湖北省荆门市人民政府


荆政发［2002］33号

市人民政府关于印发《荆门市企业信用规则》和《荆门市企业信用等级评定办法》的通知

各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门，各大中型企业、事业单位：　　
　　现将《荆门市企业信用规则》和《荆门市企业信用等级评定办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○二年八月二十日



荆门市企业信用规则

　　第一条 为切实加强企业信用建设，在全市企业中形成诚实守信的风尚，营造良好的企业信用环境，加快我市经济发展，根据《市人民政府关于加强信用环境建设的意见》，结合我市工商企业的实际，特制定本规则。
　　第二条 加强企业信用建设，必须遵循以下基本原则：按照社会主义市场经济体制的要求，坚持企业信用建设与经济环境综合整治相结合，整顿和规范市场经济秩序；坚持企业信用建设与精神文明建设相结合，强化企业信用意识，培育以诚信为核心的企业道德规范体系；坚持企业信用建设与企业创新、增强竞争力相结合，参与国际竞争，提高企业经济效益；坚持企业信用建设与完善各项规章制度相结合，建立失信约束机制，促进企业的稳步、健康发展。
　　第三条 企业应依法开展生产经营活动，做到有贷有还，按期还本付息，坚决杜绝抽逃资金、贷款到期不还、逃废银行债务的行为。
　　第四条 企业应严格执行《合同法》规定，切实履行合同条款，防止合同履行中的断章取义或拒不履行合同条款的行为。
　　第五条 企业应严格执行国家税法规定，增强纳税意识，按期申报纳税，认真履行纳税义务，足额缴纳应缴税款，杜绝偷税、欠税及其它涉税违法违规行为。
　　第六条 工业企业应坚持质量第一、 用户至上的方针，积极推行ISO9000系列标准，强化质量检验和计量标准化工作，坚决控制不合格产品流入市场；商业企业要严禁销售假冒伪劣商品、残损变质、质次价高商品，生产销售活动中严禁短斤少两，维护商业信用，保护消费者利益。
　　第七条 企业应严格执行《价格法》，根据其经营条件建立、健全内部价格管理制度和价格台帐，商品实行明码实价，坚决杜绝随意作价、哄抬物价、价格欺诈、价格暴力等价格违法行为。
　　第八条 企业必须严格遵守对用户的服务承诺，确保商品质量和售后服务到位。
　　企业必须严格执行国家登记注册管理规定，遵守市场准入规则。
　　第九条 企业用工必须严格执行《劳动法》和其他有关法律法规，与劳动者签订用工合同，按规定支付劳动者报酬，缴纳劳动者社会养老保险金、失业金、医疗保险金，不得以任何理由或借口，拖欠或扣发劳动者报酬，缓缴或拒缴社会保障资金。
　　第十条 企业应严格执行《会计法》和《统计法》，确保企业财务、统计资料的真实性、准确性和及时性。
　　（一）真实性：根据企业经营实绩，真实地向社会公开企业经营成果，严格按照国家统一的会计制度规定，进行会计核算，不得账外设账；不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项，禁止一切弄虚作假的行为，杜绝财务、统计报表中的违法行为。
　　（二）准确性：企业的财务、统计报表要准确地反映生产经营情况，不得虚报、瞒报、伪造和篡改，为上级部门决策提供依据。
　　（三）及时性：财务、统计报表必须严格按照报表制度规定，及时上报，不得以任何理由或借口拒报或迟报。
　　第十一条 在市场经济活动中，必须按照公平、公开、平等竞争的要求，严守商业道德，不得损人利已，恶意攻击竞争对手，或以不道德行为破坏竞争环境。
　　第十二条 企业的信用等级考评每年一次，由市信用等级评审委员会按照《荆门市企业信用等级评估办法》，结合各企业的信用履行情况，负责进行考评。考评结果由市信用等级评审委员会在宣传媒体上进行登报公布。
　　第十三条 市人民政府根据市信用等级评审委员会的考评结果，对信用等级优的企业和企业法人代表进行奖励。企业可享受贷款、评优等方面的优惠政策，在税收上按其纳税信用分类管理、区别对待。企业法人代表除给予精神鼓励外，另外给予一定的物质奖励。
　　第十四条 市企业信用等级评审委员会应督促信用差的企业限期整改，督促其自觉履约守信。对恶意逃废债务，失约失信的，在媒体上曝光；对失信情节特别严重的企业，由工商部门吊销其营业执照。对信用差的国有和国有控股企业法人代表，给予黄牌警告。
　　第十五条 企业信用的建设由市经贸委具体负责，并接受市信用环境建设领导小组指导，研究制定企业信用建设的相关政策，抓好综合协调，督促检查工作。
　　第十六条 政府各职能部门要相互沟通，相互支持，相互配合，及时发现和解决工作的问题，推进企业信用建设。
　　第十七条 本规则中的企业是指除个体工商户以外的国有、国有控股、国有参股和改制的民营企业。
　　第十八条 本规则由荆门市经济贸易委员会负责解释。



荆门市企业信用等级评定办法

　　为认真贯彻市政府五届十次全会精神，落实市人民政府关于加强信用环境建设的意见，进一步规范企业经营行为，培育良好的企业信用环境，促进经济健康发展，特制定企业信用等级评定办法。
　　一、评定原则
　　(一)公开原则：市企业信用等级评审委员会将企业信用等级评估的内容、指标、量化标准、评审程序、评审结果等通过新闻媒体和政府公众网向社会进行公开。
　　(二)公平原则：参加评审的企业，包括国有、国有控股、国有参股企业和改制后的民营企业，实行统一标准，一视同仁，公平对待。
　　(三)公正原则：企业信用等级评估，依据评估内容、指标进行分类考评，不因企业某一项指标不达标，就取消企业的参评资格，按综合评价得分，确定企业的信用等级。
　　二、评定内容标准
　　(一)金融信用：企业银行贷款，要按贷款协议认真履行义务，按期还本付息；不得隐匿、抽逃、转移资产，终止与债权银行信用往来，故意躲避收贷收息；抵押物未经抵押权人同意不得实施出售；为他人提供贷款担保的，要切实履行担保义务；企业在进行改制时，不得逃废、悬空银行债务，已发生的不合规企业改制行为得到纠正。
　　(二)合同信用：企业在经营活动中，要严格执行《合同法》规定，切实履行合同条款，合同执行中，不得断章取义或拒绝履行合同条款；不得以签定合同为名，进行敲诈或以他人不知情资产为诱饵行骗，借他人合法证件干违法勾当；经营活动中的应付款，要按购销合同规定，及时支付，不得以任何理由和借口拒付，故意拖欠他人账款。
　　(三)纳税信用：按国家税法规定，如实申报收支情况，建立复式账薄、收支凭证粘贴薄和商品（产品）进销存登记薄，不得擅自销毁账薄和另设账薄，拒不申报或虚假申报；不得借故偷税、骗税、抗税、逃税，无故欠税和隐匿企业真实经营情况；认真履行纳税义务，按时足额缴纳应缴税款。
　　(四)质量信用：工业企业要认真贯彻《产品质量法》，坚持质量第一、 用户至上的方针，积极推行ISO9000系列标准，强化质量检验和计量标准化工作，要树立品牌意识，提高产品质量，坚决控制不合格产品流入市场。商贸企业要杜绝销售假冒伪劣、残损变质的商品，不短斤少两，掺杂使假，以次充好，以劣充优，维护企业信用，保护消费者的合法权益，并自觉接受工商、质监、卫生防疫部门的检查和监督。
　　(五)价格信用：按照《价格法》要求，根据其经营条件建立、健全内部价格管理制度和准确记录与核定商品和服务生产成本的价格台帐，严格执行物价部门的统一指导价，不得随意作价，串联哄抬物价，利用虚假信息和引诱手段进行价格欺诈，杜绝垄断压价的不法行为，接受物价部门的价格指导，使用正规的商品价码标签和出具商品售后有效凭据。
　　(六)服务信用：经营活动中，要主动热情、耐心周到、举止端庄、文明服务，健全和完善企业售后服务体系，坚持做到信用承诺和服务及时到位，不准违背消费者的意愿，借故拖延和拒绝提供服务；要接受消费者投诉中心和消费者协会的监督，配合做好服务协调工作。
　　(七)劳动保障信用：严格执行《劳动法》和其他有关法律法规，与劳动者签定用工合同，明确双方的权利和义务，按规定支付劳动者报酬，缴纳劳动者社会养老保险金、失业金、医疗保险金，不得无视道德法律，不履行劳动合同，以各种理由或借口，拖欠或扣发劳动者报酬，缓缴或拒缴社会保障资金；不得随意延长劳动时间，强迫劳动者加班加点，限制人身自由，不得驱赶、辱骂、殴打劳动者。
　　(八)财务统计信用：必须严格执行《会计法》，根据企业经营实绩，真实地向社会公开企业经营成果，严格按照国家统一的会计制度规定，进行会计核算，不得账外设账；不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项，禁止一切弄虚作假的行为，杜绝财务报表中的“水份”和“参杂使假”行为。必须严格执行《统计法》规定，准确反映生产经营情况，不得虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料或拒报、迟报统计报表。
　　(九)道德信用：严格按照公开、公正、平等竞争的要求，严守商业道德。 不得欺行霸市 ，强买强卖，损人利已；不得恶意攻击竞争对手，或以不文明的手段参与竞争，破坏竞争对手的正常经营秩序；不得以虚假广告进行欺骗消费者的促销活动。要遵章守纪、文明经营、诚实守信、团结互助，创造优美、和谐、公平的竞争环境。
　　三、评价指标和等级划分标准
　　企业信用等级评价指标由9个指标构成，总分为100分。其中：金融信用（25分） 、纳税信用（15分）、合同信用（8分）、质量信用（10分） 、价格信用（8分）、服务信用（10分）、劳动保障信用（8分）、财务统计信用（8分）、道德信用（8分）。
　　等级划分标准：根据企业信用评价指标综合得分情况，企业信用等级划为A、B、C三个等级：90分以上为A级，70-89分为B级，69分以下为C级。
　　四、考评方法及步骤
　　(一)填报：由企业对照本评定内容、标准和有关规定，填写《企业信用情况统计表》（见附表），并附企业相关事实材料，报市企业信用等级评审委员会办公室。
　　(二)初评：企业信用等级评审委员会成员单位，市经贸委、市人民银行、市工商局、市国税局、市地税局、市劳动和社会保障局、市质量技术监督局、市物价局、市财政局和市统计局根据企业信用等级评定内容、标准，在听汇报、看资料、调查的基础上，结合企业的自评情况，对参评企业的信用情况进行实事求是初评，并将初评结果报市企业信用等级评定委员会办公室。
　　(三)评审：市信用等级评定委员会办公室根据评委会各成员单位的初评意见，进行汇总，并对评委会成员单位上报的企业信用等级测评意见和结果，组织现场调查、核实。在此基础上，报市信用等级评审委员会会议审议。评审委员会委员三分之二以上通过的认定结果，即为企业信用等级。
　　(四)评审工作要求：企业信用等级的评定，由市企业信用等级评审委员会每年评审一次，评审工作结束后，将企业信用等级评定结果向社会公布。



　　附件：荆门市企业信用情况统计表附件
　　　　　荆门市企业信用情况统计表



上海市卫生局


上海市卫生局关于下发《上海市临床医学中心建设暂行实施办法》的通知

沪卫科（01）15号


　　第一章总则　　
　　第一条为确保上海的医学领先地位，加速上海成为亚洲医学中心的进程，特制定上海市临床医学中心建设暂行实施办法。
　　第二条上海市临床医学中心建设计划是在实施《上海市级医疗机构投入机制改革的实施办法》（沪财社2001第10号）的基础上在三级医院选拔若干个医疗管理、服务和技术先进的单位或部门，经过5年左右的建设，使其总体临床水平达到国内一流，亚洲领先及国际先进水平，成为全国乃至亚洲的临床医学中心之一。
　　第三条上海市临床医学中心建设计划自2001年实施，拟在2-3年内完成选拔工作。上海市卫生局和上海市财政局根据各自部门的管理职责，按照预算内外财政性资金统一管理要求，对纳入建设计划的临床医学中心给予一定的扶持政策，并对临床医学中心建设进行过程和目标管理，定期考核，以确保临床医学中心建设的成效。
　　第四条由市卫生局和市财政局联合成立“上海市临床医学中心建设领导小组”，负责制定本市临床医学中心建设的目标规划、设置的原则标准、考核评估办法和配套政策。市卫生局科教处根据市临床医学中心建设领导小组制定的目标和要求负责实施目标管理和定期考核。上海市临床医学中心的建设和日常管理工作由临床医学中心在建单位与其上级主管部门负责。
　　
　　第二章建设目标　　
　　第五条经过5年建设，临床医学中心将形成管理现代、服务精良、技术先进、设备完善、以诊治疑难杂症为宗旨，并具有相当规模的标志性医疗中心。临床医学中心将具有很强的解决本学科疑难、复杂、危重病症能力；对本学科关键临床技术、方法具有创新和消化吸收能力；具有研究开发通用临床适宜技术的能力，并能加以优化和推广应用；同时应成为接受国内外相关学科领域高层次人才培训的基地，以及与国内外开展合作研究和开展学术交流的基地。
　　
　　第三章申报范围和条件　　
　　第六条上海市临床医学中心建设计划的主要申请者是三级医院中已列入本院及本系统的优势学科，并已成为本院及本系统建设的重点。
　　第七条根据上海市临床医学中心建设目标，申报者须符合以下条件：
　　1、医疗技术、学术水平
　　具有较强的解决疑难、复杂、危重病能力，并在某些领域具有全国首创或领先的诊治技术，能解决严重影响人类健康的关键诊治问题，学科骨干在全国有相当知名度，已形成一直年龄、学历和知识结构较为合理的学科队伍，学科群体有一定的自主创新能力。相关的学科（或辅助学科）群对该学科具有较强的技术支撑。
　　2、精神文明建设成效显著，整体服务水准优良，社会及病家满意率高。
　　3、管理科学有序，有较好的医院改革基础（包括人事和分配制度等），床位周转率、疾病治愈率及各项医疗质量评估指标都在市内同行中名列前茅。
　　4、支持和保障
　　所在单位必须按照学科结构调整的原则，保证该中心在总规模不扩大的原则下，使临床医学中心有足够的规模发展空间，以及足够的相关条件支持。
　　
　　第四章申请和评审　　
　　第八条上海市临床医学中心建设计划申请者应根据《上海市临床医学中心建设暂行实施办法》（以下简称《实施办法》及当年受理申请文件的要求，填写《上海市临床医学中心建设规划书》（以下简称《建设规划书》），《建设规划书》经所在单位及其上级主管部门审核批准后报市卫生局，若以医疗集团名义申请则需经各共建单位及其上级主管部门签署意见后报市卫生局。
　　第九条评审的程序为初审、复审和认定三个步骤。
　　市卫生局组织市内有关部门技术和管理专家组成评审委员会，对申请者在国内外的临床技术优势地位、发展潜力，整体建设目标的合理性、可及性及重点发展的诊疗技术的先进性、科学性进行评审。评审分为：
　　1、初审市卫生局科教处及医政处对申请者根据《实施办法》第三章规定的有关条件进行项目审查，符合条件者进入复审。
　　2、复审市卫生局组织专家对申请者的现场答辩及申报材料进行综合论证。
　　3、认定市卫生局根据专家意见，综合资金、布局等情况，报市临床医学中心建设领导小组认定建设对象。
　　
　　第五章建设经费　　
　　第十条根据市卫生局提出的列入市临床医学中心建设的项目预算建议，市财政局按照实事求是，精打细算，合理安排的原则，审核批准项目预算，并建立财政性资金滚动项目库，按轻重缓急，立项顺序，经综合平衡后，列入年度预算计划，予以核拨经费。所在单位或其上级主管部门以不少于1:1比例匹配。匹配经费与拨款统一使用，单独设帐，专项管理。
　　第十一条建设经费主要用于实现临床医学中心建设目标所需关键仪器设备的添置，临床重点发展的诊疗新技术、新方法的开展，临床和实验基地建设及学科人才队伍建设，临床成果的推广应用和临床医学中心的规范化管理等。
　　第十二条市财政局安排的财政性资金采取一次核定，分年拨付的方式。根据批准的项目预算、项目实施进度和上一年考核情况确定拨款进度，项目经费拨付到所属单位。凡符合政府采购要求的内容，应由市政府采购中心实行政府采购。对未能按合同要求通过考核的学科将暂缓或终止拨款，对由于种种原因无法完成建设目标的单位，视具体情况追回拨款或调拨已购置的一起设备等。
　　
　　第六章建设内容和管理　　
　　第十三条上海市临床医学中心的建设内容主要为：
　　1、临床和实验设施条件。根据临床医学中心建设计划，购置对于提高临床诊疗水平和开展研究所需的关键仪器设备及建设相应配套设施，根据实际需要建设研究基地和临床基地。
　　2、重点诊疗技术开发和成果应用。根据临床医学中心建设方向，选准重点诊疗病种及优化方案，积极参与国内外医疗市场竞争。加强国内外临床合作和交流，引进和推广应用新技术，研究开发通用的临床适宜技术。
　　3、学科人才建设。积极培养或引进与临床医学中心建设相适应的学科接班人和技术骨干，建设更趋合理的学科队伍，并为国内外培养相关高层次专业人才。
　　4、建立良好的内部运行管理机制。
　　第十四条市卫生局与纳入临床医学中心建设计划的项目单位签订合同，明确建设目标和考核内容，并对项目建设单位实行过程和目标管理，定期组织专家按合同内容考核，项目执行情况和决算报告上报市临床医学中心建设领导小组验收坚定。对未按合同规定的要求和进度完成建设的项目单位提出整改，并视具体情况决定是否撤消建设计划。对完成建设目标，通过考核和验收、成效显著者，市临床中心建设领导小组将予以隆重表彰。
　　
　　第七章附则　　
　　第十五条本暂行实施办法自发布之日起实行，由上海市临床医学中心建设领导小组负责解释。