树立现代化的仲裁理念

张斌生

　　传统的仲裁几乎和诉讼差不多，是一种正面对抗的模式。现在越来越多的国家感到这是一种陈旧的观念，仲裁理念正在飞快地发展和变化。适应市场经济发展的要求，我国的仲裁业急需树立现代化的仲裁理念，这就是：仲裁应该具有更大的灵活性、快捷性、兼容性、和谐性，不能拘泥于传统的类似诉讼的对抗模式。

　　实践证明，传统模式解决问题，往往事倍功半。有时越是分清了是非，当事人双方的矛盾越激化，这种失败的处理方式，不是仲裁所追求的。仲裁庭的气氛要和谐宽松，更加理性、人情化，不应该剑拔弩张，刀光剑影。仲裁毕竟不是法院，如果不能凸显其优势，把它搞得跟法庭一样，那就是失败。

　　转变和更新观念要明确以下三点：一，并不是一切民商事纠纷都要诉诸官方。许多社会矛盾本来可以由社会自行消化、自我平衡的。健全、发达、成熟的社会主义市场经济就必须有这样的功能，仲裁应当承担起这样的历史任务。

　　二，仲裁对于诉讼来说，并不是一个简单的案件分流问题。仲裁不是第二法院，也不是行政裁决中心，要努力发挥仲裁区别于审判权、行政权的特色来，创出自己的牌子。最有必要发挥其灵活性、兼容性的特点，即在仲裁案件时，要更多地遵循商业贯例和商业本身的游戏规则。作为仲裁的主持人，应当善于因势利导，提高案件的和解率和自动履行率。

　　三，仲裁一定要营造一个和谐的气氛。仲裁员大可不必像法官那样绷着脸，要让当事人有一个亲切的感觉。不但让当事人感到你客观、公道、正派，而且让他们感到你是真正设身处地地替他们着想，是在和他们商量这个纠纷该用什么方式解决最为合适。包括作为代理人的律师，也要共同来营造这样一种气氛。

　　英国上诉法院一位大法官最近写了一篇文章。他认为，仲裁绝对不要刻意模仿法庭审判。为了保证效率，第一要有一个高水平、根据特定的案件需要、适合于特定争议的仲裁庭；第二在程序上要有最大程度的灵活性，不拘形式；第三要有开朗的、有知识的、摆脱偏见的律师来代表当事人；第四要有方便的仲裁地点。他说，“仲裁员在观点上必须是全球性和国际性的，不是对抗性的，而且永远不要进行辩护。”

　　仲裁解决争议不是简单地来一个黑白分明，这里面可能没有明确的胜诉者和败诉者。当前的潮流是要提倡和解，仲裁员应当尽量降低当事人之间的对抗性。一个钉一个铆地细究细枝末节未必是最好的解决办法。大手笔、高境界，利利索索地办案，近情近理，那才叫高明。

　　所以，仲裁的优势不仅要体现合法、合情、合理，还要体现合算，真正省钱、省时、省力。




中国 苏丹


中国、苏丹文化与教育合作会谈纪要


（签订日期１９８６年１月１６日生效日期１９８６年１月１６日）
　　在穆罕默德·陶菲克·哈利勒中将阁下及其随行的苏丹高级代表团访华期间，中华人民共和国外交部部长助理齐怀远先生和苏丹共和国建设、住房部长阿明·麦凯·迈达尼博士及双方有关人员于一九八六年元月十三日进行了政治、文化分组会谈，双方在热烈友好的气氛中就两国的文化、教育合作与交流交换了意见，并就会谈情况纪要如下：

　一、双方对两国的文化、教育合作与交流表示满意，强调加强和促进两国文化、教育合作与交流的重要性。

　二、双方强调应积极落实两国《一九八四、一九八五、一九八六年文化合作执行计划》的各项条款。苏（丹）方表示，将积极克服财政困难，向中国派出访问团组，希望中方派杂技教练赴苏丹工作，派文化、艺术、教育、体育团组访问苏丹，并向苏丹提供文化援助。中方强调，中国愿发展同苏丹的文化、教育合作与交流，并提出如下建议：
　　１．中方欢迎苏丹政府文化代表团一九八七年访华；
　　２．中方欢迎苏丹民间艺术团一九八七年访华并承担该团在中国民航段的往返国际旅费；
　　３．中方愿意根据苏（丹）方的要求，派杂技教练赴苏丹工作，有关细节通过外交途径另商；
　　４．中方愿意向苏（丹）方提供部分杂技演出道具和中国民族乐器，有关细节通过外交途径另商；
　　５．中方欢迎苏丹伊斯兰代表团访华，该团的国际旅费问题，双方可通过协商另行解决；
　　６．中方继续每年向苏（丹）方提供二十名奖学金名额，并承担苏丹留学生毕业后回国的国际旅费；
　　７．中方决定免除原对苏丹留学生来华前的考试；
　　８．双方鼓励两国校际间加强联系，鼓励互派教师到对方国家讲学。

　　　中方代表　　　　　　　　　　　　　苏（丹）方代表
　　　　吕志先　　　　　　　　　　　法鲁克·阿卜拉·拉赫曼
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字日期：一九八六年一月十六日）