辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第153号


　　《辽宁省名牌产品认定和保护办法》业经2002年12月18日辽宁省第九届人民政府第116次常务会议通过，现予发布，自2003年3月1日施行。

省 长 薄熙来
二○○三年一月十二日

辽宁省名牌产品认定和保护办法

　　第一条 为了加强名牌产品的培育、保护和管理，提高产品的质量和市场竞争能力，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称辽宁名牌产品，是指产品实物质量在省内同类产品中处于领先地位或者达到国内、国际同类产品先进水平，市场占有率和知名度居同行业前列，用户满意度高，具有较强市场竞争能力的产品。
　　第三条 辽宁名牌产品的认定和保护适用本办法。
　　第四条 省质量技术监督行政主管部门负责对辽宁名牌产品实施监督管理。
　　授权辽宁省名牌战略推进委员会负责辽宁名牌产品的认定工作。
　　辽宁省名牌战略推进委员会由省质量技术监督、经贸、工商、科技等行政管理部门和行业组织、新闻单位的专业人员及有关专家组成，办公室设在省质量技术监督行政主管部门。
　　第五条 申请辽宁名牌产品称号，应当具备下列条件：
　　（一）产品生产者在我省行政区域内依法注册登记；
　　（二）具有先进可靠的生产和技术条件，技术水平和创新能力居全省同行业前列；
　　（三）具有完善的计量检测体系和计量保证能力；
　　（四）产品质量管理体系健全，通过质量体系认证或者产品质量认证，未发生过重大质量责任事故；
　　（五）产品符合有关法律、法规、规章和产业政策的规定，产品实物质量达到国内、国际同类产品先进水平或者在省内同类产品中处于领先地位；
　　（六）产品在市场上具有较高的信誉，为相关公众所熟知；
　　（七）产品的销售额、利税、市场占有率等经济指标在全省同行业中名列前茅；
　　（八）具有完善的售后服务体系，用户满意度高。
　　第六条 有下列情形之一的，不得申请辽宁名牌产品称号：
　　（一）未经加工的工业产品；
　　（二）使用国（境）外商标的；
　　（三）不符合环境保护要求的产品；
　　（四）近3年内产品有被省以上质量技术监督行政主管部门监督抽查不合格记录的；
　　（五）近3年内产品有出口检验不合格记录或者由于产品质量的原因遭到国外索赔的；
　　（六）近3年内产品发生过重大质量责任事故的；
　　（七）有商权侵权，在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等违法记录的；
　　（八）其他违反法律、法规和规章行为的。
　　第七条 辽宁名牌产品认定工作每年进行一次。申请辽宁名牌产品称号，申请人应当在每年3月31日前向所在市质量技术监督行政主管部门提供符合本办法第五条规定条件的证明材料。
　　市质量技术监督行政主管部门应当自收到前款规定证明材料之日起15日内进行初审。对符合条件的，签署推荐意见后报辽宁省名牌战略推进委员会；对不符合条件的，应当将审查结果书面通知申请人并说明理由，同时将该申请材料和意见报辽宁省名牌战略推进委员会备案。
　　对前款规定的备案申请材料，辽宁省名牌战略推进委员会经审查认为符合条件的，可以按照本办法直接受理。
　　第八条 辽宁省名牌战略推进委员会应当自接到上报的有关材料之日起30日内组织评审，经评审对符合本办法第五条规定的，初步认定为辽宁名牌产品，并向社会公示；对不符合本办法第五条规定的，退回申请材料并书面说明理由。
　　初步认定的辽宁名牌产品，任何单位和个人可以自公示之日起30日内，向辽宁省名牌战略推进委员会提出书面异议。无异议或者经省质量技术监督行政主管部门裁定异议不能成立的，由辽宁省名牌战略推进委员会正式认定为辽宁名牌产品；经省质量技术监督行政主管部门裁定异议成立的，不予认定为辽宁名牌产品。
　　第九条 辽宁名牌产品认定工作应当遵循公正、公平、公开和科学的原则。认定工作的具体办法，由省质量技术监督行政主管部门另行制定。
　　第十条 辽宁名牌产品认定工作人员，不得违反规定认定辽宁名牌产品；不得收受申请人的财物。
　　第十一条 对认定的辽宁名牌产品，由省质量技术监督行政主管部门授予辽宁名牌产品称号，颁发《辽宁名牌产品证书》和标志，并在全省主要媒体上公告。
　　《辽宁名牌产品证书》和标志，由省质量技术监督行政主管部门统一制作。
　　第十二条 辽宁名牌产品称号自公告之日起有效期为3年。有效期届满前3个月内，辽宁名牌产品所有者可以向辽宁省名牌战略推进委员会申请续展，经审查，符合本办法第五条规定条件的，准予续展，每次续展有效期为3年；逾期未提出续展申请的，视为放弃续展。
　　第十三条 辽宁名牌产品所有者享有下列权利：
　　（一）优先申报中国名牌产品；
　　（二）在该产品包装、装潢、说明书、交易文书上或者在广告宣传、展览以及其他经营活动中使用辽宁名牌产品称号和标志；
　　（三）除法律、法规另有规定外，产品在有效期内免于省内有关行政部门组织的质量监督检查；
　　（四）要求质量技术监督行政主管部门就辽宁名牌产品保护提供咨询、指导和协调；
　　（五）申报辽宁省质量管理奖；
　　（六）法律、法规和规章规定的其他权利。
　　第十四条 辽宁名牌产品所有者应当履行下列义务：
　　（一）加强产品质量管理，维护辽宁名牌产品信誉；
　　（二）辽宁名牌产品称号和标志，只能在认定的辽宁名牌产品上使用，不得扩大使用范围；
　　（三）不得伪造、出借、出租、转让《辽宁名牌产品证书》和标志；
　　（四）使用《辽宁名牌产品证书》和标志，必须标注获得辽宁名牌产品称号的年份有有效期；
　　（五）法律、法规和规章规定的其他义务。
　　第十五条 辽宁名牌产品所有者有下列行为之一的，由辽宁省名牌战略推进委员会提出申请，经省质量技术监督行政主管部门审核，撤销其辽宁名牌产品称号，在3年人不得申请辽宁名牌产品称号，并予以公告：
　　（一）以提供虚假证明材料等欺骗手段骗取辽宁名牌产品称号的；
　　（二）在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，损害消费者合法权益的；
　　（三）擅自扩大辽宁名牌产品称号和标志使用范围的；
　　（四）伪造、出借、出租、转让《辽宁名牌产品证书》和标志的；
　　（五）发生重大质量责任事故的；
　　（六）其他违反法律、法规和规章规定的。
　　第十六条 除本办法规定外，任何单位和个人不得组织评审、认定或者采取其他方式变相组织评审、认定辽宁名牌产品，颁发《辽宁名牌产品证书》和标志以及与其相近似证书、标志。
　　第十七条 禁止实施下列行为：
　　（一）将与辽宁名牌产品相同或者相近的文字作为自己的名称使用；
　　（二）用与辽宁名牌产品相同或者相似的文字、图形作为产品名称、包装、装潢的；
　　（三）在产品上使用与辽宁名牌产品相同或者相似，并足以造成误认的标志的。
　　第十八条 省质量技术监督行政主管部门应当建立辽宁名牌产品档案，对其进行定期考核和动态管理。
　　辽宁名牌产品所有者，应当按照规定定期填报辽宁名牌产品统计考核报表，及时反馈辽宁名牌产品的质量、生产和经营情况。
　　第十九条 参与辽宁名牌产品认定工作的人员，应当为辽宁名牌产品所有者保守商业和技术秘密。
　　第二十条 违反本办法规定，辽宁名牌产品认定工作人员有下列行为之一的，由质量技术监督行政主管部门给予警告，情节严重的，取消认定资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反规定认定辽宁名牌产品的；
　　（二）收受申请人财物的。
　　第二十一条 违反本办法的其他行为，由有关部门按照有关法律、法规和规章的规定实施处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条 质量技术监督行政管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条 本办法自2003年3月1日起施行。


国务院法制局


国务院法制局关于贯彻实施《行政复议条例》的通知

1991年1月3日，国务院法制局

《行政复议条例》已于一九九一年一月一日起施行。认真贯彻实施《行政复议条例》，对保护公民、法人和其他组织的合法权益，强化行政机关内部的层级监督，提高行政管理水平，加强政府的工作，都有重要意义。地方各级人民政府、国务院各部门对此必须予以高度重视，切实做好《行政复议条例》的实施工作。为此，特作如下通知：
一、要搞好《行政复议条例》的宣传和学习，抓紧复议人员的培训工作
《行政复议条例》是我国行政复议制度的重要组成部分，是目前我国开展行政复议工作的基本依据。行政机关尤其是承担复议任务的行政机关，要组织所属工作人员认真学习《行政复议条例》，全面理解行政复议制度对行政管理的积极作用，并把行政复议制度的要求变成自觉的行动。
行政机关的领导干部，要通过学习，熟悉和掌握《行政复议条例》的基本内容，充分认识做好复议工作是行政机关的一项重要责任。各级政府法制工作机构要把培训复议工作人员的任务列为一九九一年的重要工作内容。通过培训，使承担复议工作的人员在熟练掌握《行政复议条例》基本内容的同时，熟悉有关法律、法规、以便合法、及时、准确地解决行政争议。
二、建立和完善复议机构
复议工作是行政机关一项新的职责和任务，建立和完善复议机构是搞好这项工作的重要保证。承担复议任务的各级行政机关要依照《行政复议条例》的规定，抓紧建立复议机构，配备专职复议人员。已经建立机构的要进一步完善，使之与所承担的职责和任务相适应。要选拔有一定政策水平、作风正派、责任心强、熟悉法律和业务的优秀干部担任复议工作。复议人员队伍应保持相对稳定，不要随意更换。
三、要加强复议工作的制度建设
做好复议工作需要一套保证其正常运转的工作程序和制度。目前，迫切需要建立与《行政复议条例》相配套的制度，包括复议管辖制度、复议机构工作程序、复议案件审理程序，以及滥用复议权或者不积极复议的责任制度，等等。各地区、各部门都要结合本地区、本部门的实际，依据法律和法规，加快上述制度的建设。
四、要认真做好复议案件的受理、审理及复议的指导和协调工作
复议机关要切实做好受理和审理复议案件的工作。要认真审查复议申请书，对符合法定条件的要积极受理，不能借不复议可以向法院提起诉讼为由拒绝受理，也不能怕麻烦不积极受理。审理案件，要严格遵循合法、及时、准确和便民的原则，认真调查研究，注意倾听当事人的意见，弄清事实和法律依据。要对具体行政行为的合法性和适当性进行审查，对违法或者不当的具体行政行为，要依法予以改变，不能因怕当被告而见错不纠。与此同时，还要做好对适用法律、运用证据等与复议工作有关问题的指导与解答工作，做好在复议管辖等方面容易发生争议的问题的协调工作。
五、经常总结复议工作经验，不断提高工作水平
作为一项新的工作，行政复议在实践中会遇到许多问题，其中有行政复议本身的问题，也有通过行政复议反映出来的行政管理中的问题。解决这些问题，需要结合复议实践，加强调查研究，不断总结经验，探讨解决问题的办法。国务院法制局将在一九九一年适当的时候召开全国行政复议工作会议，总结交流行政复议工作经验，研究解决行政复议工作中的问题。
地方人民政府、国务院各部门接到本通知后，要结合本地区、本部门的实际情况，认真组织研究，尽快制定贯彻实施《行政复议条例》的措施。复议工作中遇到的问题、取得的经验及有关情况，请及时告国务院法制局。