广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府令第32号


　　《汕头经济特区企业职工养老保险实施办法》已经１９９８年１２月３０日汕头市人民政府第７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　周日方
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年１月２３日

　　　　　　　　　汕头经济特区企业职工养老保险实施办法

第一章　总则





　　第一条　为保障企业退休职工的基本生活，促进经济发展，维护社会安定，根据《汕头经济特区企业职工社会保险条例》（以下简称《条例》）和《广东省社会养老保险条例》及其他有关规定，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于特区范围内所有企业和个体经济组织（以下统称用人单位）及其所属全体职工。


　　第三条　特区养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的方式。养老保险基金由国家、单位和职工三方合理负担。养老保险待遇与缴费工资、缴费年限挂钩，与国民经济发展相适应，与社会生活水平同步提高。


　　第四条　政府运用法律、经济和行政手段，监督和保证养老保险基金的征集和养老保险待遇的给付。养老保险基金不敷使用时，由同级财政给予补贴。


　　第五条　市社会保险管理机构主管特区企业职工养老保险工作，负责本办法的实施。各区社会保险管理机构负责本区企业职工养老保险的具体管理工作。
　　各级财政、税务、劳动、工商、银行、审计等部门和工会组织，按照各自职责，协助实施本办法。

第二章　养老保险基金征集





　　第六条　养老保险基金由下列项目构成：
　　（一）用人单位缴纳的基本养老保险费和共济养老保险费；
　　（二）职工缴纳的基本养老保险费；
　　（三）养老保险基金的增值收入；
　　（四）滞纳金；
　　（五）异地转入的基金；
　　（六）单位解散、撤销、破产、拍卖（出售）时清偿的养老保险费和利息；
　　（七）地方财政拨款；
　　（八）社会捐赠；
　　（九）法律、法规规定的其它收入。


　　第七条　用人单位和职工必须按月足额缴纳养老保险费。职工以本人上年度月平均工资收入作为月缴费工资基数。用人单位全部职工月缴费工资总和作为单位缴费工资总额基数。
　　用人单位缴纳的养老保险费主要计入社会养老保险基金，属于参加养老保险的职工共同所有；用人单位缴纳养老保险费的一部分和职工个人缴纳养老保险费的全部计入养老保险个人账户。


　　第八条　养老保险基金按照以支定收、略有结余、部分积累的原则征集。具体征集比例如下：
　　（一）基本养老保险费：用人单位按单位职工月缴费工资总额的１６％缴纳。职工按本人月缴费工资的４％缴纳，１９９９年７月调整为按５％缴纳，以后每两年提高１个百分点，最终达到本人缴费工资的８％。
　　（二）共济养老保险费：用人单位按销售营业额的１．４‰缴纳，其中经营商业批发的按批发销售额的０．７‰缴纳。


　　第九条　职工本人上年度月平均工资收入超过特区上年度职工月平均工资３００％的部分，免征养老保险费；职工本人上年度月平均工资收入低于特区上年度职工月平均工资的，按特区上年度职工月平均工资计征养老保险费。其中，工商登记注册为私营企业和个体经济组织的职工（包括业主和从业人员，下同）个人月缴费工资可在特区上年度职工月平均工资的６０％至３００％范围内选择申报。


　　第十条　社会保险管理机构按职工本人缴费工资１１％的数额为职工建立养老保险个人账户。职工个人缴费全部记入个人账户，其余部分从用人单位缴费中划入。


　　第十一条　职工个人缴纳的基本养老保险费由用人单位在职工工资中代为扣缴。用人单位和职工应缴纳的基本养老保险费委托税务部门征收或由社会保险管理机构直接征收。具体征收办法按国家有关规定和《汕头经济特区社会保险基金征收暂行规定》执行。


　　第十二条　共济养老保险费委托税务部门按月（季）向用人单位征收，并按月（季）解入市社会保险管理机构在银行设立的社会养老保险基金专户。具体征收办法仍按《汕头经济特区社会养老保险共济基金征收试行办法》执行。


　　第十三条　任何单位和个人均无权减免应缴纳的基本养老保险费和共济养老保险费。
　　用人单位确因经济困难，不能按照特区最低工资标准支付职工工资的，应当提出缴费计划，并提供财务报表和其他证明材料。到社会保险管理机构申请缓缴养老保险费；社会保险管理机构应在接到缓缴申请之日起３０日内作出批准或者不批准缓缴的决定。经社会保险管理机构批准后，用人单位可以缓期缴纳基本养老保险费。缓缴期最长一年。缓缴期内，社会保险管理机构按规定继续拨付养老金。
　　缓缴期满，用人单位仍没有能力按其缴费计划补缴的，可将其固定资产或实物变现抵缴。
　　职工个人应缴纳的基本养老保险费不得缓缴。


　　第十四条　用人单位被兼并时，兼并方必须承担职工的养老保险责任；被租赁、承包时，必须明确养老保险责任。
　　用人单位破产、解散、撤销或因其他原因终止经营清产核资时，应当按法律、法规规定，先向社会保险管理机构清偿欠缴的基本养老保险费和共济养老保险费以及利息。

第三章　养老保险待遇





　　第十五条　按《条例》和本办法规定参加养老保险的职工，经社会保险管理机构审核，同时符合下列条件的，可以按月领取基本养老金，直至死亡。
　　（一）达到国家法定退休年龄或条件的；
　　（二）已办理退（离）休手续的；
　　（三）缴费年限累计满１５年以上的。
　　按月领取基本养老金的退（离）休职工，必须定期提供生存证明。


　　第十六条　职工的缴费年限按下列办法计算：
　　（一）本办法实施前已按省、市有关规定参加养老保险的原固定职工（含干部、工人，下同）、劳动合同制职工、临时工和个体经济组织职工，其用人单位和职工个人共同缴纳养老保险费的时间计算缴费年限。全民所有制和县级以上集体所有制单位的原固定职工按照《汕头经济特区职工社会养老保险试行办法》的规定参加养老保险的，其以前按国家规定计算的连续工龄，视同缴费年限。
　　（二）本办法实施后参加养老保险的职工，均按单位和职工个人共同缴纳养老保险费的时间计算缴费年限。
　　（三）经批准缓交和拖欠养老保险费的单位，缓交和拖欠养老保险费的年限不能计算缴费年限，必须待单位补缴养老保险费及利息后，方可计算为职工的缴费年限。


　　第十七条　《条例》实施后参加养老保险的职工，符合本办法第十五条规定退（离）休的，退（离）休后月基本养老金按下列标准计发：
　　（一）基础养老金：按特区上年度职工月平均工资的２０％计发；
　　（二）个人账户养老金：按本人账户储存额除以１２０计发。


　　第十八条　《条例》实施后参加养老保险的职工，到达法定退休年龄，但缴费年限不满１５年的，不能享受基础养老金，个人账户储存额一次性发给，终结养老保险关系。


　　第十九条　《条例》实施前参加养老保险，实施后退休的职工，缴费年限累计满１０年的，按本办法第十七条的规定计发基础养老金和个人账户养老金，并按下列标准加发调节金和过渡性养老金：
　　（一）调节金：按《条例》实施时特区上年度职工月平均工资的１０％计发。
　　（二）过渡性养老金：缴费年限满１０年不满１５日的，以职工本人指数化月平均缴费工资为基数，按《条例》实施前的缴费年限计算，每满一年计发１％；缴费年限满１５年及以上的，每满１年计发１．２％。
　　调节金并入过渡性养老金，随年度养老金调节机制调整。
　　属特殊工种退休和因病提前退休的，按省的有关规定计算。


　　第二十条　《条例》实施前参加养老保险的职工，实施后到达法定退休年龄，但缴费年限不满１０年的，按下列标准享受待遇后，终结养老保险关系。
　　（一）个人账户储存额一次性计发；
　　（二）一次性老年津贴：按《条例》实施前的缴费年限计算，每满一年计发两个月本人指数化月平均缴费工资。


　　第二十一条　《条例》实施前已经退（离）休的职工，仍按原有水平发给养老金，其中基础养老金从３０％（离休３５％）调整为２０％（离休２５％），切出的１０％作为调节金。原附加养老金改为过渡性养老金，调节金并入过渡性养老金，随年度养老金调节机制调整。


　　第二十二条　参加养老保险的退（离）休职工死亡时，其遗属可按下列标准享受待遇：
　　（一）丧葬补助费：以特区上年度职工月平均工资为基数，按３个月计发。
　　（二）供养直系亲属一次性救济费和生活困难补助费：以特区上年度职工月平均工资为基数，按６个月计发。
　　（三）一次性抚恤金：以特区上年度职工月平均工资为基数，按３个月计发。


　　第二十三条　退（离）休职工死亡和职工在退（离）休前出境定居或死亡时，其个人账户储存额（连利息，下同）退还职工本人或其法定继承人，终结养老保险关系。其中，私营企业业主和个体经济组织业主退休前出境定居或死亡时，其个人账户储存额和按单位缴费划入社会养老保险基金的金额及利息退还本人或其法定继承人。


　　第二十四条　享受养老保险待遇的职工被判有期徒刑服刑或劳动教养期间，停止享受养老保险待遇；被判处有期徒刑缓刑期间，以及刑满释放或劳动教养期满后，可继续享受养老保险待遇。


　　第二十五条　户籍在特区的退（离）休人员凭《退（离）休证》和居民身份证，按月向社会保险管理机构或指定的单位领取养老金；户籍不在特区的，由社会保险管理机构按有关规定办理养老金发放手续。享受养老保险待遇的退（离）休人员出境定居的，由社会保险管理机构继续支付养老金。


　　第二十六条　用人单位应当根据经济效益为职工和退（离）休职工建立补充养老保险。


　　第二十七条　用人单位没有纳入社会统筹的补贴可以作为退（离）休职工的补充养老保险待遇，由单位按月发给或委托社会保险管理机构发给退（离）休职工。
第四章　养老保险基金管理与监督





　　第二十八条　职工调动工作时，按下列规定转移养老保险关系和养老保险基金：
　　（一）在特区内变动工作单位的，只转移养老保险关系不转移养老保险基金；
　　（二）调往特区以外工作单位的，按省或国家有关规定转移养老保险关系和养老保险基金。其中在特区工作的外来劳务工，未达到退休年龄时与单位终止劳动关系返回原户籍所在地或流向特区以外地区的，由社会保险管理机构按国家规定转移养老保险关系和养老保险基金，原户籍所在地或流向地区尚未实行全国统一养老保险制度的，可由本人申请，所在单位出具证明和《职工养老保险手册》到社会保险管理机构领取其个人账户中的个人缴费部分，并根据其缴费年限和单位缴费情况发给一次性离职补助费后，终结养老保险关系。


　　第二十九条　养老保险基金按国家和省的规定实行收支两条线和财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。


　　第三十条　社会保险管理机构对养老保险基金结余额，除预留相当于二个月的支付费用外，按国家和省的规定管理。个人账户储存额只用于职工养老，不得提前支取。


　　第三十一条　每年７月前市社会保险管理机构根据特区上年度职工月平均工资增长情况以及保证待遇支付和必要积累的原则，拟定年度缴费标准和养老保险待遇计发标准的调整方案，报市人民政府批准后执行。


　　第三十二条　养老保险实行特区级统筹，养老保险基金在特区范围内统一调剂使用。各区必须按基金结余的一定比例按时足额上缴市，不得拒缴。具体办法由市社会保险管理机构确定后，报市人民政府批准执行。
　　养老保险在条件具备时实行市级统筹。


　　第三十三条　社会保险管理机构及代征单位有权对用人单位的职工人数、工资总额、缴纳基本养老保险费、共济养老保险费和养老保险待遇的发放以及财务会计账册等情况进行稽查；必要时可会同审计部门进行审计。
　　用人单位应将缴纳养老保险费的情况逐月向职工公布，接受职工监督。


　　第三十四条　用人单位、职工和退（离）休职工有权向社会保险管理机构查询本单位养老保险基金的缴纳情况和职工个人账户的有关情况。社会保险管理机构应当提供相应的服务。

第五章　法律责任





　　第三十五条　违反本办法，有下列行为之一的单位和个人，由社会保险管理机构根据《条例》和《广东省社会养老保险条例》的有关规定予以处罚或申请人民法院强制执行，并由主管部门或上级行政机关对其法定代表人和直接责任人员给予行政处分；购成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
　　（一）逾期不参加养老保险的；
　　（二）欠缴或拒缴养老保险费的；
　　（三）瞒报职工人数或养老保险缴费工资基数的；
　　（四）截留、扣发和挪用拨付的养老保险待遇费用的；
　　（五）以冒领等非法手段获取养老保险待遇的。


　　第三十六条　当事人对社会保险管理机构的处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起１５日内，向同级人民政府申请行政复议；行政复议机关应当在收到行政复议申请书之日起６０日内作出决定；对行政复议决定不服的，可在接到行政复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请行政复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的社会保险管理机构申请人民法院强制执行。


　　第三十七条　社会保险管理机构和其他有关部门及其工作人员违反《条例》和本办法，截留、挪用养老保险基金，随意拖欠、减少或增加养老待遇费用的，或拒缴调剂金的，由市人民政府或上级主管部门责令其改正，对主管人员或直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十八条　企业化管理的事业单位及其职工和国家机关、事业单位、社会团体的劳动合同制职工、临时工的养老保险，按本办法执行。
　　国家机关、事业单位、社会团体固定职工（含干部、工人）养老保险按省、市政府有关规定执行。


　　第三十九条　本办法自发布之日起施行。１９９３年２月２４日汕头市人民政府颁布的《汕头经济特区职工社会养老保险试行办法》同时废止。

河南省人大常委会


河南省实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》办法

　　（2009年11月27日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）

　　河南省人民代表大会常务委员会

　　公 告

　　[十一届]第二十八号

　　《河南省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》已经河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2009年11月27日审议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。

　　河南省人民代表大会常务委员会

　　二○○九年十一月二十七日

　　目 录

　　第一章 总 则

　　第二章 听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告

　　第三章 听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告

　　第四章 审查和批准决算，听取和审议预算执行情况的报告，听取和审议审计工作报告

　　第五章 法律法规实施情况的检查

　　第六章 规范性文件备案审查

　　第七章 询问和质询

　　第八章 特定问题调查

　　第九章 撤职案的审议和决定

　　第十章 附 则

　　第一章 总 则

　　第一条为了保障本省各级人民代表大会常务委员会依法行使监督职权，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）等法律，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本省各级人民代表大会常务委员会依据宪法、法律和本办法的规定，行使监督职权。

　　本省各级人民代表大会常务委员会行使监督权的程序，适用《监督法》和本办法，《监督法》和本办法没有规定的，适用有关法律、法规的规定。

　　第三条各级人民代表大会常务委员会行使监督职权，应当围绕国家工作大局，以经济建设为中心，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放。

　　常务委员会按照民主集中制的原则，集体行使监督职权。

　　常务委员会行使监督职权的情况，应当向本级人民代表大会报告，接受监督。

　　常务委员会行使监督职权的情况，向社会公开。

　　第二章 听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告

　　第四条对关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，本级人民政府、人民法院和人民检察院工作中存在的问题，常务委员会可以听取专项工作报告，组织评议。专项工作报告议题的建议，由人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构、办事机构，按照职责分工，根据下列途径反映的问题提出：

　　（一）本级人民代表大会常务委员会在执法检查中发现的突出问题；

　　（二）本级人民代表大会代表对人民政府、人民法院和人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题；

　　（三）本级人民代表大会常务委员会组成人员提出的比较集中的问题；

　　（四）本级人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构在调查研究中发现的突出问题；

　　（五）人民来信来访集中反映的问题；

　　（六）社会普遍关注的其他问题。

　　本级人民政府、人民法院和人民检察院要求报告专项工作的，应当以书面形式提出报告议题的建议并说明理由。

　　第五条专项工作报告的年度计划经主任会议通过后，由常务委员会办事机构印发常务委员会组成人员，通报本级人大代表，以书面形式通知报告机关，并向社会公布。

　　常务委员会听取、审议专项工作报告，可以委托下级人民代表大会常务委员会听取和审议同级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告，组织评议。受委托机关应当将评议情况向委托机关报告。

　　第六条主任会议可以根据常务委员会组成人员和专门委员会、常务委员会工作机构的建议，适当调整专项工作报告的年度计划，并由常务委员会办事机构及时通知报告机关。

　　第七条 有关专门委员会或者常务委员会工作机构应当根据专项工作报告年度计划，按照职责分工制定具体工作方案。

　　第八条常务委员会听取专项工作报告前，可以组织本级人民代表大会常务委员会组成人员和本级人大代表，对有关工作开展视察或者专题调查研究。对视察、专题调查研究中发现的问题以及各方面对该项工作的意见汇总整理，及时交报告机关研究处理。

　　报告机关对视察、专题调查研究中发现问题的处理情况，应当在专项工作报告中予以反映。

　　参加视察或者专题调查研究的人大代表可以联系原选举单位和选民了解情况。

　　第九条 常务委员会听取、审议专项工作报告时，人民政府、人民法院和人民检察院负责人应当到会听取意见。

　　第十条常务委员会听取、审议专项工作报告，开展评议时，可以采取分组会、联组会和全体会议等方式进行。列席会议的人大代表可以对该项工作提出意见。

　　第十一条常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见，由有关专门委员会或者常务委员会工作机构及时整理，并交报告机关研究处理；报告机关应当在收到审议意见后三个月内，将审议意见研究处理情况向常务委员会提出书面报告。必要时，常务委员会可以再次听取报告机关整改情况的报告。

　　第十二条常务委员会可以对专项工作报告作出决议。常务委员会对专项工作报告作出决议的，报告机关应当在决议规定的期限内，将决议执行情况向常务委员会报告。有关专门委员会或者常务委员会工作机构应当对审议意见研究处理情况和决议执行情况进行跟踪监督。

　　常务委员会对专项工作报告的评议情况，应当及时向有关机关通报。对人大代表、常务委员会组成人员提出的问题以及社会各界反映强烈的重大问题，常务委员会应当要求有关国家机关进行专题汇报和说明，可以采取听证、论证和组织特定问题调查等方法，查清事实，依法予以纠正或者督促有关国家机关依法纠正。

　　第十三条常务委员会听取的专项工作报告及审议意见，报告机关对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告，应当及时向本级人大代表通报并向社会公布。

　　第三章 听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告

　　第十四条人民政府应当在每年六月至九月期间，向本级人民代表大会常务委员会报告本年度上一阶段国民经济和社会发展计划执行情况。计划执行情况的报告应当包括下列内容：

　　(一) 国民经济和社会发展计划主要目标完成情况;

　　(二) 本级人民代表大会关于批准国民经济和社会发展计划的决议的执行情况;

　　(三)重大建设项目和固定资产投资计划的执行情况;

　　(四) 国民经济和社会发展计划执行中存在的问题及下一步工作安排；

　　(五) 其他需要重点报告的内容。

　　第十五条根据工作需要，人民政府及其有关部门应当定期或者不定期向有关专门委员会或者常务委员会工作机构提供经济运行情况的信息资料。

　　第十六条人民政府发展和改革部门应当在常务委员会听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况二十日前，将国民经济和社会发展计划执行情况报告提交有关专门委员会或者常务委员会财经工作机构进行初步审查。

　　常务委员会审议国民经济和社会发展计划执行情况时，政府及有关部门负责人应当到会听取意见，回答询问。

　　有关专门委员会或者常务委员会财经工作机构应当向常务委员会提出国民经济和社会发展计划执行情况的审查报告。

　　第十七条常务委员会根据需要，可以听取本级人民政府计划安排的有关重大建设项目执行情况的报告，对重大建设项目进行专项视察；可以要求本级人民政府责成审计部门对重大建设项目进行专项审计，并及时向常务委员会报告审计结果。

　　第十八条国民经济和社会发展计划在执行过程中需要部分调整的，人民政府应当将调整方案提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。

　　国民经济和社会发展五年规划经中期评估需要调整的，人民政府应当将调整方案提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。

　　第十九条人民政府发展和改革部门应当在常务委员会举行会议审查和批准计划、规划调整方案二十日前，将计划、规划调整方案及说明提交有关专门委员会或者常务委员会财经工作机构进行初步审查。

　　常务委员会审议计划、规划调整方案时，政府有关部门主要负责人应当到会听取意见，回答询问。

　　有关专门委员会或者常务委员会财经工作机构应当向常务委员会提交计划、规划调整方案的审查报告。

　　第二十条常务委员会组成人员对国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见，由常务委员会办事机构在常务委员会闭会后十日内交由本级人民政府研究处理。人民政府应当在三个月内将研究处理情况向常务委员会提出书面报告。

　　第四章 审查和批准决算，听取和审议预算执行情况的报告，听取和审议审计工作报告

　　第二十一条人民政府应当在每年六月至九月期间，将上一年度的本级决算草案提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准，并按要求提交部门决算草案。

　　决算草案应当按照本级人民代表大会批准的预算所列科目编制，按预算数、调整数或者变更数以及实际执行数分别列出，并作出说明。

　　决算草案应当如实反映预算执行结果，做到收支数额准确、内容完整、报送及时。

　　第二十二条 人民政府应当在每年六月至九月期间，向本级人民代表大会常务委员会报告本年度上一阶段预算的执行情况。

　　第二十三条人民政府财政部门应当在本级人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准本级决算的一个月前，将本级决算草案提交有关专门委员会或者常务委员会预算工作机构进行初步审查。常务委员会预算工作机构应当向常务委员会提出初步审查报告。

　　初步审查报告应当包括下列内容：

　　（一）对决算草案总的评价；

　　（二）是否批准政府决算草案的建议；

　　（三）预算执行中存在的主要问题；

　　（四）做好预算工作的建议。

　　第二十四条 常务委员会预算工作机构在对本级决算草案进行初步审查的同时，应当对有关部门的部门决算草案进行初步审查。

　　第二十五条人民政府应当在本级人民代表大会常务委员会举行会议的十日前，将本级决算草案和预算执行报告送交常务委员会。常务委员会办事机构应当在常务委员会举行会议的七日前，将本级决算草案和预算执行报告、审计工作报告印发常务委员会组成人员。

　　第二十六条常务委员会对决算草案和预算执行情况报告，在重点审查《监督法》第十八条所列内容时，还应当对上级财政转移支付资金使用情况、预算外资金收入和使用情况以及预算结余、结转情况进行重点审查。

　　第二十七条常务委员会每年审查和批准决算的同时，听取和审议本级人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

　　审计工作报告应当包括下列内容：

　　（一）对本级预算执行和其他财政收支的审计情况、审计评价；

　　（二）本级预算执行中存在的主要问题；

　　（三）审计部门提出的处理意见、建议，人民政府及预算执行单位采取的纠正、改进措施；

　　（四）本级人民代表大会常务委员会要求报告的其他情况。

　　常务委员会认为必要时，可以对审计工作报告作出决议。本级人民政府应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常务委员会报告。

　　第二十八条人民政府审计部门应当在每年本级人民代表大会常务委员会审查批准本级决算的一个月前，按照常务委员会对本级决算审查的要求，向常务委员会预算工作机构汇报对上一年度本级预算执行和其他财政收支的审计结果及审计工作开展情况，并按要求提交有关材料。

　　第二十九条 常务委员会审查决算草案时，常务委员会组成人员可以依法就决算草案中的有关问题提出询问或者质询。

　　第三十条常务委员会审议预算执行情况报告和审计工作报告后，常务委员会预算工作机构应当及时整理常务委员会组成人员的审议意见。

　　审议意见于常务委员会闭会后十日内交由本级人民政府研究处理。人民政府应当在两个月内，将研究处理情况由其办事机构送交常务委员会预算工作机构征求意见后，向常务委员会提出书面报告。

　　人民政府应当在每年年底前，向本级人民代表大会常务委员会报告上一年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的处理和整改情况。

　　第三十一条决算经本级人民代表大会常务委员会审查批准后，人民政府财政部门应当自批准之日起三十日内向本级各部门批复决算，并将批复的部门决算报常务委员会预算工作机构备案。

　　第三十二条决算草案没有获得本级人民代表大会常务委员会批准的，人民政府应当根据常务委员会组成人员的审议意见和常务委员会的要求进行修改，并将修改后的决算草案提请下一次常务委员会会议审查和批准。

　　决算草案没有获得本级人民代表大会常务委员会批准的，常务委员会可以组织特定问题调查委员会，并根据调查情况，作出相应的决议或者决定。

　　第三十三条预算经本级人民代表大会批准后，人民政府及各部门、各单位应当按照批准的预算执行，严格控制不同预算科目之间的资金调整。

　　预算在执行过程中需要作部分调整，有下列情况之一的，人民政府应当编制预算调整方案，列明调整预算的原因、项目、数额，提供有关说明，并及时将预算调整方案提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准：

　　（一）本级预算收入预计超过本级人民代表大会批准的预算数，并计划安排用于当年支出的；

　　（二）本级预算收入预计低于本级人民代表大会批准的预算数的；

　　（三）因上级政府追加的可统筹安排财力引起预算变动的；

　　（四）预算安排的农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等资金需要调减的。

　　预算调整方案未经本级人民代表大会常务委员会审查和批准，不得执行。

　　人民政府财政部门应当在常务委员会审查和批准预算调整方案的一个月前，将预算调整初步方案及有关说明送交常务委员会预算工作机构进行初步审查。

　　第三十四条人民政府应当将上级财政专项转移支付资金、国债资金使用情况于当年六月和年底分别向本级人民代表大会常务委员会备案。

　　第五章 法律法规实施情况的检查

　　第三十五条常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律、法规实施情况以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会作出的具有法规属性的决议、决定在本行政区域内贯彻执行情况组织执法检查。

　　第三十六条人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构、办事机构按照职责分工，参照《监督法》第九条规定的途径向常务委员会提出下一年度执法检查的建议。

　　第三十七条主任会议通过的年度执法检查计划，由常务委员会办事机构印发常务委员会组成人员，以书面形式通知被检查的法律、法规实施机关，并向社会公布。

　　执法检查工作由有关专门委员会或者常务委员会工作机构具体组织实施。

　　第三十八条全国人民代表大会常务委员会委托的执法检查，由省人民代表大会常务委员会主任会议根据执法检查内容，确定有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构组织实施。

　　省、设区的市人民代表大会常务委员会根据需要，可以委托下一级人民代表大会常务委员会对有关法律、法规在本行政区域内的实施情况进行检查，并加强对执法检查工作的指导。受委托的常务委员会在执法检查中发现的重大问题，应当及时向委托机关报告。

　　受委托的执法检查结束后，应当将检查情况书面报送委托机关。

　　第三十九条 常务委员会可以对上级国家机关在其行政区域内设立的实行垂直管理的部门执行法律、法规情况进行检查。

　　第四十条执法检查组应当制定执法检查工作方案，并在执法检查开始十日前，将执法检查工作方案通知被检查机关。被检查机关应当做好检查准备工作。

　　第四十一条 执法检查组应当集中学习有关法律、法规，并熟悉执法检查的程序安排、工作重点和要求。

　　执法检查组可以采取听取汇报、召开座谈会、公开征求意见、个别走访、抽样调查、委托检测、实地考察、查阅有关材料等方式，了解法律、法规实施的真实情况。

　　第四十二条 人民政府、人民法院、人民检察院以及有关单位应当积极配合执法检查，如实汇报有关情况，提供相关资料。

　　执法检查组应当接受群众对被检查单位的申诉、控告和举报，执法检查中发现的涉嫌违法问题和执法中存在的普遍性、倾向性问题，由执法检查组转交有关部门处理。

　　第四十三条 执法检查结束后，执法检查组应当提出执法检查报告，由主任会议决定提请常务委员会审议。

　　常务委员会听取和审议执法检查报告时，被检查机关负责人应当到会听取意见，回答询问。

　　第四十四条常务委员会对执法检查报告的审议意见和执法检查报告，在常务委员会闭会后十日内，交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。人民政府、人民法院、人民检察院应当在三个月内，将研究处理情况向常务委员会报告。

　　被检查机关属于上级垂直管理部门的，常务委员会可以将执法检查报告和审议意见向其上级主管机关通报。

　　第四十五条常务委员会认为被检查机关整改措施不力，或者对执法检查中发现的重大违法问题，应当组织跟踪检查，必要时，可以责成其主要负责人向常务委员会说明情况，接受询问或者质询。

　　第四十六条对执法检查中发现的重大典型违法问题，主任会议可以交由专门委员会或常务委员会工作机构、办事机构进行调查，调查结果应当向主任会议报告。主任会议可以根据情况，要求有关机关限期处理，有关机关应当及时报告处理结果。必要时，主任会议可以提请常务委员会审议。对特别重大的典型违法问题，常务委员会可以依法组织特定问题的调查委员会。

　　第四十七条 人大代表、常务委员会组成人员向常务委员会反映的重大典型违法案件，依照本办法第四十六条有关规定处理。

　　人民群众向常务委员会反映的涉法涉诉案件，依照国家信访工作规定办理。

　　第六章 规范性文件备案审查

　　第四十八条本办法所称的规范性文件，是指国家机关制定的，设定公民、法人和其他组织权利义务关系的，具有普遍约束力并反复使用的文件。

　　规范性文件备案的范围包括：

　　（一）各级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定；

　　（二）省人民政府和较大的市人民政府制定的规章；

　　（三）各级人民政府发布的决定、命令以及其他规范性文件；

　　（四）各级人民法院、人民检察院制定的规范性文件。

　　第四十九条 常务委员会负责备案审查的专门机构承担规范性文件的备案审查工作。

　　第五十条人民政府、人民法院、人民检察院制定的规范性文件，应当在发布后二十日内报送同级人民代表大会常务委员会备案。下一级人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件应当在公布后二十日内报送上一级人民代表大会常务委员会备案。

　　第五十一条 报送规范性文件备案时，应当提交下列材料：

　　（一）备案报告；

　　（二）规范性文件文本；

　　（三）规范性文件的说明、主要依据。

　　报送规范性文件备案的单位具备条件的，应当同时报送电子文本。

　　第五十二条 常务委员会负责备案审查的专门机构对报送备案的规范性文件，主要审查是否存在下列不适当的情形：

　　（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的；

　　（二）同法律、法规相抵触的；

　　（三）有其他不适当情形的。

　　第五十三条常务委员会负责备案审查的专门机构在收到报送备案的规范性文件后应当进行登记。审查工作应当在三十日内进行完毕。因特殊原因在三十日内不能审查完毕的，经负责备案审查的常务委员会专门机构负责人批准，可以延长三十日。

　　第五十四条经审查，发现规范性文件有本办法第五十二条规定不适当情形的，常务委员会负责备案审查的专门机构可以向制定机关提出书面审查意见。制定机关应当在三十日内研究提出是否修改的意见，并向负责备案审查的专门机构反馈。

　　制定机关不接受审查意见的，负责备案审查的专门机构向主任会议提出书面审查报告和处理意见。

　　规范性文件的制定机关接到经主任会议确定的对规范性文件的审查处理意见后，应当在三十日内办理完毕。逾期未办理的，常务委员会负责备案审查的专门机构应当向主任会议报告，由主任会议决定提请常务委员会审议。

　　第五十五条 规范性文件的制定机关在接到撤销决定后，应当在三十日内执行完毕，并报告作出撤销决定的常务委员会。

　　第五十六条 规范性文件部分内容被撤销的，不影响其他内容的效力。

　　对修改或者部分撤销后的规范性文件，制定机关应当重新发布或者公布，并按照本办法规定报送备案。

　　第五十七条人民政府、人民法院、人民检察院认为规范性文件有本办法第五十二条规定的不适当情形的，下一级人民代表大会常务委员会认为上级人民代表大会常务委员会制定的规范性文件有本办法第五十二条规定的不适当情形的，可以向有审查权的人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会负责备案审查的专门机构进行审查，提出意见。

　　前款规定以外的其他国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民认为规范性文件有本办法第五十二条规定的不适当情形的，可以向有审查权的人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会负责备案审查的专门机构进行审查，提出意见。

　　第五十八条在本行政区域内，其他国家机关以及具有社会管理职能的组织制定的规范性文件，如果有本办法第五十二条规定的不适当情形的，同级或者上级人民代表大会常务委员会均可以依照本办法规定对其进行审查。经审查有本办法第五十二条规定的不适当情形的，可以责成或者建议有撤销权的机关予以撤销。

　　第七章 询问和质询

　　第五十九条常务委员会组成人员在本级常务委员会审议议案和有关报告时，对议案和有关报告中不了解或者不理解的问题，可以向本级人民政府及其所属部门和派出机构、人民法院、人民检察院提出询问。询问可以由个人提出，也可以由两人以上联合提出；可以口头提出，也可以书面提出。

　　第六十条 列席会议的本级人民政府、人民法院、人民检察院的有关负责人员，应当答复询问。

　　第六十一条 常务委员会组成人员认为有下列情形之一的，可以按照《监督法》第三十五条规定的条件和程序，提出质询案：

　　（一）违反宪法、法律、法规，造成严重后果的；

　　（二）不执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的；

　　（三）工作中有重大失误，造成严重后果的；

　　（四）国家机关工作人员失职、渎职、徇私枉法的；

　　（五）其他认为需要提出质询案的情形。

　　第六十二条 质询案由主任会议决定交受质询机关答复。受质询机关应当按照主任会议确定的时间、范围和方式答复。

　　第六十三条提质询案的常务委员会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。

　　第八章 特定问题调查

　　第六十四条常务委员会对属于其职权范围内的事项，需要作出决议、决定，但有关重大事实不清的，可以组织关于特定问题的调查委员会。

　　主任会议可以向本级人民代表大会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，提请常务委员会审议。

　　五分之一以上常务委员会组成人员书面联名，可以向本级人民代表大会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主任会议决定提请常务委员会审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请常务委员会审议。

　　第六十五条调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作；也可以责成有关国家机关按照法定职责就有关问题进行调查，并向其报告调查结果。

　　第六十六条 调查委员会可以采取听取汇报、调阅卷宗材料、询问有关人员、组织技术鉴定等必要的方式开展调查。

　　调查委员会进行调查时，有关的国家机关、社会团体、企业事业组织和公民都有义务向其提供必要的材料。

　　第九章 撤职案的审议和决定

　　第六十七条县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，可以决定撤销本级人民政府个别副省长、副市长、副县长、副区长的职务；可以撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；可以撤销由它任命的其他国家机关工作人员的职务。

　　第六十八条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的撤职案，由常务委员会审议。

　　县级以上各级人民政府、人民法院和人民检察院，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的撤职案，由主任会议决定提请常务委员会审议。

　　常务委员会组成人员五分之一以上书面联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的撤职案，由主任会议决定是否提请常务委员会审议；或者由主任会议提议，经常务委员会会议决定，组织调查委员会，由以后的常务委员会会议根据调查委员会的报告审议决定。

　　第六十九条主任会议提出撤职案的，由主任会议组成人员在常务委员会全体会议上作关于撤职案的说明。县级以上各级人民政府、人民法院和人民检察院提出撤职案的，由其负责人在常务委员会全体会议上作关于撤职案的说明。常务委员会组成人员联名提出的撤职案，由领衔人在常务委员会全体会议上作关于撤职案的说明。

　　第七十条撤职案在提请表决前，被提出撤职的人员有权在常务委员会会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议决定印发常务委员会会议。

　　常务委员会会议审议撤职案时，被提请撤职的人员所在机关的负责人或者其他人员可以到会听取审议情况。

　　第十章 附 则

　　第七十一条 本办法自2010年1月1日起施行。

　　《河南省人民代表大会常务委员会监督工作暂行办法》同时废止。