贵州省人民政府


贵州省测绘管理办法
贵州省人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强测绘工作管理，促进测绘事业的发展，根据《中华人民共和国测绘法》和其他有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内从事测绘活动（军事测绘除外）的单位的个人，必须遵守本办法。
第三条 省人民政府测绘行政主管部门主管全省测绘工作，其他有关部门按职责分工，管理本部门的专业测绘工作。
第四条 省测绘行政主管部门的主要职责：
（一）贯彻实施国家测绘工作的法律、法规、方针和政策。
（二）编制全省测绘事业发展规划。会同省土地管理部门和其他有关部门编制地籍测绘规划，并按规划组织协调地籍测绘工作。
（三）主管本省的测绘资格审查和测绘任务登记工作。
（四）会同省人民政府有关部门编制全省基础测绘和重大测绘项目规划并组织实施。
（五）负责全省测绘技术监督和质量管理。
（六）负责全省测绘成果管理和监督工作。
（七）组织和管理全省行政区域界线的测绘工作。审核我省基础地理信息数据，上报省人民政府批准发布。
（八）负责全省测量标志、地图编制出版和地图上的地名管理工作。
（九）归口管理省级对外测绘科技和经济合作交流。
第五条 测绘应当使用国家规定的测绘基准和测绘标准。
第六条 任何单位和个人不得妨碍和阻挠测绘主管部门工作人员依法执行公务和测绘人员依法进行测绘活动。

第二章 测绘管理
第七条 实行测绘资格审查制度。凡从事测绘活动的单位和经济组织，必须取得测绘资格方能在所规定的业务范围内进行测绘活动。测绘资格的审查，经地区管理测绘工作的部门初审后，报省测绘行政主管部门审批，发给《测绘资格证书》。申报甲级资格的，由省测绘行政主管部门审
查后报国务院测绘行政主管部门审批。
省政府其他有关部门所属的测绘单位，承担本部门业务范围内的测绘任务，由单位的主管部门进行测绘资格审查，报省测绘行政主管部门备案。
第八条 实行测绘任务登记制度。凡承担测绘任务的单位和经济组织，施测前必须向当地管理测绘工作的部门进行任务登记。
国家及省的基础（或专业）测绘规划范围内的测绘任务，施测前由编制测绘规划的部门通知测绘项目所在地管理测绘工作的部门，可不再进行任务登记。
外省测绘单位到我省进行测绘活动、军队测绘单位进行民用测绘活动，施测前必须到省测绘行政主管部门进行任务登记。
第九条 承接测绘任务的单位和经济组织，必须持有《测绘资格证书》。属企业性质的，应办《营业执照》；属事业性质的应办《收费许可证》，并按国家规定的收费标准收费。
第十条 任何单位和个人不得采用以下不正当竞争手段：
（一）利用其他测绘单位的名义承接测绘任务。
（二）采用贿赂手段承接测绘任务。
（三）以排挤竞争对手为目的，低于成本承接测绘任务。
（四）损害竞争对手的职业信誉。
（五）招投标者互相串通，扰乱公平竞争。
（六）侵犯竞争对手的商业秘密。
（七）其他不正当竞争手段。
第十一条 任何单位和个人不得伪造、涂改、转借、转让、出租《测绘资格证书》和《营业执照》。变更单位名称、业务范围等，必须向省测绘行政主管部门和工商行政主管部门申请办理变更手续。
终止测绘业务，必须向发证单位办理注销手续。
第十二条 测绘单位向主管部门报送年度测绘生产计划和统计年报时，应抄报省测绘行政主管部门。
第十三条 下列限额以上的测绘项目由省测绘行政主管部门管理。
（一）测图限额
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┃比例尺 │ 1:500 │ 1:1000 │ 1:2000 │ 1:5000 │ 1:10000 │ 1:25000 ┃
┠────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃平方公里│ 2 │ 4 │ 5 │ 50 │ 100 │ 300 ┃
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（二）大地控制测量限额，与上表测图限额相结合的大地控制测量；单独进行的面积在100平方公里以上的大地控制测量；长度在50公里以上的等级水准测量。
（三）省级重大测绘项目。
（四）编制出版全省性各种普通地图、图集。
限额以下的测绘项目由地、州（市）测绘管理部门管理。
第十四条 省内以测图或遥感为目的进行航空摄影（含军事单位执行民用任务）的单位，必须按照国家规定事先将计划报省测绘行政主管部门，实行民用航空摄影计划统一归口管理。
第十五条 本省乡（镇）以上行政区域界线的测绘工作，由省测绘行政主管部门会同民政主管部门统筹安排并组织实施。
土地、建筑物、构筑物以及地面其他附着物的权属界址线测绘，按照县级以上地方人民政府或委托的乡（镇）人民政府确定的权属界线的界址点、界址线或提供的有关登记资料和附图进行。

第三章 技术管理
第十六条 各种测绘项目施测的技术标准按以下规定执行：
（一）限额以上的测绘项目，必须执行国家标准或行业标准。施测前项目设计书抄报省测绘行政主管部门备案。
（二）因建设、城市规划和科学研究的需要，经省测绘行政主管部门批准并与国家坐标系统相联系，局部地区可以建立相对独立的平面坐标系统。但必须高程系统必须采用国家统一的高程系统。
（三）限额以下的局部地区因工作需要，可以建立相对独立的平面座标系统。技术设计书需送所在地管理测绘工作的部门备案。
第十七条 限额以上的基础测绘成果、地籍测绘成果、行政区域界线测绘成果、涉外建设项目和其他重大工程项目测绘成果，由省测绘行政主管部门实行质量监督与管理，并委托省测绘产品质量监督检验站负责监督检验。
限额以下的基础测绘项目，由各地、州（市）管理测绘工作的部门进行质量监督与管理。
专业测绘项目由有关主管部门进行质量监督和检验。
第十八条 任何单位和个人不得提供和使用未经质量检验部门检查验收或检查验收不合格的测绘成果。
各测绘单位必须建立健全测绘成果质量保证系统和检查验收制度。
第十九条 省测绘行政主管部门协同有关部门做好省级测绘科技成果的审定、优质测绘产品的评定和新技术的推广应用工作。

第四章 测绘成果管理
第二十条 省测绘行政主管部门负责组织全省基础测绘成果的接收、搜集、整理、储存和提供使用。
凡在本省行政区域内完成的基础测绘成果和专业测绘成果，必须按规定向省测绘行政主管部门汇交测绘成果目录和副本。
省测绘行政主管部门编制出版全省测绘成果目录，供有关单位使用。
第二十一条 外国的组织或个人单独或与我省有关测绘部门、单位合作进行测绘活动，必须经省测绘行政主管部门审查后报国务院测绘行政主管部门批准。测绘任务完成后，按时向省测绘行政主管部门提交全部测绘成果副本。
第二十二条 依法汇交的测绘成果目录或副本，实行无偿汇交属于知识产权的，适用有关法律的规定。
第二十三条 任何单位和个人对外国的组织和个人提供保密的测绘成果（含未公开的测绘成果）、携带、传递、寄运至境外，必须经省测绘行政主管部门审查后，按有关规定办理手续。
第二十四条 测绘成果实行有偿使用。按有关规定收费。
第二十五条 国家规定的保密性测绘成果，按国家保密法提供使用。保密测绘成果不得擅自翻印、复制、转让或转借，确需复制、转让或转借的，必须经提供测绘成果的部门批准，其复制品按原保密级进行管理。
第二十六条 受委托完成测绘成果的单位，未经委托单位同意，不得翻印、复制、转让、出版。

第五章 地图编制出版管理
第二十七条 省测绘行政主管部门负责全省地图编制出版工作：
（一）统一规划、组织实施全省普通地图集（册）普通地图以及县以上行政区划图的编制出版；
（二）审批各种专题地图的样图；
（三）审批各种保密地图和内部地图的地理底图。
未经省测绘行政主管部门审批，任何单位或个人不得编制地图和图集（册），印刷厂不得承印。
第二十八条 各种报刊、杂志、电视、广播、广告等新闻单位发表涉及国界线的示意图、均应采用国家批准的标准样图；各种公开场所悬挂的各种示意图，凡涉及国界线的必须报省测绘主管部门批准。
第二十九条 公开出版的各种地图和图集，不得表示国家机密和内部事项。出版单位出版的地图和图集，必须到国家和省级书刊定点印刷厂印刷；非出版单位经批准出版的地图和图集，必须经省新闻出版行政主管部门和省测绘行政主管部门联合指定持有地图准印证的印刷厂印刷。

第六章 测量标志保护
第三十条 测量标志是国家的财产，任何单位和个人都有保护的责任。
第三十一条 严禁任何单位和个人进行下列有损于测量标志的活动：
（一）在永久性测量标志用地范围内烧荒、耕作或侵占用地；
（二）在永久性测量标志护沟以外5米范围内挖沙取土、采石和进行任何可能产生地面沉降的活动；
（三）拆卸、移动测量标志，在测量标志上附着电线、通讯线、设观望台、搭账蓬、拴牲畜或设其他附着物；
（四）擅自在有测量标志的地面上建造建筑物或在附近建造影响其使用效能的建筑物；
（五）拆除建筑物上的测量标志。
第三十二条 各级人民政府必须按照国家发布的《测量标志管理条例》，加强领导，各级测绘主管部门要制定措施，对测量标志实行统一管理，分级负责。
（一）测绘单位建设的永久性测量标志，可以委托当地人民政府（主要是乡、镇人民政府）或社会团体、企事业单位负责保管。
（二）保管单位要指派专人负责保管。保管人因故不能继续履行保管职责的，另派专人负责保管，并将变更情况报告委托保管的测绘单位。
（三）测绘单位与保管单位要办理交接验收手续，签订《测量标志委托保管书》，报当地管理测绘工作的部门备案。
第三十三条 因重点工程建设需要，拆迁测量标志，必须报所在地测绘管理部门并经省测绘行政主管部门批准。其迁建费用全部由工程建设单位支付。
第三十四条 测量标志实行有偿使用，收费标准，按有关规定执行。
第三十五条 使用测量标志的单位或个人，必须持有《测绘工作证》或县级以上人民政府管理测绘工作部门的证明。

第七章 奖励与处罚
第三十六条 鼓励加强测绘科学技术研究，采用先进技术和先进设备，提高测绘科学技术水平。
对在测绘工作和有关科学技术研究方面做出显著成绩，以及执行本办法成绩突出的单位和个人，由各级人民政府或测绘行政主管部门予以表彰或奖励。
第三十七条 对违反本办法的，按下列规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）未经测绘资格审查，违法经营测绘业务的，由省测绘行政主管部门或其授权的部门责令停止测绘业务，没收违法所得，可并处违法所得的50％至100％的罚款。
超出测绘资格证书规定业务范围进行测绘活动的，责令停止测绘业务，没收违法所得；
（二）违反本办法第八条规定未进行测绘任务登记（含基础测绘和专业测绘），由省测绘行政主管部门责令限期补办登记手续，逾期不办的，责令停止测绘；
（三）违反本办法第十条规定、采用不正当竞争手段进行测绘活动的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》及有关规定予以处罚；
（四）违反本办法第十一条规定，由县以上管理测绘工作的部门没收其《测绘资格证书》及违法所得；
（五）违反本办法第十八条规定，依照《中华人民共和国测绘法》第三十条执行；
（六）违反本办法第二十条规定，由省测绘行政主管部门给予通报批评，酌情限制其测绘活动和停止提供国家基础测绘成果；
（七）违反本办法第二十二条规定，由著作权行政管理部门或人民法院依照《中华人民共和国著作权法》的规定处罚；
（八）违反本办法第二十三条规定，按国家保密法予以处罚；
（九）违反本办法第二十五条、二十六条规定，由县级以上管理测绘工作的部门，追回提供的测绘成果，没收非法所得，并根据情节处以500元至2000元罚款；
（十）违反本办法第二十七条、二十八条规定，由省测绘行政主管部门责令其停止发行、销售和展示地图，没收违法所得，可并处500元至3000元罚款；
（十一）违反本办法第二十九条规定，由新闻出版行政主管部门责令其停止印刷，并对承印单位处以所承印件总收入的1－－5倍罚款，对委印单位处以委印件所交工本费总额的1－－5倍罚款。
第三十八条 执行处罚的部门依法进行罚没时，必须出具省财政行政主管部门统一印制的《贵州省收缴罚没收据》。罚没收入全额上缴同级财政。
第三十九条 测绘人员弄虚作假、伪造成果，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 阻挠测绘人员依法进行测绘，损毁、擅自移动永久性测量标志或进行其它危害永久性测量标志安全和使用效能的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
故意破坏永久性测量标志的，由司法机关依照刑法一百七十五条的规定追究刑事责任。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十二条 本办法由省测绘行政主管部门负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。



1994年11月21日
北京市政府


北京市技术合同认定登记管理办法
市政府



第一条 为加强技术合同认定登记管理, 维护技术市场秩序,促进科技成果的推广应用,根据《中华人民共和国技术合同法》、国务院批准国家科委发布的《技术合同管理暂行规定》和国家科委发布的《技术合同认定登记管理办法》,结合本市具体情况,制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术中介等技术交易活动的单位和个人,必须遵守国家科委颂布的《技术合同认定登记管理办法》和本办法。
第三条 市科学技术委员会主管全市的技术合同认定登记工作。技术合同认定登记的日常管理与指导工作和本办法的具体组织实施,由北京技术市场管理办公室(以下简称管理办公室)负责。
管理办公室根据需要,可委托符合本办法第四条规定条件的机构,承办技术合同的认定登记。
第四条 承办技术合同认定登记的机构( 以下简称合同登记机构),必须具备下列条件:
一、有固定的办公地点和场所。
二、有从事技术合同认定登记、统计的专职人员为合同登记员。
三、合同登记员应有中专以上学历、专业技术知识和有关法律知识,并经管理办公室培训考核,取得合格证。合同登记员中至少有一人具有中级以上技术职称。
四、符合技术市场发展及合理布局。
五、本办法实施前已设立的合同登记机构,除符合本条前四项条件外,每年认定登记的技术合同份数,不少于300份(远郊区、县的合同登记机构除外)。
第五条 符合本办法第四条所列条件的, 可以申请承办合同登记工作,由管理办公室核定后,发给委托证书。取得委托证书的合同登记机构,应将机构名称、地址等情况,以书面形式通知银行、税务、工商行政管理等部门。未经委托的,不得从事技术合同认定登记工作。
本办法实施前已经设立的技术合同登记机构,应自本办法公布之日起30日内,向管理办公室提出申请,重新审批。
第六条 合同登记机构必须遵守下列规定:
一、合同登记机构及其工作人员不得从事任何技术交易活动;工作人员不得在技术交易机构中兼职。
二、严格按照《中华人民共和国技术合同法》、国家科委颁布的《技术合同认定登记管理办法》和本办法审核认定技术合同,不得徇私舞弊。
三、在规定期限完成技术合同的登记工作,不得无故拖延。
四、按照国家科学技术委员会、国家统计局的要求,进行技术市场的统计工作。


五、接受管理办公室的指导和监督检查,并定期报送技术市场的统计资料,不得弄虚作假,虚报、瞒报、拒报。
第七条 从事技术交易的单位和个人签订技术合同,必须使用统一的技术合同文本。技术合同的内容必须真实,禁止弄虚作假。
第八条 技术合同签订后, 技术交易的卖方, 应从合同签订之日起30日内,持技术合同文本到合同登记机构申请认定登记;卖方是个人的,应在申请时出具其技术成果权属的证明。
通过中介签订的技术合同,合同内容应有中介方权利义务条款或附有相应的技术中介合同。中介方必须是经管理办公室认定并依法设立的技术中介机构。
第九条 技术合同必须符合《中华人民共和国技术合同法》规定的技术合同特征。申请认定登记的合同有下列情形之一的,视为不符合技术合同特征,不予认定登记。


一、没有探索未知技术领域或开发新技术内容的产品加工合同。
二、没有技术权属转移的产品供货合同。
三、没有特定技术内容,仅就发展前景、市场预测、产品性能进行咨询签订的合同。
四、采用常规手段,以提供劳务服务为主的合同
五、其他不具有技术合同特征的合同。
第十条 技术合同必须合法 ,申请认定登记的合同有下列情形之一的,视为不合法,不予认定登记。
一、不具有法人资格的单位以法人名义签订的。
二、印章不齐备或印章与签订合同单位名称不符的。
三、按法律、法规、规章规定应经有关部门审批,未履行审批手续的。
四、损害国家利益或社会公共利益的。
五、垄断技术,妨碍技术进步的。
六、个人转让非职务发明而没有所在单位证明的。
七、违反法律、法规、规章规定的。
第十一条 经认定登记的技术合同履行后 ,卖方可持单位财务部门出具的成本核算单,到合同登记机构申办奖酬金审批,凭奖酬金审批单到银行提取奖酬金。没有奖酬金审批单的,银行不予付款。
列入国家计划的技术合同的认定登记和奖酬金的提取,按有关规定办理。
卖方是个人的,应通知买方将价款划拨到合同登记机构指定的银行帐户,由登记机构代扣、代缴个人收入调节税后,凭奖酬金审批单和现金支票到银行取款。
第十二条 经认定登记的技术合同, 卖方可从技术交易净收入中提取15%的费用,奖励直接参加技术研究、开发、服务和促进技术交易的人员,此项费用不计征奖金税和工资调节税。
要求减免税的卖方,应持盖有“北京技术市场管理办公室技术合同登记专用章”的技术合同和奖酬金审批单,向税务机关申请,经税务机关核准后,依法办理减免税手续。
第十三条 进行技术交易的单位, 应设立技术贸易的财务科目。技术交易纯收入,应纳入单位财务统一管理,提取各项基金。
第十四条 经认定登记的技术合同解除、变更时, 由卖方或中介方在解除、变更之日起一个月内到合同登记机构办理注销、变更登记。
第十五条 合同登记机构审核认定技术合同, 应在接到申请之日起,7日内审核完毕,并作出准予登记或不予登记的答复。因情况特殊,7日内不能审核完毕的,可适当延长审核时间,但最长不得超过30日。
第十六条 合同登记机构可按技术交易总金额的2 ‰收取技术市场发展基金。此项基金由管理办公室统一管理,主要用于组织技术推广、交流活动,扶植重大技术项目开发,以及奖励在技术市场工作中做出突出贡献的单位和个人。
第十七条 以不正当手段进行技术合同登记骗取奖酬金和减免税等优惠待遇的,由管理办公室提请税务机关依法查处。由其主管部门责令其退回奖酬金,并视情节轻重,对直接责任者给予行政处分;
利用技术合同进行违法活动的,由管理办公室移交工商行政管理机关依法处理。工商行政管理机关应当加强对技术合同的监督、检查。
第十八条 合同登记机构违反本办法第六条规定的,由管理办公室视情节轻重,给予警告、没收非法所得,直至撤销其委托证书,依法追究负责人和直接责任人的行政责任和法律责任。
第十九条 技术合同认定登记人员, 不依法履行职责或利用职权徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;触犯刑律的,依法追究其刑事责任。
第二十条 本办法实施中的具体问题, 由市科学技术委员会负责解释;本办法涉及税收的问题,由市税务局负责解释。
第二十一条 本办法自1990年1 2 月1 日起实施。市人民政府办公厅1987年4月2日转发的《关于技术交易合同登记的若干规定》同时废止。



1990年11月9日