的决定,并制作国家赔偿决定书。
申请人向人民法院申请委托鉴定、评估的，鉴定、评估期间不计入办理期限。
第十三条 国家赔偿决定书应当载明以下事项：
（一）赔偿请求人的基本情况；
（二）申请事项及理由；
（三）决定的事实理由及法律依据；
（四）决定内容；
（五）申请上一级人民法院赔偿委员会作出赔偿决定的期间和上一级人民法院名称。
第十四条 人民法院决定赔偿或不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内将国家赔偿决定书送达赔偿请求人。
第十五条 赔偿请求人依据国家赔偿法第三十七条第二款的规定向人民法院申请支付赔偿金的，应当递交申请书，并提交以下材料：
（一）赔偿请求人的身份证明；
（二）生效的国家赔偿决定书。
赔偿请求人当面递交申请支付材料的，人民法院应当出具收讫凭证。赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以口头申请，人民法院应当记入笔录，由赔偿请求人签名、捺印或者盖章。
第十六条 申请支付材料真实、有效、完整的，人民法院应当受理，并书面通知赔偿请求人。人民法院受理后，应当自收到支付申请之日起七日内，依照预算管理权限向有关财政部门提出支付申请。
申请支付材料不完整的，人民法院应当当场或者在三个工作日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部材料。收到支付申请的时间自人民法院收到补正材料之日起计算。
申请支付材料虚假、无效，人民法院决定不予受理的，应当在三个工作日内书面通知赔偿请求人并说明理由。
第十七条 赔偿请求人对人民法院不予受理申请支付的通知有异议的，可以自收到通知之日起十日内向上一级人民法院申请复核。上一级人民法院应当自收到复核申请之日起五个工作日内作出复核决定，并在作出复核决定之日起三个工作日内送达赔偿请求人。
第十八条 财政部门告知人民法院申请支付材料不符合要求的，人民法院应当自接到通知之日起五个工作日内按照要求提交补正材料。
需要赔偿请求人补正材料的，人民法院应当及时通知赔偿请求人。
第十九条 财政部门告知人民法院已支付国家赔偿费用的，人民法院应当及时通知赔偿请求人。
第二十条 本规定自2013年9月1日起施行。
本规定施行前本院发布的司法解释，与本规定不一致的，以本规定为准。
安徽省人民政府关于修改《安徽省森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等规章的决定
安徽省人民政府
安徽省人民政府令第230号
《安徽省人民政府关于修改〈安徽省森林和野生动物类型自然保护区管理办法〉等规章的决定》已经2010年11月16日省人民政府第63次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省 长
二○一○年十二月二十三日
安徽省人民政府关于修改《安徽省森林和野生
动物类型自然保护区管理办法》等规章的决定
为了维护社会主义法制统一，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据国务院办公厅《关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）要求，现决定对《安徽省森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等39件省政府规章作如下修订：
一、对下列省政府规章中与经济社会发展要求明显不适应，与上位法的规定不一致，与本省其他省政府规章明显不协调的规定作出修改。
（一）《安徽省森林和野生动物类型自然保护区管理办法》。
第十条修改为：“具备旅游价值的保护区，在确保不损害自然资源的前提下，可在实验区内有计划、有组织地开展旅游活动。”
（二）《安徽省航道管理办法》。
1. 删去第七条第五项、第二十八条、第二十九条、第三十四条第一款第七项、第三十六条第二款。
2. 第三十条改为第二十八条，修改为：“航道养护经费为中央财政成品油价格和税费改革替代性转移资金，实行专款专用，由省航道管理机构统一用于航道的管理和养护。”
3. 第三十一条改为第二十九条，第一款修改为：“航道养护经费通过中央财政成品油价格和税费改革转移支付资金安排，纳入部门预算管理。省航道管理机构根据航道养护、建设的需求编制年度资金预算，经批复后执行。”
（三）《安徽省体育设施管理办法》。
1. 第十二条修改为:“新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照国家有关规定规划和建设相应的体育设施。
“居民住宅区配套建设的体育设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。”
2. 第十三条第三款修改为：“因城乡建设确需拆除公共体育设施或者改变其功能、用途的，应当按照国务院《公共文化体育设施条例》的规定报批和重建。居民住宅区因公共利益确需拆除配套的体育设施或者改变其功能、用途的，应当经业主大会讨论决定，报原城乡规划审批机关批准。”
（四）《安徽省〈蓄滞洪区运用补偿暂行办法〉实施细则》。
第八条修改为：“蓄滞洪区运用后，按照下列标准给予补偿：
（一）农作物实行亩均定值补偿。农作物补偿面积为承包合同内的受淹面积，补偿标准按当地统计部门统计上报的蓄滞洪前三年（不含分洪年份，下同）同季主要农作物平均产值的70%确定。
（二）经济林（含杨树、杞柳、紫穗槐，下同）实行亩均定值补偿。补偿标准按蓄滞洪前三年相同生长期平均产值的50%确定。经济林套种农作物的受淹土地，按照就高原则，只计算一种，不得重复计算。
（三）专业养殖实行分类定值补偿，非专业养殖不予补偿。专业养殖的种类和规模，由省人民政府有关行业主管部门依据相关规定予以认定。补偿标准按蓄滞洪区前三年相同生长期平均产值的50%确定。水产养殖实行最高限额补偿，最高补偿额由省人民政府确定。
承包土地改挖鱼塘未达专业养殖标准的，按照实际承包面积比照农作物进行补偿。
（四）居民住房补偿主体部分的水毁损失，按损失价值的70%予以补偿，损失价值由蓄滞洪区所在地县级人民政府或其授权的部门确定，其他搭建的附属建筑物不予补偿。
（五）无法转移的家庭农业生产机械、役畜和家庭主要耐用消费品，主要补偿因来不及转移所造成的水毁损失，能转移而不愿转移的不予补偿。家庭农业生产机械主要包括电（动）机、柴油机等农用生产机械。役畜主要包括牛、马、骡、驴等从事农役的牲畜（不含幼畜）。家庭主要耐用消费品主要包括空调、电视机、电冰箱、洗衣机等主要家用电器。以上三项按水毁损失的50%补偿，但登记总价值在2000元以下的，按照水毁损失的100%补偿，水毁损失超过2000元不足4000元的，按照2000元补偿。”
（五）《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》。
第四条修改为：“县级以上人民政府应当将人防工程建设纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府任期目标。”
（六）《安徽省〈长江河道采砂管理条例〉实施办法》。
1. 第七条第一项修改为：“采砂船舶的采砂功率在500马力以上1700马力以下，并具有平缓移动的作业方式;”
2. 增加一款作为第十一条第二款：“过载吊机船过载砂石，应当过载持有河道采砂许可证的单位和个人开采的砂石。”
（七）《安徽省推广使用车用乙醇汽油管理暂行办法》。
1. 增加一条作为第七条：“除配送中心和国家定点的变性燃料乙醇生产企业、组分汽油生产企业外，任何单位和个人不得从事变性燃料乙醇、组分汽油和车用乙醇汽油的生产、调配。严禁生产、销售、使用添加甲醇的汽油等车用燃料。”
2. 第十五条改为第十六条，增加一款作为第一款：“违反本办法规定，擅自调配、销售车用乙醇汽油的，由有关部门按照各自职责，依照国务院《无照经营查处取缔办法》的规定查处。”
（八）《安徽省民用爆炸物品安全管理办法》。
第十条第一款改为两款，修改为：“民用爆炸物品生产企业持经标注安全生产许可的《民用爆炸物品生产许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可生产民用爆炸物品。
民用爆炸物品销售企业持《民用爆炸物品销售许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可销售民用爆炸物品。”
二、将下列省政府规章中引用的“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。
（一）《安徽省预防和控制计算机病毒管理暂行办法》第十八条。
（二）《安徽省最低工资规定》第十四条。
（三）《安徽省殡葬管理办法》第二十二条。
（四）《安徽省查处冒充专利行为的暂行规定》第十四条。
三、将下列省政府规章中引用的“《安徽省劳动保护监察暂行条例》”修改为“《安徽省劳动保护条例》”。
《安徽省女职工劳动保护实施办法》第二十三条。
四、将下列省政府规章中引用的“《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》”修改为“《国务院财政违法行为处罚处分条例》”。
《安徽省林业基金管理办法》第十四条。
五、将下列省政府规章中引用的“治安管理处罚条例”、“《治安管理处罚条例》”或者“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
（一）《招收适龄儿童、少年就业的处罚办法》第四条。
（二）《安徽省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》第四十八条。
（三）《安徽省城镇公有房屋管理办法》第四十五条。
（四）《安徽省盐业管理实施办法》第十七条。
（五）《安徽省征兵工作实施细则》第四十二条。
（六）《安徽省殡葬管理办法》第二十条。
（七）《安徽省查处冒充专利行为的暂行规定》第十六条。
（八）《安徽省矿产资源补偿费征收管理实施办法》第二十条。
（九）《安徽省实施〈医疗机构管理条例〉办法》第四十五条。
（十）《安徽省食盐加碘消除碘缺乏危害管理实施办法》第三十五条。
（十一）《安徽省体育设施管理办法》第二十五条。
（十二）《安徽省地名管理办法》第二十二条。
六、将下列省政府规章中的“行署（市）”、“市（行署）”、“地（市）”、“行署、省辖市”、“行署、市”、“地级市（行署）、“行署和市”、“行署或市”、“地、市”，修改为“设区的市”；“行署和市、县（区）”、“行署或市、县”、“地、市、县（市、区）”、“地、市、县”，修改为“市、县（区）”；“行署和市、县”修改为“市、县”；“所在市人民政府（行署）”修改为“设区的市人民政府”。
（一）《安徽省驷马山灌区管理暂行办法》第二条、第十一条。
（二）《安徽省森林植物检疫实施办法》第二条。
（三）《安徽省林业基金管理办法》第三条、第十五条。
（四）《安徽省森林和野生动物类型自然保护区管理办法》第五条。
（五）《安徽省鼓励台湾同胞投资的规定》第十二条。
（六）《安徽省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》第七条、第八条、第九条、第十一条、第十二条、第十四条。
（七）《安徽省盐业管理实施办法》第三条。
（八）《安徽省渔业船舶安全管理暂行办法》第二十五条。
（九）《安徽省民族工作暂行规定》第五条。
（十）《安徽省职业技能培训管理办法》第九条。
（十一）《安徽省矿产资源补偿费征收管理实施办法》第四条。
（十二）《安徽省最低工资规定》第六条。
（十三）《安徽省实施〈医疗机构管理条例〉办法》第六条、第十条。
（十四）《安徽省城市节约用水管理办法》第三条。
（十五）《安徽省农业机械安全监督管理办法》第二十条。
（十六）《安徽省组织机构代码管理办法》第四条。
（十七）《安徽省农业植物检疫管理办法》第十七条。
（十八）《安徽省旅游市场管理办法》第十八条。
（十九）《安徽省城市房屋产权产籍管理办法》第三条。
（二十）《安徽省婚前医学检查管理办法》第十六条。
（二十一）《安徽省体育设施管理办法》第二十二条。
（二十二）《安徽省商品条码管理办法》第四条。
（二十三）《安徽省建设工程勘察设计管理办法》第八条。
（二十四）《安徽省城市房屋租赁管理办法》第六条。
本决定自公布之日起施行。