安徽省黄山市人民政府


黄山市人民政府公报（2004年第6号）
关于印发《黄山市人民政府政务督查工作暂行办法》的通知

黄政〔2004〕21号

　

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市人民政府政务督查工作暂行办法》业经市政府第十六次常务会议审议通过，现颁布实施。


黄山市人民政府
二○○四年五月八日

黄山市人民政府政务督查工作暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强政务督查工作，推动政府机关作风转变，提高办事效率和工作质量，确保政令畅通，保证政府重大决策和工作的落实，根据安徽省人民政府《关于加强政务督查，规范目标管理工作的通知》要求，结合黄山实际，制定本办法。
第二条 督查工作在市长领导下，由市政府秘书长主管，市政府办公厅主任分管。市政府督办室负责对全市政务督查工作的组织、指导、协调和检查。
第三条 政务督查工作是推动领导决策落实的重要手段，必须坚持市政府领导授权原则，以调查了解和反馈情况为主，不直接处理问题，不代替区县和职能部门的工作。

第二章 督查原则与范围

第四条 政务督查工作的原则：
(一)围绕中心。紧紧围绕经济建设中心和政府工作重点，根据市政府一个时期的中心任务，确定督查工作的重点，服务于政府中心工作。
(二)有令必行。凡市政府决策和市政府领导同志批示、交办事项，按照下级服从上级的组织原则，有交必办，每督必果。各区县人民政府、黄山管委会和市政府各工作部门必须认真及时做好承办工作，确保政令畅通。
(三)实事求是。督查工作要全面、准确了解情况，讲真话、报实情，着眼于发现和反映工作落实中带有全局性、倾向性、苗头性的问题。
(四)注重实效。把工作实效贯穿于督查工作的全过程，讲效率、求质量，形式服从内容，方式服从效果，防止和克服形式主义，努力使督查事项落到实处。
(五)客观公正。本着高度负责的态度，坚持实事求是，坚持党性，公道正派，不徇私情。
(六)分级办理。各区县人民政府、黄山管委会和市政府各工作部门要认真履行督查工作职责，做到逐级负责，分工协作，分级办理，积极负责地完成交办的各项督查任务。
第五条 政务督查的范围：
(一)党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府重要方针、政策、重大决策、重点工作的贯彻落实事项；
(二)市政府工作报告中确定的工作任务、政府重点工程和实事项目的落实事项。
(三)市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议以及全市综合性会议决定落实的事项。
(四)上级和市政府领导指示批示交办事项。
(五)人大代表建议、政协提案办理落实事项。
(六)市政府领导下基层检查工作、开展调研时提出要求办理的事项。
(七)市政府领导对群众来信来访等重要批示，要求落实办理的督查事项。
(八)市政府年度目标管理考核工作的督查事项。
(九)其它督查事项。

第三章 督查方式与程序

第六条 政务督查的主要方式：
(一)催办督查。对规定需要落实的事项，采取发督办通知单、督查通知、电话告知等形式，督促承办部门和单位按时办理；
(二)专项督查。对重大决策、重要工作部署或市政府领导指示批示、交办的事项，分类立项，确定承办部门，提出办理要求，督促有关部门按规定时限落实；
(三)实地督查。对重要的督查事项，由督查人员直接配合承办部门进行实地督查落实或采取暗访形式督查；
(四)跟踪督查。对一些关系全局的重大事项，在阶段性督查基础上，动态跟踪督查，掌握全过程的进展情况。
第七条 政务督查工作的程序为：
(一)立项拟办。对需列入督查的事项，由市政府督办室提出拟办意见，报市政府办公厅主任审定，重大督查事项报经市政府秘书长审定，并由市政府督办室负责登记、编号，印发督查通知或填写《督办通知单》及时交办。
(二)转办交办。全局性督查工作下发督查通知，交由区县政府、黄山管委会和市政府有关工作部门按照通知要求认真办理；单项督查事项填写《督办通知单》交由承办单位直接办理；领导同志批示的督查件只转原件的复印件，交由承办单位按批示件要求办理。
(三)办理反馈。承办部门在办理督办事项时，要确定经办人员，明确办理要求，抓紧认真办理。对重大督查事项，第一责任人要亲自过问，并负总责。对自身无法解决的问题或不能按期完成的督办事项，要及时向市政府办公厅提出书面报告说明理由，提出建议，征得同意方可退回。承办部门不得自行转办。督办任务完成后，承办单位要及时写出办理报告，按规定时限报送市政府督办室。督办室根据报告材料及时进行整理，以《黄山政务督查》进行通报与专报。
(四)督查催办。对转交的督查事项，市政府督办室负责跟踪检查，了解情况，督促办理。对一些重要的督查事项，由市政府办公厅牵头，组织有关部门和人员进行专题督办。
(五)立卷归档。督查事项完成后，按档案管理规定将督办材料进行整理归档。

第四章 督查时限与要求

第八条 政务督查工作的时限：
(一)承办单位在接到督查通知(包括电话和文字通知)后，除规定时限外，原则上在5个工作日内完成；不能立即落实的事项，需在规定的时限内报告工作进展情况和计划安排。
(二)全局性的督查工作，实行季度督查制。承办单位必须在每年的4月、7月、9月第二个星期五和次年1月16日前报告落实情况。
(三)市政府重要会议决定事项的落实情况，各单位在会后10个工作日内报告落实情况。
(四)市政府常务会议、市长办公会议和市政府专题会议决定事项，根据会议要求办理。原则上从会议纪要印发之日起，各办理单位在10个工作日内报告落实情况。
(五)市政府领导同志的指示批示、交办事项，承办单位按批示和交办要求及时办理。
第九条 政务督查工作的要求：
(一)各承办部门应按规定要求积极办理督办事项，做到急事急办，特事特办，有督必办，有办必果，有果必报，确保事事有着落，件件有回音。
(二)涉及多个部门和单位办理的督办事项，主办部门应积极会同相关部门共同办理，协办部门和单位要积极配合，主动参与。办理结果由主办部门和单位负责上报。
(三)承办单位要如实反映情况，有喜报喜，有忧报忧。书面材料做到简明扼要，突出重点，实事求是。

第五章 督查责任与考核

第十条 政务督查实行责任管理和成效考核：
(一)承办单位的行政主要负责同志或主持工作的负责同志为政务督查工作第一责任人，分管督办工作的负责同志为直接责任人，办公室主任(人秘科长)为联络员。
(二)政务督查纳入市政府年度目标管理考核内容。具体考核办法，按照《黄山市人民政府年度目标管理考核暂行办法》规定执行。
(三)对有令不行、办事拖拉、敷衍推诿、作风不实，导致督办事项不能落实的，其行政主要负责人要向市长或市长办公会议说明情况；造成工作损失的，由市人民政府办公厅或市政府进行通报批评，直至按有关规定给予行政处分。
(四)对政务督查工作中做出突出成绩的单位和个人，市政府予以通报表彰。

第六章 督查组织与分工

第十一条 各区县人民政府、黄山管委会和市政府各工作部门要重视和加强督查队伍建设，建立和完善政务督查信息网络，指定部门和人员具体负责政务督查工作。工作人员要求政治素质，好、业务水平高、工作能力强，并保持人员队伍的相对稳定；积极为督查工作创造良好的工作环境，并授予必要的组织、协调和联络的权力，安排督查人员参加有关会议、阅读有关文件、参与有关活动。
第十二条 政务督查工作实行分工负责制：
(一)市政府督办室负责市政府决定的重大事项、主要负责同志指示批示、目标管理、人大建议和政协提案办理的督查工作，开展督查调研，组织、指导、协调、检查督查活动，编印《黄山政务督查》。
(二)市政府办公厅各秘书处负责分管市长的指示批示、专题会议决定事项的督查工作。
(三)市政府办公厅文秘处负责督办件的转交、文件批示办理和催办工作。
(四)市政府办公厅总值班室负责市长热线领导批示件的督查催办工作；信访局负责人民群众来信来访接待中领导批示件的督查催办工作。
(五)市政府法制办负责法律、法规、规章和市政府规范性文件的贯彻实施情况的督查。
以上督查督办事项需要通报、专报的，由各责任单位将督查结果整理完善后，交市政府督办室办理。

第七章 附 则

第十三条 本暂行办法由市政府办公厅负责解释。
第十四条 本暂行办法自颁布之日起施行。
　


山东省济南市人民政府


济南市人民政府令
（第4号）


　　《济南市农业植物检疫办法》已经1990年7月23日市人民政府第七十七次常务会议审议通过，现予发布施行。


市长 翟永
一九九○年八月十六日



　　济南市农业植物检疫办法




　　第一条　为了防止危害农业植物的危险性病、虫、杂草的传播蔓延，保护农业生产安全和人民身体健康，根据国务院《植物检疫条例》和国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市范围内的农业植物检疫，不包括林业和口岸植物检疫。


　　第三条　市农牧渔业局主管全市的农业植物检疫工作，其执行机构是市植物检疫站，县（区）农（牧、渔）业局主管本县（区）农业植物检疫工作，其执行机构是县（区）植物检疫站。


　　第四条　各级植物检疫站应当配备一定数量的专职检疫人员和专用交通工具，并建立相应的检疫检验室，配备必要的检验仪器和设备。
　　各级植物检疫站可以根据工作需要在各乡（镇）和种苗繁育等单位聘请兼职检疫员。


　　第五条　农业植物及产品，属于下列情况之一的，必须经过检疫：
　　（一）种子、苗木及繁殖材料在调运和出售之前的；
　　（二）列入应施检疫的植物、植物产品名单的；
　　（三）包装材料、运输工具、场地、仓库及其他物品可能被植物检疫对象污染的。


　　第六条　我市农业植物检疫对象是指列入《全国农业植物检疫对象名单》和《山东省农业植物检疫对象补充名单》的危险性病、虫、杂草。没有列入名单的，由市、县（区）植物检疫站决定是否检疫。


　　第七条　任何单位和个人调出应检农业植物及其产品，必须按调入地的检疫要求到检疫站进行检疫，凭有效期内的《植物检疫证书》调运。


　　第八条　邮政、铁路（客、货运）、公路（客、货运）、民航和其他运输单位，一律凭有效期内的《植物检疫证书》（正本）收寄、承运应检农业植物及其产品，《植物检疫证书》应当随货同行。对无《植物检疫证书》调入我市的应检农业植物及产品，应责令货主到货物原产地或扣留地植物检疫站补办检疫手续。


　　第九条　对调入的应检农业植物及产品，应当经当地植物检疫站查核《植物检疫证书》，必要时可进行复检。未经检疫站准许，不得分散和销售。


　　第十条　用机动车辆运输应检农业植物及产品，必须凭有效期内的《植物检疫证书》办理公路运输统一行车路单。对无《植物检疫证书》或货证不符的，由公安、交通检查站就地扣留，责令承运人到产地或扣留地的植物检疫站补办检疫手续。


　　第十一条　经营、繁育种苗的单位和个人，在种苗播种前应当填报《种苗产地检疫报验单》，经当地植物检疫站审查同意后，方可播种。种苗播种后，植物检疫站应当定期进行产地检疫，未发现植物检疫对象的，发给《种子、苗木产地检疫合格证》。


　　第十二条　农业科研、良种繁育单位应建立无植物检疫对象的种苗繁育基地，并严格执行《种苗产地检疫操作规程》，发生植物检疫对象时，应当采取有效措施封锁消灭。在检疫对象未消灭以前，其繁育的种苗不准出售和调出。


　　第十三条　农业植物检疫对象的普查、封锁、防治和消灭工作，由农业部门负责组织，对涉及几个部门的，由政府组织协调。


　　第十四条　任何单位和个人从国外引进（包括赠送）种苗及繁殖材料必须事先确定隔离试种地点，填报《国外引种申请报告单》，经县（区）、市植物检疫站审查同意后，到省植物检疫站办理审批手续。
　　种苗引进后，引种单位或个人应当与试种地植物检疫站联系，并按批准的隔离地点试种。在试种期间，试种地植物检疫站应定期进行调查观察，发现疫情，及时报省植物检疫站核实后处理，一切经济损失由引种单位或个人承担。
　　经试种未发现疫情的，由引种单位或个人提出解除隔离申请，经省植物检疫站批准后，凭《隔离试种检疫合格证》分散种植。


　　第十五条　粮食部门不得把带有植物检疫对象的粮食调入我市；粮食加工后的下脚物未经粉碎或消毒处理，一律不得销售；计划外经营的议价粮调入后，必须进行检疫。


　　第十六条　在市场上销售种苗，必须持有《植物检疫证书》，由各地工商管理部门负责查证，发现销售未经检疫的种苗，责令货主到当地植物检疫站补办《植物检疫证书》。


　　第十七条　农业植物检疫收费标准按全国统一规定执行。收取的检疫费全部用于检疫事业（检疫仪器、试剂购置，检疫员培训，奖励，兼职检疫员补助），不得挪作他用。


　　第十八条　对贯彻执行本办法成绩显著的，由各级人民政府或农业主管部门给予表彰、奖励。


　　第十九条　对违犯本办法的单位和个人，由植物检疫站按下列规定处罚:
　　（一）未凭《植物检疫证书》调种引种、私自接受未经检疫的种苗、销售未经检疫或未经复检的种苗和未凭《产地检疫合格证》收贮种苗的，追究当事人的责任，并按种苗货值的5％罚款。
　　（二）伪造、诓骗、涂改《植物检疫证书》或有关证件的，按货值的10％罚款。
　　（三）不按检疫要求隔离试种，私自改变试种地点，未经批准分散种植、出售，造成植物检疫对象传播的，除赔偿经济损失外，并按损失额的10％处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（四）对违章调运的应检农业植物及其产品，由植物检疫站封存，根据不同情况分别给予没收、退回。销毁或改变用途等处理，所造成的经济损失由违章责任者承担。


　　第二十条　对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向当地人民法院起诉，逾期不起诉又不履行的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十一条　罚款和没收的物资变价款全部上交同级财政。


　　第二十二条　对玩忽职守、滥用职权、收受贿赂和造成责任事故的检疫人员、收寄人员、承运人员，由主管部门给予行政处分和经济处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　本办法由市农牧渔业局负责解释。