甘肃省定西市人民政府


定西市人民政府关于印发定西市公益性岗位管理办法的通知



各县区人民政府，市直各部门，省驻定各单位：
　　《定西市公益性岗位管理办法》已经2012年6月8日市政府第12次常务会议研究同意，现印发你们，请严格遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　定西市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年七月四日



定西市公益性岗位管理办法


第一章　总则
　　

　　第一条　根据《中华人民共和国就业促进法》和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　公益性岗位是指由政府投资、政策扶持或社会筹资，以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的公共管理和非营利性社会公益服务岗位。
　　第三条　公益性岗位设置管理要遵循“统一领导，分级管理、合理设置、总量控制、有进有出、动态管理”的原则。
　　第四条　公益性岗位人员聘用坚持严格条件、面向社会、自愿申报和“公开、公正、公平”的原则。
　　第五条　各级人力资源和社会保障部门是公益性岗位设置与岗位管理的主管部门。


第二章　岗位设置


　　第六条　市、县区人民政府应结合实际，根据需要和可能，合理确定和适时调整公益性岗位的种类、数量及用工形式。
　　第七条　公益性岗位主要包括：政府投资开发的保安、保洁、保绿、交通协管、养老服务、医护服务、残疾人居家服务、公共物业管理、市场管理、公共设施维护、旅游景区公厕保洁、劳动保障监察协管、街道社区劳动就业社会保障，及其他经市以上人力资源和社会保障部门认定的公益性岗位。
　　第八条　公益性岗位的设置和定员应当遵循因事设岗、以岗定人的原则。岗位设置总量应当体现市、县区的真正需求，补贴支出在就业专项资金中所占的比例要控制在合理范围内。由各县区、市直有关单位提出申请，市人力资源和社会保障局按公益性岗位需求和就业专项资金的合理支出范围内对岗位设置和数量进行审核，报请市人民政府同意后组织实施。
　　第九条　街道社区劳动就业社会保障和劳动保障监察协管岗位，应当在中专以上文化程度并持有《就业失业登记证》的人员中择优聘用。


第三章招聘条件、对象及程序


　　第十条　招聘的基本条件：
　　(一)本县区城镇户口；
　　(二)身体健康，具备适应聘用岗位工作的能力；
　　(三)遵守宪法和法律，品行良好，作风正派；
　　(四)符合人力资源和社会保障部门同意的其他条件。
　　第十一条　聘用对象包括在法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的，并在市县区人力资源和社会保障部门办理失业登记的下列就业困难人员：
　　(一)县级以上劳动模范；
　　(二)失业的退伍转业军人、现役军人配偶、烈军属；
　　(三)登记失业6个月以上的大中专毕业生；
　　(四)残疾人；
　　(五)就业确有困难的“4050”下岗失业人员；
　　(六)享受最低生活保障且连续失业1年以上的人员；
　　(七)“零就业”家庭人员；
　　(八)赡养老人或抚养未成年子女的单亲失业人员；
　　(九)因失去土地等原因转为城镇户口的就业困难人员；
　　(十)其他经市以上人力资源和社会保障部门认定的就业援助对象。
　　第十二条　各级人力资源和社会保障部门在市政府审批的公益性岗位的设置与总量范围内负责聘用，用人单位协助办理。
　　(一)申报。由用人单位向同级人力资源和社会保障部门申报聘用公益性岗位人员计划，内容包括单位简况、岗位介绍、拟招聘人数、条件、期限、岗位补贴及用人单位补助等。
　　(二)审批。由市县区人力资源和社会保障部门对申报计划的，按管理权限负责审批。
　　(三)信息发布。市县区人力资源和社会保障部门分别按照批准的招聘岗位和定员发布招聘信息和方案。
　　(四)资格审查。个人提出申请，用人单位凭所在地社区街道（乡镇）劳动保障工作机构出具的身份证明组织报名，并与相关部门对申请人联合初审，初审合格后报同级人力资源和社会保障部门进行资格复审。
　　(五)组织聘用。资格审查合格后，由同级人力资源和社会保障部门会同相关部门及用人单位通过入户调查、考核等方式按照择优招聘或照顾弱势的原则确定拟聘用人员，并予以公示，公示期限不得少于7日。
　　(六)上报审批。用人单位对公示结束后无异议的人员，向同级人力资源和社会保障部门申报办理拟聘用人员的审批手续。
　　(七)聘用手续。用人单位组织培训、上岗和签订聘用协议并到县区或市人力资源和社会保障部门办理备案等手续。



第四章　聘用与管理



　　第十三条　公益性岗位从业人员由各用人单位负责日常管理工作。各用人单位要结合实际制定从业人员管理办法，明确聘用双方的权利、责任和义务。|
　　第十四条　公益性岗位从业人员聘用期限一般为三年，聘用协议的签订方式为一年一签。协议期满后，经用人单位和被聘用人员双方协商一致，可以续签聘用协议。对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休年龄。公益性岗位聘用协议不适用《中华人民共和国劳动合同法》有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。
　　第十五条　社会公益性岗位从业人员原则上每周工作不少于30小时；社区公益性岗位从业人员每日工作时间不少于4小时。具体由市、县区人力资源和社会保障部门或用人单位可根据岗位特点、工作环境、人员状况等依法合理确定工作时间和工作量。
　　第十六条　各级人力资源和社会保障部门要加强对公益性岗位的管理，定期不定期的对用人单位日常管理、岗位需求、工资支付、个人身份和上岗情况等进行检查，检查考核不合格的，应限期进行整改。经整改仍未达到要求，停止其使用公益性岗位人员资格。
　　第十七条　公益性岗位出现空岗时，用人单位必须在下月10日前将空岗情况报同级人社部门备案。用人单位空缺的公益性岗位仍需用人的，按本办法的十条规定进行公开招聘。
　　第十八条　公益性岗位人员有下列情形之一的由同级人力资源和社会保障部门责令用人单位清退，并解除聘用协议：
　　(一)户口为农村户口或户口不属本县区的；
　　(二)以提供虚假材料或证件安排的；
　　(三)未持有《就业失业登记证》的；
　　(四)本人未提供相应劳动，他人顶替上岗的；
　　(五)连续旷工超过10天或一年内累计旷工超过20天的；
　　(六)不服从用人单位管理或违反聘用单位管理办法的；
　　(七)其他不符合公益性岗位条件的。
　　第十九条　公益性岗位人员有下列情形之一的应当退出公益性岗位：
　　(一)已批准退休的；
　　(二)已通过其他方式和途径实现稳定就业的；
　　(三)自愿退出岗位的。


第五章　补贴与资金拨付



　　第二十条　公益性岗位上的人员，由用人单位按照岗位要求、工作难易程度和工作量确定支付公益性岗位补贴和单位补助。
　　第二十一条　就业专项资金支付公益性岗位补贴和社会保险补贴的范围和标准：
　　(一)岗位补贴按不超过所在县区最低工资标准执行；
　　(二)社会保险补贴包括：基本养老保险、基本医疗保险、失业保险；
　　(三)应当由个人缴纳的社会保险费部分由用人单位代扣代缴。缴费标准按有关规定执行。
　　第二十二条　公益性岗位补贴及社会保险补贴申报、拨付程序：用人单位对公益性岗位聘用人员填写《甘肃省公益性岗位补贴审批表》、《甘肃省社会保险补贴审批表》和花名册，每季度末20日前报同级人社部门审核，人力资源和社会保障部门加注意见后送财政部门复审，审核符合条件的，财政部门将补贴资金拨付用人单位。


　　　　　　　　第六章　监督检查


　　第二十三条　各级人力资源和社会保障部门、财政部门要建立和完善公益性岗位的岗位补贴和社会保险补贴的申报、审核、发放、管理等各项制度，加强对就业专项补贴资金的拨付使用管理，定期进行监督检查，用人单位不得将补贴资金挪作它用，对玩忽职守的工作人员和相关领导要严肃处理，并追究相应责任。
　　第二十四条　公益性岗位的从业人员由用人单位、街道（乡镇）劳动保障事务所建立专门的档案，按公益性岗位的工种建立本单位（辖区）内公益性岗位人员基础档案及台账，做到一人一档。
　　第二十五条　用人单位将公益性岗位从业人员调整至不属于原审批的公益性岗位工种范围内的，不得再享受岗位补贴和社保补贴。
　　第二十六条　各级人力资源和社会保障部门、财政部门随机抽查并将检查结果存入档案，对不履行新增岗位申报、人员调整备案等制度，或提供虚假材料空设岗位、骗取各项补贴、扣留个人补贴，有岗拒绝安置就业困难人员的单位，取消其使用公益性岗位资格，追回所有补贴资金，并按相关规定进行处理。


　　　　　　　　　第七章　附则


　　第二十七条　本办法自印发之日起施行，具体由市人社局负责解释，有效期五年。本办法与国家、省上出台的政策不一致的，以国家、省上的规定为准。



广西壮族自治区南宁市人大常委会


南宁市市政设施管理条例
（1995年8月21日南宁市第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过



1996年3月30日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准

2005年3月16日南宁市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议修订



2005年9月23日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准修订）


　　第一章 总 则

　　第一条为加强市政设施管理，保护和改善城市生产和生活环境，充分发挥市政设施的使用功能，促进城市经济和社会的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本市规划区范围内市政设施的规划、建设、养护、维修和日常管理。

　　第三条 本条例所称市政设施包括：

　　（一）城市道路：城市街道、城市桥梁、过街地下通道、高架道路、隧道等供车辆、行人通行的地方以及公共广场、公共停车场；

　　（二）城市排水设施：雨水管道、污水管道、暗渠、明渠、排水泵站、污水处理厂；

　　（三）城市照明设施：城市道路和公共绿地的照明设施及城市夜间景观照明设施；

　　（四）以上市政设施的附属设施。

　　第四条市市政设施行政主管部门（以下简称市政主管部门）负责实施本条例。市政工程、城市照明、城市桥梁等市政设施管理单位负责职责范围内的市政设施的养护、维修和日常管理。

　　城区、开发区市政设施管理部门按市人民政府规定的职责负责本辖区市政设施的养护、维修和日常管理。

　　规划、建设、公安、工商、环保、园林等部门在各自的职责范围内，共同做好市政设施管理工作。

　　第五条 市政设施实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、管理、养护并重的原则。

　　第六条 任何单位和个人都有依法使用、爱护市政设施的权利和义务，并有权对违反本条例的行为进行规劝和举报。

　　第二章 规划和建设

　　第七条 市政主管部门负责组织编制市政设施专业规划，经市规划行政主管部门综合平衡后，纳入城市总体规划。

　　第八条城市供电、供水、供气、排水、通信、有线电视、消防、公共交通等其他城市公用设施建设的专项规划，应当与市政设施专业规划相协调，经市规划行政主管部门综合平衡，报市人民政府批准后实施。

　　第九条 市政设施建设应当纳入城市旧区改建、新区建设和住宅小区的综合开发建设计划，配套建设。

　　第十条 市政主管部门应当配合市建设行政主管部门对市政设施建设工程进行监管，参与市政工程施工图的会审和工程竣工验收。

　　第十一条新建、扩建、改建的排水管道，应当实行雨污分流，暂不具备条件的，建设单位应当按照排水专项规划和市政主管部门的要求，在规定的时间内实行雨污分流或者雨污截流。

　　第十二条依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设，应当与城市道路建设同步进行。具备管线综合建设条件的，应当实施地下管线走廊或地下管线综合管沟建设。

　　第十三条 承担市政设施建设工程勘察、设计、施工、监理的单位应当具备相应的资质等级。

　　第十四条市政设施建设工程实行保修制度，保修期内出现工程质量问题的，由建设单位组织施工单位维修。保修期限按照国家有关规定执行。

　　第十五条 新建、改建、扩建道路工程，应当设置无障碍设施。

　　第三章 养护和维修

　　第十六条市政设施建设工程竣工后90日内，建设单位应当组织验收，验收合格后向市政主管部门申报交付使用，有关工程资料必须于验收合格后的30日内移交完毕。市政主管部门在接到建设单位移交市政设施的申报后，应当在30日内接收完毕。

　　市政设施建设工程竣工验收后尚未移交的，由建设单位按照本条例的规定负责养护、维修和日常管理，并接受市政主管部门的监督。

　　第十七条承担市政设施养护、维修的单位应当定期对市政设施进行养护、检测，发现市政设施缺损、堵塞、渗漏的，应当及时修复。

　　第十八条 设置在城市道路范围内的各类管线井盖及其它设施，应当符合市政设施技术规范要求。

　　因管线井盖缺损可能影响交通和安全的，管理单位应当立即采取措施，消除安全隐患。

　　第十九条 市政设施养护、维修工程施工现场应当规范设置明显标志和安全防护设施。

　　第二十条 市政设施发生故障需要抢修时，有关单位和个人应当配合，不得阻碍抢修施工。

　　第二十一条城市道路经批准挖掘后的修复工程、车辆出入道口施工工程，建设单位应当按照国家有关技术规范和技术标准实施，确保工程质量。

　　工程完成后，建设单位应当申请市政主管部门和公安交通管理部门验收。

　　第四章 城市道路管理

　　第二十二条 在城市道路管理范围内，未经批准不得有下列行为：

　　（一）挖掘道路、修建车辆出入道口；

　　（二）在车行道和人行道之间的台阶处建斜坡；

　　（三）堆放物料、施工作业；

　　（四）占用道路摆设摊点、开办市场、停车场；

　　（五）设置阅报栏、报刊亭、电话亭等设施；

　　（六）修建各种建（构）筑物、搭建遮阳（雨）设施；

　　（七）行驶超过道路负荷的车辆；

　　（八）行驶履带车、铁轮车。

　　第二十三条 在城市道路管理范围内禁止下列行为：

　　（一）倾倒垃圾、排放污水、冲洗车辆；

　　（二）焚烧杂物、晾晒碾打农作物，拌和混凝土和水泥砂浆、冲洗沙石等有损道路设施的各种作业；

　　（三）占用无障碍设施。

　　第二十四条因特殊情况，确需临时占用道路的，申请人应当持占用申请书和占用地点设置平面图，向市政主管部门和市公安机关交通管理部门提出申请。市政主管部门和市公安机关交通管理部门应当分别自受理申请之日起5个工作日内审查完毕。准予占用的，应当向申请人颁发城市道路临时占用许可证。

　　准予占用的，申请人应当按规定缴纳城市道路占用费。

　　第二十五条临时占用道路期限最长不得超过一年。占用期限届满需要延期的，应当在期限届满7日前向原发证部门申请办理延期手续，发证部门应当在期限届满前作出是否准予延期的决定。

　　第二十六条 经批准临时占用道路的单位和个人，应当遵守下列规定：

　　（一）严格按照城市道路临时占用许可证规定的位置、面积、用途、期限占用；

　　（二）不得压占或者损坏其他市政公用设施；

　　（三）不得堆放有碍人身健康和污染环境的物料；

　　（四）不得占用、损害绿地、树木及其他绿化设施；

　　（五）临时搭建棚房、堆放物料、施工作业的，应当按要求设置警示标志和防护设施、悬挂许可证；

　　（六）占用期满应当及时清理现场，报请市政主管部门进行验收，注销城市道路临时占用许可证。

　　第二十七条城市道路挖掘实行许可制度。确需挖掘城市道路的，施工前，申请人应当持市规划行政主管部门签发的建设工程规划许可手续和规划红线图、施工图或者施工方案，向市政设施管理部门和市公安机关交通管理部门提出申请。市政设施管理部门和市公安机关交通管理部门应当分别自受理申请之日起7个工作日内审理完毕，并答复申请人。准予挖掘的，申请人应当领取城市道路挖掘许可证并缴纳道路挖掘修复费后，方可施工。

　　挖掘道路可能危及树木生长安全的，应当避让。确实不能避让的，市政设施管理部门在作出许可决定前应当征得园林管理部门的同意

　　紧急抢修工程需要开挖城市道路的，应当在24小时内补办挖掘手续，并在限定时间内回填修复。

　　道路挖掘后，批准道路挖掘的部门应当及时按原道路结构恢复路面；属水泥混凝土路面的，应当按整块板幅恢复。

　　第二十八条严格控制挖掘城市道路。新建、改建、扩建的道路五年内不得挖掘；大修后的道路三年内不得挖掘。确需挖掘的，应当报市政主管部门和市公安机关交通管理部门审查后，报市人民政府批准。

　　第二十九条确需在城市道路上修建车辆出入道口的，应当持市规划行政主管部门签发的建设工程规划许可手续和规划红线图，向市政主管部门提出申请。行政许可程序按本条例第二十七条执行。

　　申请人因修建车辆出入道口挖掘城市道路的，应当办理城市道路挖掘许可证，并应当按规定缴纳道路挖掘修复费。

　　第三十条 经批准挖掘道路的单位和个人应当遵守下列规定：

　　（一）按照城市道路挖掘许可证指定的位置、长度、宽度、用途和期限挖掘；

　　（二）临时封闭城市道路的，应当按公安机关交通管理部门的规定通告后方可施工；

　　（三）横向挖掘城市道路、铺设地下管线的，应当采取非开挖方式施工，不能采取非开挖方式施工的，应当分段挖掘；

　　（四）施工过程中与地下设施发生冲突时，应当立即停工，并报市政主管部门及有关部门处理；

　　（五）交通繁忙路段的施工应当在22时后至次日5时前进行；

　　（六）用于回填的砂石料应当符合规范要求，保证工程质量；

　　（七）施工现场应当悬挂城市道路挖掘许可证，规范设置警示标志和安全防护设施；

　　（八）及时清运施工作业留下的物料和垃圾，保持市容整洁。

　　第三十一条履带车、铁轮车或者超过道路负荷的机动车辆确需在城市道路上行驶的，应当采取必要的保护措施，并事先征得市政主管部门的同意，按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线行驶。

　　第三十二条城市道路两侧的水塘蓄水位应当低于路面中心线以下五十厘米。水塘水不得外溢、渗漏淹浸城市道路。蓄水量超高的，水塘的使用单位或者个人应当无条件排水。

　　第三十三条 在城市桥梁安全保护区内禁止下列行为：

　　（一）擅自进行牵拉、吊装、打桩、挖掘、顶进、爆破等危及桥梁设施安全的作业；

　　（二）擅自张贴、悬挂标语；

　　（三）采砂挖土、堆放物料、倾倒废弃物；

　　（四）占用桥面，在桥面上停放车辆、试车和设摊点；

　　（五）行驶履带车、铁轮车；

　　（六）占用桥梁设施或者修建影响桥梁功能与安全的建（构）筑物；

　　第三十四条因特殊情况确需在城市桥梁安全保护区域内进行牵拉、吊装、打桩、挖掘、顶进、爆破作业的，应当持相关部门签发的意见和拟采取的保护措施方案向市政主管部门提出申请。市政主管部门应当自受理申请之日起7个工作日内作出是否许可的决定。

　　第五章 城市排水设施管理

　　第三十五条城市排水实行雨污分流制。新建、改建、扩建的排水设施应当按雨污分流的技术要求设计建设。单位外部公用排水设施已按雨污分流制建设或者改造的，其内部原有的雨污合流排水设施，应当与外部建设或者改造同步进行雨污分流改造，所需费用由排水单位负责。

　　第三十六条 在城市排水设施管理范围内禁止下列行为：

　　（一）擅自占用、改建、堵塞排水设施；

　　（二）覆盖、拆除、损坏排水设施；

　　（三）新建、改建、扩建建（构）筑物和设置各种管线；

　　（四）排放或泄漏腐蚀性、放射性、易燃、易爆等有毒有害物品；

　　（五）倾倒垃圾、废渣及其他杂物。

　　第三十七条因工程建设需要，对城市排水管道改建、占用、临时堵塞、进行导流施工的，经规划许可后，施工前，申请人应当持市规划行政主管部门签发的建设工程规划许可手续和拟采取的排水出路方案向市政主管部门提出申请。领取城市排水管道改建（占用、临时堵塞、进行导流）施工许可证后，方可施工。市政主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内审理完毕，并答复申请人。

　　第三十八条需接通城市排水设施排放污水的，应当按国家规定的条件向市政主管部门提出申请。市政主管部门受理后应当在10个工作日内作出许可或者不予许可的决定。

　　第三十九条城市排水设施发生故障或者遇到险情需要断水抢修时，排水用户接到市政设施管理单位的通知后，应当采取措施，配合抢修。

　　第六章 城市照明设施管理

　　第四十条 城市照明设施的维护和管理必须严格安全生产技术规范，并做好防火、防盗、防雷、防漏电等安全防护工作。

　　第四十一条 在城市道路照明设施管理范围内禁止下列行为：

　　（一）擅自迁移、拆除、改动道路照明设施；

　　（二）擅自接用、切断道路照明设施电源；

　　（三）擅自架设、安装、悬挂、张贴广告、标牌、灯箱、条幅等以及其他非道路照明使用的线路和设施；

　　（四）在道路照明设施周围3米内搭棚围栏、堆放杂物、挖坑取土、修建建筑物、倾倒有腐蚀性的废渣（液）及使用明火作业；

　　第四十二条确因工程建设和其他原因需迁移、拆除道路照明设施或者接用、切断道路照明电源的，应当向市政主管部门提出申请，市政主管部门应当在受理后7个工作日内作出决定。

　　第四十三条需要在城市照明专项规划范围内的地区和建（构）筑物上设置城市夜间景观照明设施的，应当将景观照明设计方案报市政主管部门备案。

　　第七章 罚 则

　　第四十四条 违反本条例第十八条第二款规定的，可处以每处五百元以上三千元以下罚款。

　　第四十五条违反本条例第二十二条、第二十三条、第三十三条、第三十六条、第四十一条规定的，给予警告，责令限期改正或者承担代为清除、修复费用，情节严重的，并可处以五十元以上二千元以下的罚款；造成市政设施严重损坏的，可处以二千元以上二万元以下的罚款。

　　第四十六条违反本条例第二十六条、第三十条规定的，责令限期改正，支付损害市政设施的清除、修复费用，并可处以五百元以上三千元以下罚款。

　　第四十七条 违反本条例第三十一条规定的，处以五百元以上三千元以下罚款，造成道路损害的，应当承担赔偿责任。

　　第四十八条违反本条例第三十二条规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处以一千元以上三千元以下罚款；造成市政设施损害的应当承担赔偿责任。

　　第四十条 违反本条例第三十五条规定的，责令立即改正，拒不改正的，处以五千元以上二万元以下罚款。

　　第五十条盗窃、非法收购、故意破坏市政设施，以及妨碍市政设施管理人员执行公务的，由公安机关依照法律、法规的有关规定给予治安处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第五十一条市政主管部门和管理部门工作人员不履行职责，玩忽职守造成损失，滥用职权、徇私舞弊的，由其上级机关或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章 附 则

　　第五十二条按本条例规定收取的城市道路占用费、道路挖掘修复费，应当按有关规定存入财政专户，专用于市政设施的养护和维修，不得挪作他用。

　　第五十三条 本条例所称城市桥梁安全保护区包括：

　　（一）邕江的桥梁安全保护区，是指大桥主体垂直投影面两侧各一百米范围内的陆域、水域，引桥垂直投影面两侧各三十米范围内的陆域；

　　（二）邕江各支流（含湖泊）的桥梁安全保护区，是指大桥主体垂直投影面两侧各三十米范围内的陆域和水域，引桥垂直投影面两侧各二十米范围的陆域。

　　（三）立交桥和人行天桥主体垂直投影面两侧各五米范围内的地域。

　　第五十四条本条例规定的行政许可事项，城区、开发区按市人民政府确定的管理权限实施，许可部门应按本条例规定的条件、程序、期限及要求实施。

　　第五十五条 市辖县可参照本条例执行。

　　第五十六条 本条例自公布之日起施行。