安徽省人民政府


安徽省行政复议程序暂行规定
安徽省人民政府


第一章 总则
第一条 为了规范行政复议程序，提高行政复议工作效率，依据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法），结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政复议机关办理行政复议事项，适用行政复议法和本规定。
第三条 行政复议机关办理行政复议事项，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。
第四条 行政复议机关负责法制工作的机构（以下简称法制工作机构）具体办理行政复议事项。

第二章 行政复议申请
第五条 行政复议申请应当在行政复议法规定的期限内向行政复议机关提出。
第六条 对工商行政管理、质量技术监督、地方税务等实行省以下垂直领导的行政机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
对省工商行政管理机关、省质量技术监督机关、省地方税务机关等的具体行政行为不服的，可以向省人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。
第七条 申请人申请行政复议，书面或者口头向法制工作机构提出。
申请人口头申请行政复议的，法制工作机构工作人员应当当场将申请的内容记入行政复议申请书，并将记录的行政复议申请书内容向申请人宣读，经申请人确认无误后，由记录人、申请人在申请书上签名或者加盖印章。
申请人向行政复议机关的其他机构提出行政复议申请的，其他机构应当告诉申请人向法制工作机构提出。
第八条 同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。
第三人申请参加行政复议的，依照本规定第七条的规定办理。
第三人未申请参加行政复议的，法制工作机构应当书面通知其参加行政复议。
第九条 申请人、第三人可以委托代理人代为递交行政复议申请书。
第十条 法制工作机构对收到的行政复议申请书和记录的行政复议申请书，应当予以登记，注明申请日期、收到或者记录申请书的日期。

第三章 行政复议申请的转送
第十一条 县级人民政府接收的属于其他行政复议机关受理的行政复议申请，由县级人民政府法制工作机构在行政复议法规定的期限内，填写行政复议申请转送函，与行政复议申请书一并转送依法应当受理的行政复议机关。行政复议申请转送函应当同时送达申请人。
第十二条 县级人民政府接收的属于其他行政复议机关受理的行政复议申请，两个以上行政复议机关均有权受理的，县级人民政府法制工作机构在办理转送手续前，应当征求申请人的意见，由申请人选择接受转送的行政复议机关；申请人不作选择的，由负责转送的县级人民政府法制工
作机构确定接受转送的行政复议机关。
第十三条 接受转送的行政复议机关认为转送的行政复议申请不属于本机关受理的，应当自收到行政复议申请转送函之日起5日内报请国务院法制办公室或者省人民政府法制工作机构确定，不得再行转送。
转送行政复议申请以及国务院法制办公室、省人民政府法制工作机构确定受理机关的时间，不计入行政复议审查期限。

第四章 行政复议受理
第十四条 法制工作机构应当自收到行政复议申请之日起5日内，对行政复议申请进行审查。审查的内容为：
（一）申请人是否符合行政复议法规定的条件；
（二）是否有明确的被申请人；
（三）申请复议的事项是否属于行政复议法规定的行政复议范围；
（四）是否有具体的复议请求和事实根据；
（五）是否超过法定申请期限；
（六）是否属于本行政复议机关受理。
第十五条 对经过审查的行政复议申请，法制工作机构应按下列规定处理：
（一）不符合行政复议法规定的，由审查人员提出不予受理意见和理由，经法制工作机构负责人审核，报行政复议机关负责人同意后，制作不予受理决定书，送达申请人。不予受理决定书应当加盖行政复议机关印章。
（二）不属于本机关受理的，法制工作机构应当填写行政复议告知书，告知申请人向有关行政复议机关提出。但县级人民政府法制机构接收的不属于本机关受理的行政复议申请，依照本规定第十一条、第十二条的规定办理。
除前款规定外，行政复议申请自法制工作机构收到之日起即为受理。
第十六条 申请人就同一事项向两个或者两个以上有受理权的行政复议机关申请行政复议的，由先收到行政复议申请书的机关受理；同时收到的，由申请人选择的行政复议机关受理。
第十七条 行政复议机关无正当理由不受理依法提出的行政复议申请的，申请人可以向其上级行政机关反映。
上级行政机关发现下级行政机关无正当理由不受理依法提出的行政复议申请的，应当书面责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。
第十八条 行政复议期间，行政复议机关依照行政复议法第二十一条的规定，决定具体行政行为停止执行的，应当制作具体行政行为停止执行决定书，送达申请人、被申请人、第三人。

第五章 行政复议审查
第十九条 行政复议审查，由法制工作机构负责。
法制工作机构审查行政复议事项，应当由两名以上行政复议人员共同办理。
第二十条 法制工作机构应当自受理行政复议申请之日起7日内制作被申请人答辩通知书，与行政复议申请书副本一并发送被申请人。
第二十一条 被申请人应当自收到被申请人答辩通知书、行政复议申请书副本之日起10日内，向法制工作机构提交书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。逾期不提交的，依照行政复议法的规定，撤销申请行政复议的具体行政行为。
第二十二条 行政复议原则上采取书面审查的办法。申请人提出要求或者行政复议人员认为有必要时，行政复议人员可以向有关组织和人员调查取证，听取申请人、被申请人、第三人的意见。调查取证和听取意见时，行政复议人员不得少于2人。
第二十三条 申请人、第三人可以委托1至2名代理人代为参加行政复议。
委托代理人参加行政复议，应当向法制工作机构递交授权委托书。授权委托书应当载明授权事项和授权范围。
第二十四条 申请人、第三人及其委托代理人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。
法制工作机构应当为申请人、第三人及其委托代理人阅卷提供方便。申请人、第三人及其委托代理人要求摘抄、复印案卷内容的，应当取得法制工作机构的同意。
第二十五条 行政复议决定作出前，申请人可以撤回行政复议申请，但必须说明理由。
口头说明理由的，行政复议人员应予记录。
第二十六条 申请人要求撤回行政复议申请的，法制工作机构应当进行审查。
符合下列条件的，准予撤回，并由法制工作机构制作行政复议终止决定书，送达申请人、被申请人、第三人：
（一）撤回申请完全出于申请人自愿；
（二）有第三人的，撤回申请不影响第三人的合法权益；
（三）被申请人改变原具体行政行为的，重新作出的具体行政行为合法、适当。
有下列情形之一的，不准撤回：
（一）受被申请人胁迫或者欺骗；
（二）有第三人的，可能影响第三人合法权益，第三人不同意撤回行政复议申请。
（三）法制工作机构认为撤回申请可能掩盖原具体行政行为错误；
（四）申请人不能说明撤回申请的理由。
第二十七条 申请人依照行政复议法第七条的规定，对行政机关的具体行政行为所依据的有关规定提出审查申请，行政复议机关有权处理的，应当自受理行政复议申请之日起30日内依法处理；无权处理的，应当自受理行政复议申请之日起7日内制作规范性文件转送处理函，将申请人
提出的审查有关规定的申请材料转送有权处理的行政机关。有权处理的行政机关应当自收到规范性文件转送处理函之日起60日内依法处理。
第二十八条 行政复议机关审查被申请人作出的具体行政行为时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当自发现之日起30日内依法处理；无权处理的，应当自发现之日起7日内制作规范性文件转送处理函，转送有权处理的国家机关依法处理。
第二十九条 行政复议机关依照本规定第二十七条、第二十八条的规定，将具体行政行为的依据转送有关机关处理的，应当书面告知申请人、被申请人、第三人。
第三十条 依照本规定第二十七条、第二十八条的规定，对具体行政行为的依据进行处理的机关，应当将处理结论书面告知制定机关、行政复议机关和提出审查申请的申请人。
第三十一条 具体行政行为依据处理期间，法制工作机构中止对具体行政行为的审查，并制作行政复议中止决定书，送达申请人、被申请人、第三人。
具体行政行为依据处理的时间，不计入行政复议期限。

第六章 行政复议决定
第三十二条 法制工作机构对具体行政行为审查结束，应当组织行政复议人员对行政复议事项进行评议。行政复议事项的评议，实行少数服从多数的原则。评议情况应当如实记录，参加评议的行政复议人员应当在记录上签名。
第三十三条 法制工作机构应当依据行政复议事项评议结论，制作行政复议审查报告，拟订行政复议决定书。
第三十四条 行政复议决定必须经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后才能作出。行政复议决定书必须加盖行政复议机关印章。
第三十五条 行政复议机关应当自受理行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长；但是延长期限最多不超过30日。
延长行政复议期限的，法制工作机构应当制作行政复议决定延期通知书，送达申请人、被申请人、第三人。
第三十六条 行政复议决定书应当及时送达申请人、被申请人、第三人。

第七章 附则
第三十七条 县级以上人民政府法制工作机构发现本级人民政府所属行政机关、下级人民政府，其他行政复议机关法制工作机构发现下级行政机关违反行政复议法规定，依法应当给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分的，应当依照省人民政府办公厅发布的《违反行政复
议法行为行政处分规定》，制作行政处分建议书，向有关行政机关提出行政处分建议。
第三十八条 行政复议机关在办理行政复议事项过程中形成的下列材料，应当立卷归档：
（一）行政复议申请书及附件材料；
（二）参加行政复议通知书；
（三）不予受理决定书；
（四）被申请人答辩通知书；
（五）被申请人的书面答复材料；
（六）调查笔录和听取意见笔录；
（七）委托代理人的书面代理意见；
（八）具体行政行为停止执行决定书；
（九）行政复议中止决定书；
（十）行政复议评议笔录；
（十一）行政复议终止决定书；
（十二）行政复议决定延期通知书；
（十三）行政复议审查报告；
（十四）行政复议决定书；
（十五）行政处分建议书；
（十六）规范性文件转送处理函；
（十七）送达回证；
（十八）其他有关材料。
第三十九条 行政复议机关办理行政复议事项，应当使用统一格式的行政复议文书。行政复议文书的格式，由省人民政府法制工作机构统一规定。
第四十条 行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于送达的规定执行。
第四十一条 法制工作机构中办理行政复议事项的工作人员应当取得行政复议专项资格。
行政复议专项资格办法，由省人民政府另行规定。
第四十二条 法律、法规对行政复议程序另有规定的，从其规定。
第四十三条 本规定自发布之日起施行。



1999年10月10日
安徽省人民政府


安徽省合同制工人社会保险福利待遇试行办法
省人民政府



第一条 为完善劳动合同制度，保障合同制工人的福利和生活，使合同制工人在病、伤、残、生育、年老以及待业期间获得必要的物质帮助，特制定本办法。
第二条 合同制工人在劳动合同履行期内因病或非因工负伤，医疗费用由所在企业(国家机关、事业单位，下同)负担。其工资待遇，停工医疗在两个月内的，按本人月标准工资百分之九十发给；超过二个月的，从第三个月起，按本人月标准工资百分逐七十发给；超过六个月的，从第七
个月起，按本人月标准工资百分之五十发给；超过一年仍不能复工，企业解除劳动台同的，由企业一次支付三个月本人标准工资给劳动服务公司作为个人生活和医药补助费，介绍回劳动服务公司。
第三条 合同制工人因工负伤或患职业病，由企业负责免费医疗，并按月发给相当本人原标准工资的生活费。医疗终结经医务鉴定委员会鉴定，完全或大部分丧失劳动能力不能继续工作的，其各项待遇参照本企业固定工的有关规定执行；部分丧失劳动能力的，可调整工种，不降低原工
资，合同期满不予辞退。
第四条 合同制工人因病或非因工死亡，由企业一次性发给丧葬补助费二百元。并按其供养直系亲属多少，一次发给抚恤费，其标准为：供养直系亲属一人的三百元，二人的四百元，三人以上的五百元。
第五条 合同制工人因工死亡，丧葬费、抚恤费和供养的直系亲属生活补助费，参照本企业固定工办法处理。有直系亲属而无供养直系亲属的，一次发给三百元困难补助费。
第六条 合同制工人在合同履行期内其生育、探亲、婚丧假以及独生子女待遇和其他生活福利，与企业固定工享受同等待遇。
第七条 因企业原因而非本人责任，合同制工人合同期未满被辞退的，由企业发给本人标准工资百分之七十作为生活补期费，至合同期满止。如在此期间本人有了新的工作，企业即可停发。
第八条 建立合同制工人社会保险基金，由县、市以上劳动服务公司负责征集与管理，专项存入银行，用于合同制工人待业期间和年老退休以后的保险福利支出。该项基金的来源是：
一、使用合同制工人的企业滨合同制工人月工资总额的百分之十八在税前提取列支；
二、合同制工人个人在职期间按本人标准工资的百分之三交纳，由企业按月代扣；
三、合同制工人劳动合同期满正常辞退时，企业按每工作一年发一个月的本人标准工资；
四、合同制工人因病被辞退时企业发给的生活和医药补助费；
五、从劳动服务公司收取的合同制工人管理费中支取一部分。
第九条 合同制工人因正当理由被辞退或辞职后，从次月起，由劳动服务公司按期交纳保险金的期限发给生活补助费至重新就业止；连续工龄不满五年的，按月发结本人原标准工资百分之三十；满五年不满十年的，按月发给本人原标准工资百分之四十；满十年以上的，按月发给本人原
标准工资百分之五十。
第十条 合同制工人待业期间因病或非因工负伤，其医疗费由劳动服务公司负担百分之七十，个人负担百分之三十。
第十一条 合同制工人在待分配工作期间自谋职业，其劳动收入超过生活补助费的，不在享受生活补助费和医药补助费待遇。
第十二条 合同制工人年老符合国家规定的退休条件，经所在企业或劳动服务公司批准退休的，由劳动服务公司按累计连续工龄发给退休金。标准为：累计连续工龄满十年不满十五年的，按本人退休前月标准工资百分之六十发给，不足二十五元的补足二十五元；累计连续工龄满十五年
不满二十年的，按本人退休前月标准工资百分之七十发给，不足三十元的补足三十元；累计连续工龄满二十年不满三十年的，按本人退休前月标准工资百分之七十五发给，不足三十五元的补足三十五元；累计连续工龄满三十年以上的，按本人退休前月标准工资百分之八十发给，不足四十元
的补足四十元。不符合退休条件和累计连续工龄不足十年的，按待业期间生活补助费标准发给。
第十三条 合同制工人退休养老期间的医疗费用，由劳动服务公司负担百分之七十，个人负担百分之三十。医疗费数额过大，个人负担确有困难的，可申请补助。
第十四条 合同制工人在待业期间或养老后死亡，由劳动服务公司发给丧葬补助费二百元，并按其供养直系亲属多少，一次性发给抚恤费，其标准为：供养直系亲属一人的二百元，二人的三百元，三人以上的四百元。
第十五条 合同制工人参加劳动服务公司保险，有条件的地方，也可以由保险公司来办。如本人有正当理由(如自谋职业)要求退保的，可以将个人缴纳的投保金扣除待业期间发给的待遇的余额退还本人。确因正当理由经批准调往外地的，其保险基金可随同转去。被开除、判刑的终止享
受社会保险待遇。
第十六条 本试行办法由省劳动局负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起施行。今后国家有新的规定，按国家规定执行。




1984年11月5日