最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于进一步加强检察理论研究的意见》的通知
最高人民检察院
最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于进一步加强检察理论研究的意见》的通知
2003年6月12日 高检发研字[2003]8号
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
《最高人民检察院关于进一步加强检察理论研究的意见》已经高检院党组第十届第九次会议讨论通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
最高人民检察院
关于进一步加强检察理论研究的意见
检察理论研究是检察工作创新发展的基础和先导。1999年最高人民检察院作出加强检察理论研究的决定以来，检察理论研究取得很大成绩，推动了检察改革的深化，促进了各项检察工作的发展。同时也应当看到，检察理论研究相对薄弱的问题在一定程度上仍然存在。为进一步加强检察理论研究，通过检察理论创新促进检察工作健康、协调发展，完善中国特色社会主义检察制度，按照党的十六大要求，结合当前检察工作实际，现就进一步加强检察理论研究工作提出如下意见。
一、提高认识，在全系统形成浓厚的检察理论研究氛围
加强检察理论研究，是检察机关贯彻落实党的十六大精神，自觉实践“三个代表”重要思想的必然要求，也是推动检察事业全面发展，深化检察改革，完善中国特色社会主义检察制度的需要。人民检察院作为国家法律监督机关，在全面建设小康社会，推进依法治国，建设社会主义法治国家的进程中担负着重要历史使命。检察工作要与时俱进，开拓创新，在新时期实现新发展，就要不断创新检察理论。各级检察机关要充分认识在新形势下加强检察理论研究的重要性和紧迫性，立足当前，着眼长远，树立先进的执法理念，大力推进理论创新，用科学的理论指导检察实践和检察改革，使检察工作不断体现时代性，把握规律性，富于创造性，促进在全社会实现公平和正义。
进一步开展检察理论研究，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；坚持辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论；坚持理论联系实际，服务于检察实践；注重吸收和借鉴当代法治文明的有益成果，通过检察理论创新不断推动检察机制创新、制度创新和体制创新，完善中国特色社会主义检察制度。
加强理论研究，繁荣检察理论，需要在全系统营造浓厚的理论研究氛围。理论研究是科学决策的基础。没有理论的坚实支撑，检察工作就难以发展；没有理论的科学指导，检察事业就会迷失方向。各级检察机关的领导特别是检察长要高度重视检察理论研究工作，大力提倡理论研究，切实加强领导，树立创新意识，经常出题目，带头组织理论攻关。要鼓励干警进行理论研究，引导大家在工作中学习，在学习中工作，积极营造学理论、重调研的氛围。上级检察院要高度重视和积极组织本地区的理论研究工作，并加强对下级检察院理论研究和调查研究工作的指导和协调。《检察日报》、《人民检察》、《中国刑事法杂志》、《国家检察官学院学报》和各地编辑的检察杂志要突出理论色彩，努力发挥理论研究和舆论宣传的阵地作用，促进在全系统形成理论研究的浓厚氛围。
二、检察理论研究要突出重点，讲求实效
开展检察理论研究要抓住重点，选准方向，切实发挥理论研究的重要作用。
要围绕创新和发展中国特色社会主义检察制度的重大理论问题进行研究。中国特色社会主义检察制度是我国政治制度、司法制度的重要组成部分。开展检察理论研究，必须首先围绕完善中国特色社会主义检察制度的问题进行，重点包括：当代检察制度的性质、特点和检察工作的规律；中国特色社会主义检察制度的发展与完善；检察改革在国家政治体制改革、司法体制改革中的地位和作用；检察职权的科学配置、检察机关设置体系、活动原则和检察官产生体制的完善等。
要围绕依法独立公正行使检察权，保障在全社会实现公平和正义的重大理论和改革问题进行研究。党的十六大提出“社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义”，开展检察理论研究，要注重围绕在全社会实现公平和正义涉及的重大问题进行，主要包括：检察机关依法独立公正行使检察权的制度保障；检察机关与其他政法机关的职权划分和相互关系，完善诉讼程序、保障公民法人合法权益的措施；检察同司法行政事务相分离的实现方式；司法体制改革中涉及的重大理论问题等。
要围绕检察工作的重点、难点和薄弱环节开展理论研究。检察理论研究要注重理论联系实际，注重研究、解决实际问题，为检察实践服务，必须切实围绕检察工作的重点、难点和薄弱环节进行理论研究，主要包括：刑事诉讼的法律监督问题；刑罚执行的法律监督问题；民事行政诉讼的法律监督问题；法律监督的手段和方式问题；完善检察工作机制问题；进一步规范和深化检务公开；强化案件管理，规范办案流程，保障办案质量的措施等。
要围绕检察人事改革和队伍建设进行理论研究。检察工作具有自己的特点和规律，检察工作要焕发新的活力，取得新的发展，需要大力改革检察人事制度，加强队伍建设。必须适应加强检察队伍建设的需要，开展理论研究工作，重点包括：完善检察官管理体制，探索检察官为中心的检察人员分类管理问题；改革和完善检察官任免、遴选、培养、培训、工作绩效管理和考核制度等。
三、采取有力措施，健全检察理论研究工作机制
实行检察理论研究和调查研究的重点课题负责制。课题负责制是一项行之有效的检察理论研究制度。最高人民检察院每年提出全国检察系统的理论研究和专题调研课题。各省级检察院每年也要提出本地区的重点课题，并认真组织、督导、检查、验收。事关检察事业发展和检察改革的全局性重点课题，承办单位的主要领导要亲自挂帅。要创造条件经常组织检察理论研究人员深入实际，解决司法实践中的突出问题。重点课题要注意吸收和鼓励专家学者参与或者承办，提高研究成果的质量。最高人民检察院和省级人民检察院要建立健全重点课题验收评估机制。
健全检察理论年会机制。年会制度对于交流研究成果，促进理论研究具有重要作用。最高人民检察院每年召开一次全系统的检察理论年会，确定主题，交流研究成果。省级人民检察院根据实际需要也可以在本地区召开年会。
建立、健全激励机制。各级检察机关要建立健全优秀理论研究和调矾成果的表彰奖励制度。要把理论研究和调研工作纳入业绩考核、目标管理机制。最高人民检察院和省级人民检察院对研究成果进行定期评比，对于调查研究和理论研究成绩突出的单位或个人，要给予表彰。
改革、完善理论研究和调研成果的交流机制。最高人民检察院要充分利用专项资金和有关资源优势，每年举办检察理论研究国际或者国内研讨会。各级检察院研究室对本院或者下级院形成的优秀研究成果，要及时通过多种形式逐级上报。各级人民检察院要加强与党委、人大、政府、政协、纪检、法院等有关部门调研机构的联系，加强与政法院校、法学研究机构的交流和沟通，实现研究成果的资源共享。
建立、完善研究成果转化机制。各级检察机关要采取有力措施，加大工作力度，促进理论研究和调研成果的转化。对具有较高参考价值的研究成果要及时转化为领导决策、规范性文件，指导检察工作实践。对于具有较高学术价值和普遍指导意义的研究成果，要通过法学报刊杂志、内部调研刊物、出版书籍、互联网等多种媒介，促进研究成果的利用和转化。地方各级检察机关对理论研究和调查研究中发现的涉及检察业务和检察改革的新情况、新问题以及具体应用法律的问题，要积极提出司法解释建议或立法建议报最高人民检察院。
建立理论研究的经费保障机制。各级人民检察院要把理论研究的课题费、图书资料费、设备购置费、表彰奖励金等资金列为专门业务经费，专款专用。各级检察机关要充分发挥理论研究和调研部门的职能作用，加强研究室和检察理论研究机构的建设。地方各级检察机关要明确由研究室主管调查研究和负责协调、指导理论研究工作，健全和完善有关工作制度。要选调和培养有较高理论修养、较强研究能力和文字水平的干部，充实理论研究和调查研究队伍。各级检察机关要采取有效措施切实加强图书、信息资料选配，最高人民检察院研究室将适时发布图书指导目录，指导图书资料建设。中国检察理论研究所、国家检察官学院、检察官协会和各地检察官培训中心要依托科研优势，注意从检察系统中选拔优秀人才，分批培养、培训检察理论研究和调查研究的业务骨干，充分发挥检察机关理论研究和调查研究的整体效应。
朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市政府信息公开工作考核制度等六个工作制度的通知
山西省朔州市人民政府办公厅
朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市政府信息公开工作考核制度等六个工作制度的通知
各县、区人民政府，市开发区管委会，市直各有关单位：
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，结合我市实际，经研究同意，现将《朔州市政府信息公开工作考核制度》、《朔州市依申请公开政府信息工作制度》、《朔州市政府信息公开工作社会评议制度》、《朔州市政府信息公开保密审查制度》、《朔州市违反政府信息公开规定行为责任追究制度》和《朔州市政府信息公开发布制度》共六项制度印发你们，请认真组织实施。
二○一一年九月七日
朔州市政府信息公开工作考核制度
第一条 为促进政府信息公开工作的全面落实,加强对全市政府信息公开工作的考核和管理，制定本制度。
第二条 考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则；坚持统一领导、分级负责的原则；坚持平时督查与年度考核相结合的原则。
第三条 考核工作由市年度目标责任考核领导组办公室、市政府办公厅会同市监察局组织实施。
第四条 考核对象是各县、区人民政府，市开发区管委会，市直有关部门，包括和人民群众利益密切相关的公共企事业单位。
第五条 考核工作纳入全市年度目标责任考核和党风廉政建设责任制和行政机关效能建设目标管理，作为考核各单位和干部的重要依据。
第六条 考核的主要内容
（一）组织领导情况。是否指定或建立政府信息公开工作机构，是否明确有领导分管，有专人负责。
（二）制度规范化建设情况。是否建立政府信息公开工作制度和依申请公开政府信息工作制度；是否建立政府信息发布保密审查制度；是否健全新闻发布和新闻发言人制度；是否建立健全监督保障和责任追究制度；各县区政府和市开发区管委会是否建立政府信息公开工作考核、社会评议制度等。
（三）政府信息公开指南和公开目录编制情况。公开指南和公开目录是否具体、全面；是否在政府门户网站和相关政府信息查阅场所公布；是否及时更新。
（四）公开的范围情况。主动公开的政府信息内容是否达到《中华人民共和国政府信息公开条例》规定要求；重点公开的政府信息是否具体全面、及时准确，没有漏项；是否存在公开不应当公开的政府信息问题。
（五）公开的方式和程序情况。政府是否设置信息公开场所，并配备相应的设施和设备；行政机关是否设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施；是否在有效时间内公开属于主动公开范围的政府信息；是否在规定期限内答复申请人的政府信息公开申请；是否违反规定收取费用；是否通过其他组织和个人以有偿服务方式提供政府信息；是否发生因政府信息未公开或公开不及时而造成的事故或群众投拆。
（六）监督和保障情况。是否定期对政府信息公开工作进行考核、评议；是否按时编制、公布年度工作报告；是否依法实施责任追究。
第七条 考核形式包括听取汇报、查阅有关资料、现场查看、参考群众评议结果等。
第八条 考核方法包括日常检查、半年抽查、年终考核。
第九条 考核结果评定为优秀、良好、一般、差四个档次。对考核评定为优秀的单位，由市委、市政府予以表彰；对于存在问题、考核评定为差的单位，按照《朔州市违反政府信息公开规定行为责任追究制度》实施责任追究。
第十条 市年度目标责任考核领导组办公室和市政府信息公开科会同市监察局具体负责组织实施对市政府各部门和各县区政府信息公开的考核工作;各县区政府办公室会同监察部门负责对本级政府部门和乡（镇）政府信息公开的考核工作。
第十一条 本制度自发布之日起施行。
朔州市依申请公开政府信息工作制度
第一条 为了保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合朔州市实际,制定本制度。
第二条 本制度适用于依申请公开政府信息的活动。
第三条 本制度所称政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
第四条 除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,依法向行政机关申请获取相关政府信息。
第五条 行政机关公开政府信息应当遵循公正、公平、便民的原则。
行政机关公开政府信息应当及时、准确,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
行政机关对拟公开的政府信息应当依照保密法律、法规和制度进行保密审查。
第六条 行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息可以予以公开。
第七条 行政机关应当依法指定本行政机关政府信息公开工作机构,确定1名负责人和适合工作需要的专门人员负责依申请公开政府信息工作,并将办公地址、办公时间、联系方式等向社会公开,方便公民、法人或者其他组织提出政府信息公开的申请。
行政机关在行政服务大厅应当设立接受政府信息公开申请的窗口,为公民、法人或者其他组织提供服务。
第八条 公民、法人或者其他组织依照本制度第四条规定向行政机关申请获取政府信息的,应当采用书面形式(包括数据电文形式);采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。申请人通过互联网提出申请的,应当在政府门户网站上填写电子版《政府信息公开申请表》,通过电子邮件方式发送至受理机构电子邮箱;通过信函方式提出申请的,应当在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样;通过电报、传真方式提出申请的,应当相应注明“政府信息公开申请”字样。
第九条 政府信息公开申请应当包括下列内容:
（一）申请人的姓名或者名称、联系方式;
（二）申请公开的政府信息的内容描述;
（三）申请公开的政府信息的形式要求。
政府信息公开申请的有关内容应当表述清楚,含义明确,符合基本查询要求。
第十条 对申请公开政府信息的,行政机关根据下列情况分别作出答复:
（一）属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;
（二）属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人;对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
（四）申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充。
第十一条 申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。
第十二条 行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第十三条 行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
第十四条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件。
公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并告知申请人。
第十五条 行政机关依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
行政机关应当根据需要设立公共查阅室、资料索取点等场所、设施,供申请人使用。申请人存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。
第十六条 行政机关依申请提供政府信息,除可以按照国务院价格主管部门和国务院财政部门规定的标准收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
第十七条 申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意,可以减免相关费用。
第十八条 政府信息公开工作机构应当将依申请提供政府信息的有关情况记录存档,在上报的本行政机关政府信息公开工作年度报告中,应当报告当年受理申请政府信息公开的件数以及处理的情况。
第十九条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。
有关行政机关应当设立举报电话、信箱和电子邮箱,接收公民、法人或者其他组织对依申请公开政府信息工作的举报。收到举报的机关应当予以调查处理,并应当在15个工作日内向投诉人告知调查处理情况。
第二十条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 违反本制度,有下列情形之一的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
（一）不依法履行政府信息公开义务的;
（二）违反规定收取费用的;
（三）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;
（四）公开不应当公开的政府信息的;
（五）违反国务院信息公开行政法规规定的其他行为。
第二十二条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依申请公开政府信息的活动,适用本制度。
第二十三条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息依申请公开的,参照本制度执行。
第二十四条 各县区人民政府，市开发区管委会和市直有关单位可以根据本制度制定具体制度。
第二十五条 本制度自发布之日起施行。
朔州市政府信息公开工作社会评议制度
第一条 为了保障全市公民、法人和其他组织依法获取政府信息，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，结合朔州市实际，制定本制度。
第二条 社会评议活动由市政府办公厅会同市监察局组织实施。
第三条 社会评议对象为各级行政机关以及与人民群众利益密切相关的公共企事业单位。
第四条 社会评议采取公众评议、特邀评议相结合的方式定期进行。公众评议可以在各级政府门户网站上公开进行，也可委托媒体或有关单位组织进行民意调查；特邀评议可以组织和邀请相关部门人员、人大代表、政协委员、群众代表、有关专家进行。
第五条 社会评议的主要内容：
（一）组织领导情况。是否明确政府信息公开主管部门，是否有领导主管、有专人负责。
（二）有关制度贯彻落实情况。政府信息公开工作和依申请公开政府信息工作落实情况；是否坚持新闻发布和新闻发言人制度；政府信息公开主管部门是否组织进行政府信息社会评议，是否按时编制、公布年度工作报告等。
（三）政府信息公开指南和公开目录编制情况。公开指南和公开目录是否具体、全面；是否在政府门户网站和相关政府信息查阅场所公布；是否及时更新。
（四）公开的范围。主动公开的政府信息内容是否达到《条例》规定的要求；重点公开的政府信息是否具体全面、符合实际、没有漏项。
（五）公开的方式和程序情况。政府是否设置信息场所，并配备相应的设施、设备；行政机关是否设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施；是否在有效时间内公开属于主动公开范围的政府信息；是否在规定期限内答复申请人的政府信息公开申请；是否违反规定收取费用；是否通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息；是否发生因政府信息未公开或公开不及时而造成的事故。
第六条 社会评议的主要程序：
（一）下发社会评议通知或在政府网站、相关查询平台刊登社会评议告示；
（二）编制社会评议测评表格；
（三）确定参加社会评议人员；
（四）组织参评人员查阅资料，听取政府信息公开工作汇报；
（五）发放、填写、回收社会评议测评表；
（六）汇总(含网上测评)社会评议情况，并将结果在一定范围公开；
（七）根据社会评议结果，作出恰当处理。
第七条 社会评议结果分为优秀、良好、一般、差四个档次。评议结果在政府门户网站上向全市公开发布并作为被评议部门、单位政府信息公开工作考核的重要依据。
第八条 本制度自发布之日起执行。
朔州市政府信息公开保密审查制度
第一条 为做好拟公开的政府信息的保密审查,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,制定本制度。
第二条 本制度适用于全市各级行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息拟公开前的保密审查工作。
第三条 政府信息公开保密审查应遵循“谁主管、谁负责;谁公开、谁审查”的原则。拟公开的政府信息均应进行保密审查。
第四条 各级人民政府及县级以上人民政府部门的保密工作机构负责对拟公开的政府信息进行保密审查。
第五条 对拟公开政府信息的保密审查,应当以《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律、法规的规定及由国家保密局会同中央国家机关确定的国家秘密及其密级具体范围的规定为依据。
第六条 各级行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制,依照国家有关规定和本制度的要求,结合本行政机关业务工作流程和特点,明确审查的程序和责任,并明确1名机关行政负责人分管保密审查工作,指定机构负责保密审查的日常工作。各级行政机关开展保密审查时应履行审查审批手续。
第七条 各级行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的下列政府信息:
（一）依照国家保密范围和定密规定,明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的信息;
（二）虽未标识,但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息;
（三）其他公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、民族宗教和社会稳定的信息。
第八条 各级行政机关对政府信息的保密审查应当依照以下程序进行:
（一）由信息产生的机构提出是否公开的初步意见;
（二）由信息产生机构的负责人提出是否公开的审查意见;
（三）机关负责保密审查工作的机构提出审查意见;
（四）机关分管领导审查批准。
第九条 不同行政机关共同形成的政府信息拟公开时,应由主办的行政机关负责公开前的保密审查,并以书面形式征得其他机关单位同意后方可予以公开。
第十条 各级行政机关对政府信息是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的,属于主管业务方面的,逐级报至有权确定该事项密级的上级机关或保密工作部门确定;其他方面的事项逐级报至有权确定该事项密级的保密工作部门确定。
第十一条 已确定为国家秘密但已超过保密期限并拟公开的政府信息,行政机关应在保密审查确认能够公开后,按保密规定办理解密手续,再予以公开。
第十二条 各级行政机关的业务机构在政府信息产生、审签时标明是否属于保密事项;在进行保密审查时,负责保密审查工作的机构和人员应当提出“公开”、“免于公开”、“需报审”等审查意见,并注明其依据和理由。
第十三条 各级行政机关负责保密审查工作的机构接到信息审查申请后,应在15个工作日内提出审查确认的意见。
第十四条 拟公开的政府信息中含有部分涉密内容的,应当按照有关规定进行非密处理,采取属于国家秘密的部分不予公开、其余部分公开的方法处理。
第十五条 公民、法人或者其他组织对政府信息公开工作中因保密问题未公开相关信息存在质疑的,可以向政府信息产生的行政机关提出申请,要求该机关说明不予公开有关信息的依据和理由。
第十六条 各级保密工作部门应当依法对同级行政机关政府信息公开工作中的保密审查进行监督检查,发现违反国家保密规定的应当予以纠正。
第十七条 行政机关未建立政府信息公开保密审查制度或执行保密审查制度不力的,由监察机关、上级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关主要负责人依法给予处分。
第十八条 行政机关违反有关规定,公开涉及国家秘密的政府信息,造成泄密事件的,依照有关规定进行查处;情节严重的,对行政机关直接负责保密审查的主管人员和直接责任人依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十九条 政府信息公开保密审查所需的专项经费应当纳入各级财政部门的年度预算,予以保障。
第二十条 本制度自发布之日起施行。
朔州市违反政府信息公开规定行为责任追究制度
第一条 为促进政府信息公开工作,保障公民、法人和其他组织的知情权,依法追究违反政府信息公开规定的责任,根据《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律、法规,制定本制度。
第二条 本制度所称的“违反政府信息公开规定”是指违反《中华人民共和国政府信息公开条例》和其他关于政府信息公开规定的法律、法规。
第三条 对违反政府信息公开规定的责任追究应当坚持实事求是，客观公正；立足教育，着眼防范；严肃纪律，违纪必究。
第四条 行政机关未将政府信息公开工作纳入重要议事日程，组织领导不力，工作敷衍应付，走形式、走过场，搞虚假公开，欺上瞒下的，要对行政机关主要领导、分管领导诫勉教育，责令限期改正；逾期不整改的，给予通报批评。对不依法进行公开、公开内容不真实，造成恶劣影响的，由市监察局依据《行政许可法》相关条款以及《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，追究主管领导和直接责任人的行政责任。
第五条 行政机关违反《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，未建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。
第六条 行政机关违反政府信息公开规定,有下列情形之一的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节较重的,对行政机关进行通报批评;情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
（一）不依法履行政府信息公开义务的;
（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的;
（三）违反规定收取费用的;
（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;
（五）公开不应当公开的政府信息的;
（六）违反政府信息公开规定的其他行为。
第七条 行政机关对政府信息公开监督检查工作不予配合或抵制的，要对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予通报批评。
第八条 责任追究由监察机关、上一级行政机关按照规定的权限和程序实施，对违反本制度，需要作为组织处理的，由组织、人事部门按照干部管理权限和有关规定组织实施。
第九条 本制度适用于我市各级行政机关。
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,适用本制度。教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,参照本制度执行。
第十条 本制度自发布之日起施行。
朔州市政府信息公开发布制度
第一条 为进一步推进我市政府信息公开工作，保证《中华人民共和国政府信息公开条例》顺利施行，确保政府信息及时、准确、公开发布，结合我市信息公开工作实际，特制定本制度。
第二条 公开发布的政府信息应遵循的原则是：“谁制作谁公开、谁保存谁公开”；“以公开为原则，以不公开为特例”； 真实可靠、及时准确、服务群众。
第三条 各级政府及其部门信息公开发布的主要内容：
1、与经济社会管理和公共服务相关的规范性文件；
2、经批准实施的关于本行政区域经济、社会管理和公共服务的发展战略、发展计划、城乡规划、工作目标及其实施情况；
3、经本级人民代表大会通过的国民经济和社会发展年度计划及其执行情况；
4、经本级人民代表大会通过的政府财政年度预算、决算及其执行情况；
5、政府领导成员的履历、分工情况；
6、机构设置、法定职责、领导班子成员分工、办公地点和联系方式；
7、重大建设项目，包括公用事业和公益事业的投资、建设情况，城市供水、供热、供气、供电管网的建设与改造，城市防洪设施、城市污水处理、垃圾处理工程、城市交通建设工程、城市绿化工程和社会公益福利事业项目的批准和实施情况；
8、影响公共安全、公民人身和财产安全的疫情、灾情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突发事件的预报、发生与处理情况；
9、教育、文化、民政、卫生、劳动与社会保障、扶贫等方面的政策、措施及实施情况；
10、直接影响公民、法人和其他组织权益的行政执法事项，包括行政执法部门的执法人员、执法依据、执法责任、执法程序及各类行政执法行为，包括行政征收、行政强制、行政处罚结果等；
11、行政事业性收费的项目、依据、标准；
12、政府集中采购项目的目录、标准及实施情况，包括公开招标公告、受理政府采购投诉的联系方式及投诉处理决定、供应商不良记录名单、政府采购招标业务代理机构名录等；
13、行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部资料目录及办理情况；
14、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
15、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
16、征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
17、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助、支农等款物的管理、使用和分配情况；
18、税收的依据、标准和征管，税费减免、补贴等有关优惠政策及其落实情况；
19、与公众有密切关系的其他事项。
第四条 政府信息发布涉及下列内容的，不予公开发布：
1、国家秘密和法律、法规、规章规定的工作秘密；
2、依法受到保护的商业秘密；
3、依法受到保护的个人隐私；
4、正在调查、讨论、审议过程中的政府信息公开后可能影响国家利益、公共利益的。
第五条 政府信息公开发布的主要形式：
1、政府公报；
2、政府及其部门网站；
3、报刊、广播、电视等新闻媒体；
4、各级国家档案馆、公共图书馆等；
5、新闻发布会；
6、听证会、质询会等；
7、电子显示屏、电子触摸屏等。
第六条 属于主动向社会发布的政府信息，各级政府及其部门应在15个工作日内对外发布。因法定事由不能按时发布的，待原因消除后立即对外发布。
第七条 属于主动向社会发布的政府信息，内容发生变化的，由信息发布单位负责在三个工作日内予以更新；行政执法部门的执法公开，由信息发布部门每月更新一次执法结果信息；执法频率相对较少的部门，至少每两月更新一次执法结果信息，因特殊情况不能公开的，要作出书面说明；工作动态类信息由信息发布单位及时进行更新。
第八条 各部门应做好已发布信息的立卷归档工作，供公众查阅。
第九条 对违反规定，未履行主动发布义务，及时更新、撤换已失去实效的政府信息及影响政府信息发布工作的单位，由市政府信息公开科责令改正或予以通报批评；逾期不改的，由监察机关对其单位主要负责人和直接责任人追究行政责任；造成国家利益、公共利益或公民个人利益重大损失的，依法追究经济或刑事责任。
第十条 本制度由市政府办公厅政府信息公开科负责解释。自发布之日起施行。