宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区会计工作管理办法
宁夏回族自治区政府



第一章 总则
第一条 为了加强会计工作保障会计人员依法行使职权，充分发挥会计工作在我区经济建设中的作用，根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》），结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我区国家机关、国营企业事业单位、社会团体（以下简称各单位）。
第三条 自治区财政厅负责管理全区会计工作。行署、市、县（区）财政部门管理本行政辖区的会计工作。
各业务主管部门应当加强所属单位会计工作的监督和指导。
第四条 各单位领导应当支持会计机构、会计人员依法行使职权，保障会计机构、会计人员职权不受侵犯。任何人不得对会计人员进行打击报复。
第五条 各单位会计机构、会计人员必须按照《会计法》和本办法的规定办理会计事务，进行会计核算，实行会计监督。
会计工作必须定期进行考核，会计工作要逐步达到国家规定的标准。

第二章 会计核算
第六条 会计工作是各单位经济管理的重要内容，必须对《会计法》规定的下列事项进行会计核算：
（一）款项和有价证券的收付；
（二）财物的收发、增减和使用；
（三）债权债务的发生和结算；
（四）基金的增减和经费的收支；
（五）收入、费用、成本的计算；
（六）财务成果的计算和处理；
（七）其他需要办理会计手续、进行会计核算的事项。
第七条 办理会计手续，进行会计核算，必须填制或者取得原始凭证，并按规定期限送交会计机构、会计人员。
会计人员应当对原始凭证是否真实、合法、准确、完整进行审核，并根据审核无误的原始凭证按照《会计人员工作规则》记账。
第八条 各单位应当根据经济业务管理的实际需要，按照会计制度的规定，设置会计科目和会计账簿。
任何单位和个人不得滥用会计科目，不准私自设立账外账，不准出借账户，不得隐匿、截留、挪用、转移收入和资金。严禁私设“小金库”。
第九条 企业要建立和健全内部经济核算制度，制定成本（费用）核算规程，执行国家规定的成本开支范围和费用开支标准，按规定计算采购成本、生产成本和销售成本，不得以估计成本、定额成本、计划（预算）成本代替实际成本。
第十条 各单位必须建立财产清查制度，确定定期清查和不定期清查的范围，报上级主管部门审核、备案。为确保账簿记载与实物、款项相符，每年在决算报告前必须进行全面的财产清查。对清查中发现的盘盈、盘亏，要查明原因，按规定处理；任何单位和个人不得私分财物。
第十一条 各单位要建立全权、债务清理责任制，对全权、债务，往来账款，应当及时清理，坏账的注销必须按规定报经批准后办理。
第十二条 各单位必须按照国家会计制度规定的程序和时间，根据账簿记录编制会计报表（附财务分析说明），会计报表必须由单位领导人和会计机构负责人、会计主管人员签名或盖章。设置总会计师的单位还应当由总会计师签名或盖章，报送上级主管单位、财政部门和其他有关部门
。
自治区设在港澳地区和国外的单位在向自治区有关部门报送会计报表时，应当按照《会计法》的规定，采用公历会计年度并将外国货币折合成人民币金额。
第十三条 各单位年度决算报表必须经过同级部门审核批准。承包经营企业承包人的年度决算分配必须经审计后方可呈报主管业务部门、发包单位批准予以兑现。
第十四条 各单位的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料，应当按照国家及自治区有关档案管理的规定管理。

第三章 会计监督
第十五条 会计机构、会计人员对本单位经济业务的合法性，真实性实行会计监督。
第十六条 会计机构、会计人员对违反国家财政制度、财务制度规定的收支，不予办理。
会计机构、会计人员认为是违反国家财政制度、财务制度规定的收支，单位负责人坚持办理的，可按单位行政负责人指示的意见执行。但行政事业单位超过二百元（含二百元）、企业单位超过五百元（含五百元）以上的收支，会计机构、会计人员在执行的同时，必须向上级业务主管部
门领导提出书面报告，并抄报同级财政机关和审计机关。上级业务主管部门应当在接以报告之日起一个月内作出处理决定。
第十七条 各单位的会计工作应当接受审计、财政、税务和上级业务主管部门依法进行的监督和检查，如实提供会计凭证、会计账薄、会计报表以及其他会计资料和有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。
第十八条 经自治区财政部门批准设立的会计师事务所，可以按国家法律、法规规定，承办查账、验证和会计咨询业务，委托单位应当支付相应的费用。

第四章 会计机构
第十九条 各单位应当根据会计业务的需要设置会计机构和会计人员岗位，并配备会计人员。会计业务较少的单位可以在有关机构中配备会计人员，并指定会计主管人员。
第二十条 会计机构应当建立会计人员岗位责任制和内部稽核制度，出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作，出纳人员以外的其他会计人员不得兼管现金、有价证券。
第二十一条 会计机构、会计人员的主要职责是：
（一）按照《会计法》和本办法的规定，进行会计核算；
（二）按照《会计法》和本办法的规定，实行会计监督；
（三）拟订本单位办理会计事务的具体制度；
（四）参与拟订本单位经济计划、业务计划、考核、分析预算、财务计划的执行情况；
（五）办理其他会计事务。
第二十二条 自治区、市、县财政部门应当设立会计事务管理机构，并配备专职或兼职的管理干部。
企业、事业单位业务主管部门的财务会计机构，应当配备会计事务专职或兼职的管理干部。
第二十三条 会计事务管理机构和会计事务专（兼）职管理干部的主要职责是：
（一）宣传实施《会计法》和本办法；
（二）贯彻执行国家统一的会计制度，制订、补充、审定本地区实施的会计制度；
（三）组织、直辖市、检查会计专业职务的评审工作；
（四）制订培训规划，组织考核会计人员，核发会计证；
（五）组织、推行会计电算化；
（六）组织会计工作达标升级活动；
（七）管理会计师事务所和社会其他会计咨询机构；
（八）检查、考核和指导所属单位的会计工作；
（九）协同主管部门和监察机关处理打击报复会计人员的案件；
（十）管理其他会计事务。

第五章 会计人员
第二十四条 实行会计证管理制度。会计人员必须按自治区财政部门的规定领取会计证，持证上岗。各单位不得任用无会计证人员担任会计工作。
第二十五条 全民所有制大、中型企业设置总会计师；事业单位和业务主管部门根据需要，经批准可以设置总会计师。
第二十六条 会计人员按照干部管理权限任免。
总会计师、会计机构负责人、会计主管人员的任免，在上级主管单位考核的同时应当征求同级财政部门的意见。
一般会计人员的任免，应当征求本单位总会计师、会计机构负责人或会计主管人员的意见。
第二十七条 会计人员忠于职守，坚持原则，以错误处理的，上级主管部门查证后要责成所在单位限期纠正；会计人员玩忽职守，严重违反财政法规，不宜担任会计工作的，上级主管部门应当责成所在单位限期撤换，并吊销《会计证》。
第二十八条 会计人员调动工作或因故离职，必须在一个月以内与接替人员办清交接手续；并按照《会计法》有关规定实行监交。没有办清交接手续的，不得离职。

第六章 奖励与处罚
第二十九条 对认真执行《会计法》和本办法，在会计工作中做出显著成绩的会计机构、单位领导和会计人员，分别由本单位主管部门、财政部门和各级人民政府给予表彰奖励。
第三十条 违反《会计法》和本办法，有下列情况之一的，由审计部门或财政部门根据国家有关规定，对单位及单位领导、会计人员处以罚款，并可视情节提请上级主管部门或监察部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）单位领导强制会计人员违反财政、财务法规的；
（二）会计人员故意违反财政、财务法规的；
（三）单位领导坚持任用无会计人员担任会计工作，经劝阻无效的；
（四）阻挠、抗拒会计监督或对检查发现违反财政、财务制度的错误拒不纠正的。
第三十一条 违反本办法第四条规定对依法履行职责的会计人员进行打击报复的，由有关部门会同同级财政部门查证核实后，提请上级主管部门或监察部门给予行政处分。
第三十二条 对违反本办法第二十七条规定，逾期不作处理的，财政部门可提请上级主管部门或监察部门追究主管部门领导人的责任。
第三十三条 上级主管部门负责人在接到会计人员按照本办法第十六第二款规定所提出的书面报告后，无正当理由一个月内不作出处理决定造成严重后果的，财政部门或审计部门可提请监察部门，追究其行政责任。

第七章 附则
第三十四条 集体所有制企业事业单位和私营企业会计工作的管理可参照本办法执行。
第三十五条 本办法由自治区财政厅负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。



1991年5月30日
陕西省铜川市人民政府


铜川市人民政府关于印发铜川市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的通知

铜政发〔2007〕68号


各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《铜川市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经市政府第25次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　铜川市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十一月七日

铜川市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法

　　第一条 为了建立和完善城镇住房供应保障体系，保障城镇最低收入家庭的基本住房需求，规范廉租住房管理，根据建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和《陕西省城镇最低收入家庭廉租住房保障实施意见》的规定，结合铜川实际，制定本办法。
第二条 廉租住房是指政府和单位向具有城镇常住户口的城市最低收入家庭中的住房困难户提供的租金相对低廉的普通住房。
第三条 市房产管理部门是全市城镇最低收入家庭廉租住房的主管部门，负责全市城镇最低收入家庭廉租住房的组织实施和日常管理等工作。区、县房产管理部门负责本辖区范围内廉租住房的管理工作。
财政、规划、国土、民政、税务、物价、审计等有关部门按照各自职责，配合做好城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。
第四条 城镇最低收入家庭廉租住房保障水平应当以满足基本住房需求为原则。
城镇最低收入家庭是民政部门确认的城市居民最低生活保障对象，且已连续六个月享受了最低生活保障待遇。
全市城镇最低收入家庭廉租住房保障的面积标准按照全市城镇居民当年人均住房建筑面积的60％执行。2007年全市廉租住房保障的建筑面积标准为13m2／人。
全市城镇人均住房建筑面积和廉租住房保障面积标准由市房产管理部门每年定期公布。
第五条 城镇最低收入家庭廉租住房的保障方式分为三种，即：实物配租、租金核减和发放租赁住房补贴。
本办法所称实物配租是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房标准收取租金。
本办法所称租金核减，是指产权单位按照市人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
本办法所称租赁住房补贴是指市人民政府向符合条件的申请对象发放货币补贴，由其自行到市场上租赁住房。
第六条 廉租住房的租金标准由维修费和管理费两项因素构成。市房产管理部门应定期测算廉租住房租金标准和市场平均租金标准，经市物价部门审批同意后公布实施。
第七条 城镇最低收入家庭廉租住房的资金来源，实行财政预算安排为主，多渠道筹措的原则，主要包括以下几个方面：
　　（一）省级财政用于廉租住房的配套资金。
　　（二）市、区、县财政预算安排的资金。市、区、县房产管理部门每年会同财政、民政部门提出廉租住房年度建设计划及资金需求计划，经市政府审核同意后列入年度预算，实行专户管理，专项用于廉租住房的购建、维修、物业管理及货币补贴的发放等。
廉租住房建设用地费用由财政部门负担。
（三）住房公积金增值收益扣除风险准备金、管理费用等费用的余额作为廉租住房建设补充资金。
（四）按全市土地出让净收益的10％提取城市廉租住房建设资金。
（五）社会捐赠的资金。
（六）其它渠道筹集的资金。
第八条 城镇廉租住房筹集的各类资金统一存入由市房产管理部门设立的“廉租住房资金” 专户内，接受财政部门和审计部门的监督，专项用于廉租住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
第九条 实物配租的廉租住房来源主要包括；
　　（一）政府出资建设的住房。
（二）政府出资收购的住房。
（三）腾空的直管公房。
（四）社会捐赠的住房。
　　（五）全市每年竣工的经济适用住房中安排10％，作为廉租住房。
　　（六）其它渠道筹集的住房。
第十条 廉租住房多行实物配租的范围主要包括以下几个方面。
　　（一）属于采煤沉陷区、滑塌区整体搬迁范围的城镇最低收
入家庭。
（二）列入全市棚户区危旧房改造范围的城镇最低收入家庭。
　　（三）属于孤、老、病、残等特殊困难家庭。
　　（四）其它急需救助的家庭。
第十一条 实行实物配租的廉租住房统一由市、区、县房产管理部门单独登记、严格管理。严禁将廉租住房改为商品住房、经济适用住房对外出售；不得将廉租住房改为直管公房对外出租。
第十二条 城镇最低收入家庭已经按市、区、县政府确定的优惠价格购买了廉价住房的，不得再申请廉租住房。
第十三条 廉租住房建设用地应当符合土地利用总体规划，纳入全市土地利用年度计划，实行行政划拨方式供应。市政府对廉租住房建设的5于政事业性收费按照国家和省上有关规定的减免政策执行。
第十四条 市、区、县房产管理部门购买旧公有住房作为廉租住房，以及实行实物配租的廉租住房的租金收入按照有关规定给予税收优惠，暂免征房产税和营业税。
第十五条 政府出资兴建或购买的廉租住房，单套建筑面积一般不超过50平方米。
第十六条 最低收入家庭享受廉租住房坚持申报、审批、公示、退出制度。
第十七条 申请廉租住房的最低收入家庭，应当由户主向所
在县区房产管理部门提出书面申请，并提供下列相关材料：
（一）家庭成员的身份证和户口本。
（二）民政部门出具的享受最低生活保障待遇的证明材料。
（三）所在工作单位或街道办事处出具的住房现状证明。
（四）市房产管理部门规定需提交的其它材料。
第十八条 区、县房产管理部门收到申请后，应在15个工作日内完成初审，并统一由区县房产管理部门报市房产管理部门审核。经审核符合条件的，予以公示，公示期限为15日。经公示无异议或者异议不成立的，予以登记，并将登记结果予以公示。
第十九条 市、区、县房产管理部门可会同民政部门和街道办事处通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房现状进行调查核实。申请人及有关单位、组织和个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第二十条 符合申请廉租住房条件的家庭，凡租住单位自管公房或租住直管公房的，经房产管理部门审核同意后，可优先由产权单位按规定予以租金减免；统一执行全市公布的廉租住房租金标准。
第二十一条 符合申请租赁住房补贴或实物配租的家庭，由市、区、县房产管理部门按照困难程度和申请次序排队轮候。每月每户租赁住房补贴的计算公式为：（市场平均租金标准-廉租住房租金标准）×廉租住房保障建筑面积×保障人数。
第二十二条 房产管理部门应当根据轮候顺序，对申请人发放租赁住房补贴或者配租廉租住房，并将发放租赁住房补贴和配租住房的结果予以公布。在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当向有关部门申报，经复审不符合申请条件的，取消轮候资格。
第二十三条 经房产主管部门确定可获得租赁住房补贴的家庭；可以根据居住需要选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报房产主管部门审查；经审查同意后，方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同；房产主管部门按规定标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。
经房产主管部门确定可配租廉租住房的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。廉租住房承租人应当按照合同约定缴纳租金。廉租住房交纳租金统一按建筑面积计算。
第二十四条 享受廉租住房待遇的最低收入家庭应当按年度向房产主管部门或者其委托的机构如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。房产主管部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴或者廉租住房。对家庭收入连续一年以上超出规定收入标准的，应当取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴威者在合理期限内收回廉租住房，或者停止租金核减。
房产主管部门应当对享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情况和住房情况定期进行核查。
第二十五条 廉租住房申请人对房产主管部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可向本级人民政府或者上一级房产主管部门申诉，受理部门应对申诉出具书面答复意见。
第二十六条 最低收入家庭申请廉租住房时违反本办法，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由房产主管部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以100O元以下的罚款。
第二十七条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由房产主管部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：
（一）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出本市廉租住房政策确定的住房标准的；
（二）将廉租住房转惜、转租的；
（三）擅自改变房屋用途的；
　　（四）连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第二十八条 房产主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，违反本办法规定，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条 本办法由市房产管理局负责解释。
　　第三十条 本办法自发布之日起施行。