福建省财政厅


关于印发《福建省政府采购项目档案管理暂行办法》的通知
闽财购[2005]27号
各设区市财政局、监察局、省政府采购中心、省级各政府采购代理机构：

　　为加强政府采购项目档案的管理，有效保护和利用政府采购项目档案资源，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国档案法》有关规定，结合我省实际，制定了《福建省政府采购项目档案管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

福建省财政厅
二○○五年七月一日


福建省政府采购项目档案管理暂行办法

　　第一条　为加强政府采购项目档案的管理，有效保护和利用政府采购项目档案资源，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国档案法》的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用福建省政府采购项目档案管理。

　　第三条　政府采购项目档案是反映政府采购活动的重要记录。采购人和采购代理机构在组织实施政府采购项目活动中形成的文件材料，都应归入政府采购项目档案管理，以保证档案资料的真实、完整与安全。

　　第四条　采购人和采购代理机构要依法做好政府采购项目档案管理工作，加强项目档案的立卷、归档、保管和销毁的管理，确保政府采购项目档案存放有序、查阅方便，严防毁损、散失。

　　第五条　政府采购项目档案是指采购人和采购代理机构在政府采购活动过程中直接形成的文字、图纸、图表、音像、纸质、磁盘、光盘等不同媒质载体的记录。

　　政府采购项目档案具体包括：

　　（一）项目的前期准备材料。

　　1.采购项目计划书；

　　2.采购项目计划批复书（含采购方式批复书）；

　　3.委托代理协议；

　　4.招标文件论证资料；

　　5.招标文件确认函；

　　（二）项目的招标（询价、谈判等）文件材料。

　　1.已发出采购文件（包括招标、询价、竞争性谈判、单一来源采购的有关文件、资料、样本、图纸等）；

　　2.已发出采购文件的必要澄清或修改的文件；

　　3.采购公告（包括招标公告等）、邀请招标函、询价函或者谈判邀请函；

　　4.购买招标（询价等）文件的登记记录（包括不足三家的情况记录）；

　　5.供应商的资格审查情况报告；

　　6.邀请招标的供应商邀请过程记录；

　　7.询价及竞争性谈判的邀请对象确定理由等材料；

　　8.答疑会议记录和纪要；

　　9.现场踏勘记录；

　　10.缴交投标保证金情况表；

　　（三）项目的开标文件材料。

　　1.收取投标文件的登记记录；

　　2.参加开标会议的供应商签到名单（或开标情况确认表）；

　　3.开标会议议程（含主持人、唱标人、监标人名单）；

　　4.开标时间、地点、过程的有关记录；

　　5.评审专家形成过程和名单；

　　6.投标人不足三家的废标材料记录；

　　（四）项目的投标（报价等）文件材料。

　　1.投标文件的正本（包括投标、报价、竞争性谈判、单一来源采购的文件、资料等）；

　　2.已提交投标文件的补充、修改或已经撤回的文件记录；

　　（五）项目的评审文件材料。

　　1.项目评标小组（询价小组、谈判小组）组成人员、监督人员及有关工作人员签到表；

　　2.评审过程记录及打分表；

　　3.评审报告及附件；

　　4.项目废标报告及处理意见；

　　5.评审纪律材料；

　　6.现场监控录音、录像材料；

　　（六）项目的中标文件材料。

　　1.确定采购供应商的文件材料（含采购人对采购结果的确定文件、采购结果通知书等）；

　　2.质疑投诉处理材料（包含供应商质疑书、代理机构质疑答复、投诉处理决定等材料）；

　　（七）项目采购阶段的文件资料。

　　1.政府采购项目合同（包括合同的订立、补充、修改、终止执行等）；

　　2.项目的验收文件材料；

　　3.资金支付文件及证明；

　　（八）其他文件材料。

　　1.项目工作总结；

　　2.项目效益评估书；

　　3.其他与采购项目、采购过程及采购项目完成情况有关的文件材料。

　　第六条　采购人和采购代理机构在政府采购项目合同签订、交付验收完成后，按照归档内容要求和档案管理的有关规定，负责收集、整理、立卷、装订、编制目录、归档。采购人和采购代理机构在开展采购项目时作出的或接收的文件资料属于其归档的范围。

　　采购人政府采购项目档案应由其内部负责档案管理的机构或人员统一管理；采购代理机构采购项目档案应指定专人负责管理。

　　除政府采购监管部门和其他对政府采购活动依法行使监督检查职能的部门因监督检查需要可以查阅或复制政府采购项目档案外，政府采购项目档案原则上不得查阅、复制和借出。特殊情况确需查阅或复制政府采购项目档案的，须经本单位负责人批准，并办理登记手续。查阅或者复制政府采购项目档案资料人员，严禁在档案资料上涂画、拆封和抽换。

　　采购人和采购代理机构应建立健全政府采购项目档案查阅、复制登记制度。

　　第七条　政府采购项目档案按照年度项目编号顺序进行组卷。

　　卷内档案材料按照政府采购工作流程的顺序排列，依次为项目立项准备、项目招标、项目开标、项目评审、招标结果、项目合同、项目验收的文件材料及其他资料。

　　第八条　政府采购项目档案的保存期限为从采购结束之日起保存十五年。

　　第九条　保管期满的政府采购项目档案，可按档案管理的有关规定销毁。

　　第十条　采购代理机构采购项目档案管理人员工作变动，应按规定办理档案移交手续，经单位负责人签字认可后，方可生效。

　　第十一条　采购代理机构因解散或被终止政府采购业务代理资格的，应将政府采购项目档案移交给该项目采购单位的同级政府采购监督管理部门，并按规定办理双方交接手续。

　　移交项目档案手续必须在3个月内完成。

　　移交政府采购项目档案的单位，应当编制档案移交清册，列明应当移交的档案名称、卷号、册数、起止年度、应保管期限、已保管期限等。

　　交接双方按照档案移交清册所列内容进行交接，并由交接双方的单位负责人负责监交。交接完毕后，交接双方经办人和监交人应当在档案移交清册上签名。移交清册应作永久保管。

　　第十二条　采购代理机构应积极配合政府采购监督管理部门对其政府采购项目档案的检查。

　　第十三条　部门集中采购、分散采购的项目档案管理，可参照本办法执行。

　　第十四条　各设区市财政局可根据当地实际情况，制定具体办法。

　　第十五条　本办法自2005年9月1日起执行。



国务院


国务院关于修改《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》的决定

1990年11月22日，国务院

规定
国务院决定对《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》作如下修改：
一、第八条修改为：
正在建设和正在生产的矿山企业应当补办采矿登记手续。矿山企业在补办登记手续前，应当按照下列规定核定或者划定其矿区范围：
国务院和国务院有关部门批准开办并由国务院有关部门或其授权单位主管的矿山企业，由国务院有关主管部门提出核定或者划定矿区范围意见书，送矿山企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府签署意见；矿区范围意见书涉及两个或者两个以上省、自治区、直辖市的，送有关省、自治区、直辖市人民政府签署意见；其他矿山企业，由矿山企业主管部门提出核定或者划定矿区范围意见书，按照矿区范围涉及的行政区划报所在地方县级以上（含县级）人民政府签署意见。
有关地方人民政府自收到矿山企业主管部门报送的矿区范围意见书之日起，应当于三十日内签署意见，对矿区范围发生争议的，应当于三十日内报送上一级人民政府裁决。逾期不签署意见又不上报的，视作同意该意见书，并由矿山企业主管部门报送上一级人民政府予以认可。国务院有关主管部门与省、自治区、直辖市人民政府对矿区范围的争议，省、自治区、直辖市人民政府之间对矿区范围的争议，由国务院地质矿产主管部门提出处理意见，报国务院批准。
核定或者划定矿区范围不涉及土地、森林、草原等权属问题。上述权属问题，应当按照国家有关规定另行处理。
在有全民所有制矿山企业和其他所有制采矿者共同采矿的地区，全民所有制矿山企业矿区范围核定或者划定之前，不得先行划定集体所有制矿山企业和个体采矿的开采范围；同是全民所有制矿山企业，应当首先核定或者划定国务院、国务院有关部门批准开办的矿山企业的矿区范围。
二、第十一条修改为：
在核定或者划定矿区范围时，对其他进入全民所有制矿山企业的矿区范围内采矿，并具有下列情况之一的，由当地人民政府责令其限期关闭或者搬迁：
（一）不具备办矿的资格、条件的；
（二）未经该全民所有制矿山企业主管部门批准的；
（三）影响全民所有制矿山企业正常生产和建设发展的；
（四）对全民所有制矿山企业安全构成威胁的；
（五）《矿产资源法》公布之后擅自进入的。
对应当关闭或者搬迁的矿山，按照下列规定处理：
（一）先于全民所有制矿山企业建设开办的，由该全民所有制矿山建设单位参照其投资、固定资产净值、收益（按照其上缴所得税额计算的前三年平均利润补偿一至二年；开办不足两年的，酌情核减。）给予补偿，并妥善安置群众生活，也可以统筹安排，实行联合经营；有条件的，也可以划出矿区范围内的边缘零星资源，安排易地开采。
（二）《矿产资源法》公布之前进入全民所有制矿山企业矿区范围内开采的，由地方人民政府和批准其进入的有关部门与该全民所有制矿山企业的主管部门共同协商，妥善安置。
（三）《矿产资源法》公布之后，擅自进入在人民政权机关接收时或者国家批准的总体设计、初步设计或者改建、扩建的设计中已规定的及已经核定或者划定的全民所有制矿山企业矿区范围内开采的，一律无条件关闭，不予补偿。
三、第十二条修改为：
正在建设和正在生产的矿山企业，在补办采矿登记手续时，应当向登记管理机关报送下列资料：
（一）按照本办法第八条规定核定或者划定的矿区范围意见书；
（二）以坐标标定的含崩落区的矿区范围图；
（三）矿产资源开发利用的有关资料。
四、第十六条修改为：
申请在国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区采矿，或者申请开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，必须经国务院有关主管部门批准。登记管理机关凭国务院有关主管部门的批准文件，颁发采矿许可证。
实行保护性开采的特定矿种由国务院具体规定、并明令公布。
本决定自发布之日起施行。

附件
附：《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》原第八条、第十一条、第十二条、第十六条原文：
第八条正在建设和正在生产的矿山企业应当补办采矿登记手续。矿山企业在补办登记手续前，由有关主管部门会同地方人民政府核定或者划定其矿区范围。
第十一条在核定或者划定矿区范围时，对《中华人民共和国矿产资源法》公布之前已在矿山企业矿区范围内采矿的单位，按照以下规定处理：
（一）影响矿山企业正常生产和安全的，应当关闭或者搬迁，由当地人民政府会同有关部门妥善处理。
（二）经协商可以采矿的，由矿山企业主管部门批准后，在矿山企业的统筹安排下，实行联合经营，或者开采矿山企业矿区范围内的边缘零星矿产，并划定开采界限。
第十二条正在建设和正在生产的矿山企业，在补办采矿登记手续时，应当向登记管理机关报送下列资料：
（一）有关主管部门会同地方人民政府签署的核定或者划定后的矿区范围意见书；
（二）以坐标标定的含崩落区的矿区范围图；
（三）矿产资源开发利用的有关资料。
第十六条申请在国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区采矿，或者申请开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，必须经国务院有关主管部门批准。