印发《吉林市人民政府关于城市房屋拆迁管理若干规定》的通知
吉林省吉林市人民政府
印发《吉林市人民政府关于城市房屋拆迁管理若干规定》的通知
吉市政发〔2002〕8号
各县(市)区人民政府，市政府各委办局，各有关单位：
现将《吉林市人民政府关于城市房屋拆迁管理若干规定》印发给你们，请认真按照执行。
二○○二年三月二十六日
吉林市人民政府关于城市房屋拆迁管理若干规定
第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本规定。
第三条 拆迁人应当依照本规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人或被拆迁房屋承租人应当在搬迁期限内完成搬迁。
本规定所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本规定所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
本规定所称房屋承租人，是指与被拆迁房屋所有人有合法租赁关系的单位和个人。
第四条 市建设委员会是本市城市房屋拆迁工作的主管部门。县级以上地方人民政府有关部门应当依照本规定，互相配合，保证房屋拆迁管理工作的顺利进行。 第五条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
申请领取房屋拆迁许可证的单位，应当向房屋拆迁管理部门提交下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证或建设工程规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。
房屋拆迁许可证核准的拆迁范围，以市规划行政主管部门确定的拆迁范围为准。
房屋拆迁许可证核准的拆迁期限是指搬迁和拆除期限。
第六条 拆迁人在领取房屋拆迁许可证前，必须将由房屋拆迁管理部门匡算的拆迁补偿安置资金，存储到房屋拆迁管理部门指定银行的专项帐户；实施拆迁时，根据评估机构评估确定的拆迁补偿安置金额多退少补。 拆迁补偿安置资金，由房屋拆迁管理部门按照拆迁补偿安置形象进度回拨。
实行货币补偿或一次性产权调换的，依据拆迁补偿安置协议书，按照拆迁补偿安置金额回拨。
实行产权调换的，拆迁补偿安置资金按下列比例回拨：基础完工回拨20%，主体施工每完成1/3工程量回拨10%，工程封闭回拨20%，工程竣工回拨20%。产权调换房屋入住一个月后，拆迁人可以支取剩余拆迁补偿安置资金本金和全部利息。
第七条 从事房屋拆迁工作的人员，必须经房屋拆迁管理部门专业培训、考核，并取得《拆迁岗位证书》。拆迁工作人员需持证从事拆迁工作。
第八条 拆迁人与被拆迁人应当依照本规定，就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任等事项，订立拆迁补偿安置协议。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议，原合法租赁合同有约定的，从其约定。
第九条 拆迁补偿安置协议订立后，由拆迁人将拆迁范围内被拆迁房屋的土地使用权证、房屋产权证或房屋租赁证统一收回，持房屋拆迁许可证，办理注销登记和灭籍等有关手续。土地、房地产行政主管部门应自收到注销登记和灭籍申请之日起15日内，对申请事项进行审查，符合条件的，办理相关手续。
第十条 拆迁人必须持土地、房地产行政主管部门的注销登记和灭籍手续，到房屋拆迁管理部门办理房屋拆除许可证。拆迁不涉及补偿、安置的房屋，建设单位应当持建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件和土地、房地产行政主管部门的注销登记和灭籍手续，到房屋拆迁管理部门申请办理房屋拆除许可证。
未取得房屋拆除许可证的任何单位，不准组织实施拆除工程。
拆迁人或建设单位必须委托具有法定拆除资格的单位实施房屋拆除。申请拆除资格的单位，须持有关资料到市建设委员会办理初审，初审合格后，报省建设行政主管部门审批。
拆除单位在拆除过程中违法施工或违反安全操作规程的，由拆除单位承担全部法律、经济责任。拆迁人或建设单位委托不具有资格的拆除单位拆除房屋的，由拆迁人承担全部法律、经济责任。
第十一条 房屋拆迁实行拆迁验收制度。
拆迁人或建设单位必须将拆迁范围内的地上建筑物（政府规定应予以保留的除外），在房屋拆除许可证核准的期限内全部拆除，持拆迁验收批准书，到有关部门办理开工放线手续。
对未拆迁完毕的项目，房屋拆迁管理部门不得核发拆迁验收批准书。
第十二条 拆迁人应当依照本规定，对被拆迁人给予补偿。拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。
除下列情形外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式：
（一）拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿；
（二）被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换；（三）国家、省、市政府投资或批准的道路（含城市轨道交通、桥梁）、河道、防洪墙、排水（污水）设施、公共厕所、垃圾处理设施、绿地（含广场）项目需要拆迁房屋的；
（四）市政府投资或批准的棚户区改造项目需要拆迁房屋的。
被拆迁人对其所在的被拆迁地段开发建设的商品房屋可以优先选择或购买。
第十三条 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。拆除未超过批准期限的临时建筑，按照其建筑面积的重置价格结合批准使用的剩余期限给予补偿，在核发的临时建筑批准文件或者证照中另有规定的，从其规定。
第十四条 货币补偿的金额，由房地产评估机构根据市人民政府制定和公布的房地产市场评估指导价格，结合被拆迁房屋的地段、用途、建筑面积、成新程度、楼层、朝向、装修、配套设施等因素进行评估，以房地产市场评估价格确定。
房地产市场评估指导价格由政府价格行政主管部门会同有关部门确定，报市人民政府批准后公布。被拆迁房屋和产权调换房屋的用途、建筑面积以房地产行政主管部门确定为准。
评估时点以房屋拆迁许可证核发之日为准。
评估机构应当在完成评估后三日内，将估价报告报房屋拆迁管理部门备案。
第十五条 拆迁当事人必须选择具有法定评估资格的房地产评估机构，对被拆迁房屋和产权调换房屋评估。拆迁人应当在房屋拆迁公告发布之日起五日内选择评估机构，并订立委托评估协议，评估费用由拆迁人支付。自评估结果被告知后三日内拆迁人或者被拆迁人对评估结果有争议的，可委托具有法定评估资格的其他评估机构重新进行评估，评估费用由委托方支付。两个评估结果在国家规定的误差范围内，执行原评估结果。评估结果超过国家规定的误差范围的，拆迁当事人可以协商解决。经协商不能解决的，向房地产行政主管部门提出申请，由房地产行政主管部门组织评估专家作出鉴定，以鉴定结果做为裁决依据。有关费用由评估结果有误方承担。
拆迁人与被拆迁人对被拆迁房屋补偿金额或产权调换房屋的价格已协商一致的，可不进行评估。
评估机构对被拆迁房屋进行评估，由拆迁人通知被拆迁人，被拆迁人应当予以配合。
被拆迁人不配合的，不影响评估机构进行评估。
第十六条 拆迁人必须按照估价报告或协议确定的价格，支付被拆迁房屋的货币补偿费。拆迁人必须将货币补偿费在被拆迁人或者房屋承租人搬迁时一次性支付。
第十七条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当按照被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。
被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，应按本规定第十四条，由同一评估机构评估。
拆迁人应当提供不少于两处的产权调换房屋，供被拆迁人选择。用于产权调换的期房，拆迁人与被拆迁人在签订拆迁补偿安置协议时必须附所调换房屋的平面图。平面图应标明地址、栋室号和详细尺寸。产权调换房屋的所有权证、土地使用证应当由拆迁人负责办理，所需费用由拆迁人承担。
被拆迁人或者房屋承租人自迁出之日起到产权调换房屋交付使用止，为被拆迁人或者房屋承租人的过渡期限。过渡期限（依据产权调换房屋的建筑层数确定）最长不得超过：7层以下为18个月，8层以上18层以下为24个月，19层以上一般为30个月（均含本数）。
第十八条 对市人民政府核准的最低生活保障线以下的生活特殊困难户，在本市（含集体土地）没有其他住宅房屋，并选择产权调换方式的，按下列规定执行：
（一）拆迁私有住宅房屋（两权分离的除外），由拆迁人按房屋建筑面积不低于40平方米予以安置，产权归被拆迁人所有，互不结算差价，安置房屋的地点（在本市城市规划区内）和状况由拆迁人确定。（二）拆迁公有住宅房屋，由拆迁人按照房屋建筑面积不低于40平方米安置房屋承租人，产权归被拆迁人所有，互不结算差价，安置房屋的地点（在本市城市规划区内）和状况由拆迁人确定，被拆迁人应当与房屋承租人重新订立房屋租赁合同。第十九条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。第二十条 拆迁执行政府规定租金标准的公有住宅租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人选择货币补偿的，租赁关系终止，拆迁人应当按照货币补偿金额的20%补偿被拆迁人，80%补偿房屋承租人。
第二十一条 被拆迁的住宅房屋属于直管公房或者单位自管公房的（包括非成套房），房屋承租人享有按房改政策购房的权利。房屋承租人向房屋所有人支付按房改政策计算的购房款后，拆迁人按本规定对房屋承租人进行补偿、安置。
第二十二条 因房屋拆迁需要拆除交通岗亭、交通标志、交通护栏、邮筒、废物箱、车辆站点、消防栓、人防设施等公共设施以及树木绿地的，拆迁人应当重建或者给予适当补偿。
第二十三条 拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。拆迁人无法通知房屋所有人的，应当在《江城日报》予以公告，公告期限为60日。
第二十四条 拆迁住宅房屋，各项补助费标准为：搬迁补助费每户（私房按产权证、公房按租赁使用证计户）400元，临时安置补助费（含越冬补助费）按被拆迁房屋建筑面积每平方米每月6元。
拆迁人应当按拆迁补偿安置协议规定的时间，支付补助费；实行货币补偿的，只支付搬迁补助费。未按协议规定的搬迁期限完成搬迁的，每超过2天扣发一个月临时安置补助费，但最多不得扣发超过三个月的临时安置补助费。由拆迁人负责搬迁的，不予发放搬迁补助费；被强制拆迁的，不予发放各项补助费。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，拆迁人应自逾期之月起按下列标准，支付临时安置补助费：
（一）延长过渡期限不足1年的（含1年），按每平方米每月12元的标准支付；
（二）延长过渡期限超过1年的，按每平方米每月18元的标准支付。第二十五条 拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当对实行产权调换的被拆迁人，在协议规定的过渡期限内，按被拆迁房屋补偿金额的8‰按月给予补偿。
拆迁下列非住宅房屋，不予进行停产、停业补偿：
（一）实行货币补偿或一次性产权调换的；
（二）房屋拆迁前已停产、停业的；
（三）非收益性的；
（四）由拆迁人提供周转房的。
第二十六条 拆迁非住宅房屋，拆迁人应当根据设备拆装、运输所发生的费用支付搬迁补助费；由拆迁人负责搬迁的，不予补助。对无法恢复使用的设备，应当按照重置价格结合成新评估确定的金额给予补偿。
第二十七条 拆迁非住宅房屋，因拆迁人的责任延长过渡期限的，拆迁人应自逾期之月起按下列标准，给予经济补偿：
（一）延长过渡期限不足1年的（含1年），按被拆迁房屋补偿金额的1.5%按月给予补偿；
（二）延长过渡期限超过1年的，按被拆迁房屋补偿金额的2%按月给予补偿。 第二十八条 行政裁决实行一次终裁制度。
申请裁决应当符合以下条件：
（一）拆迁当事人就订立拆迁补偿协议已进行协商但未达成一致意见；
（二）就协商中的争议条款提请裁决的请求、事实和理由；
（三）属于拆迁裁决的受理范围。
有下列情形之一的，不属于拆迁裁决的受案范围：
（一）拆迁当事人达成拆迁补偿协议后发生合同纠纷的；
（二）申请人或者被申请人不是拆迁当事人的；
（三）拆迁当事人在拆迁范围以外与他人发生权益纠纷的；
（四）裁决作出后，当事人就同一纠纷再次申请裁决的；
（五）违反其他法律、法规的规定引起纠纷的。
第二十九条 拆迁当事人申请裁决的，应当在拆迁期限内递交裁决申请书。
申请书应当载明以下事项：
（一）申请人和被申请人的姓名、工作单位和住址、法人或者其他组织的名称、住址和法定代表人或者负责人的姓名、职务等；
（二）申请的事项和依据的事实和理由（包括对被申请人有关争议条款主张的初步意见，申请人为拆迁人的应当提供具有合法手续的产权调换房屋或者货币补偿方案）；
（三）与争议有关的证据和证人。
拆迁当事人委托代理人参加裁决活动的，应当向房屋拆迁管理部门提交授权委托书，授权委托书应当载明委托事项和权限。
拆迁当事人对自己提出的主张，应当提供证据。
需要对专门性问题鉴定的，申请人或被申请人应委托有关的权威部门鉴定。
第三十条 房屋拆迁管理部门受理裁决申请后，应先行调解。
被申请人应在房屋拆迁管理部门指定的日期提交有关的证据资料（证据资料是复印件、影印件的，需提供原件核对）及答辩书（或房屋拆迁管理部门所做的询问笔录）。被申请人不按期提交有关证据资料和答辩书的，不影响案件的裁决。
房屋拆迁管理部门通知申请人到场的，经两次通知不到的，视为撤回申请；房屋拆迁管理部门通知被申请人到场的，经两次通知不到的，房屋拆迁管理部门可以缺席裁决。
房屋拆迁管理部门可以向有关单位或个人查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证，有关单位或个人应当如实提供材料，协助调查，需要时应当出具证明。
调解不成的，房屋拆迁管理部门应当及时作出裁决。下达裁决书前，申请人与被申请人达成协议要求撤回裁决申请的，房屋拆迁管理部门应当同意撤回；撤回裁决申请的，裁决终止。
第三十一条 送达裁决书应当由受送达人在送达回证上签收。
受送达人不在时，交其同住成年家属签收，并注明与受送达人的关系。
受送达人或者代收人拒绝签收时，送达人可邀请两名无利害关系的证人到场，把裁决书留在其住所或者其工作单位，在送达回证上注明拒收原因和送达日期，由送达人、证人签名即视为已经送达，必要时可以进行公证。
直接送达有困难的，可以挂号邮寄送达，以回执上注明的收件日期为送达日期。
第三十二条 拆迁当事人违反本规定的，按国务院《城市房屋拆迁管理条例》等有关规定进行处罚。
第三十三条 外县（市）国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本规定执行。 第三十四条 本规定自发布之日起执行。《吉林市城市房屋拆迁管理条例》修订后，本规定有关条款与修订后的《吉林市城市房屋拆迁管理条例》不一致的，以修订后的《吉林市城市房屋拆迁管理条例》为准。
关于印发有关全国妇联机关安全保卫工作规定的通知
全国妇联办公厅
妇厅字〔2005〕13号
关于印发有关全国妇联机关安全保卫工作规定的通知
全国妇联机关各部门、各直属单位：
为进一步做好我会的安全保卫工作，使这项工作更加规范化、制度化，重新修订了《机关安全保卫工作管理规定》和《机关消防安全工作规定》。现印发给你们，请在工作中遵照执行。
全国妇联办公厅
2005年6月25日
机关安全保卫工作管理规定
一、办公楼出入及会客
1、全国妇联办公大楼实行出入验证、会客登记制度。
2、非本单位人员需凭单位介绍信或个人有效证件，经工作人员联系，填写会客单方能入内。来访者离开时，应将接待人员签字的会客单交回传达室。
3、推销产品者一律谢绝入内。
4、节、假日及非工作时间，工作人员进入办公区域应登记。
5、携带大宗物品出入，应持有本部门领导签字的字条；携带公物出办公区域需持有办公厅人保处签发的出门条，发现可疑物品值班人员有权进行查验。
6、办公区域严禁留宿（特殊情况需经办公厅人保处批准）。
二、地下车库管理
1、地下车库开启时间为：周一至周五7：30—18：00。
2、进入地下车库的车辆，需凭机关机动车辆通行证。未经批准，无证车辆不得进入。
3、进入地下车库的机动车辆应遵守地下车库停车规定，服从管理人员指挥，按规定车位停放整齐。
4、不得随意挪动消防器材，禁止在地下车库检修保养车辆。
5、地下车库卫生由机关服务中心负责。
三、自行车存放管理
1、机关职工使用的非机动车一律凭牌停放在楼后东侧自行车棚，并按顺序摆放整齐,严禁乱停放。
2、需办理自行车停放牌照人员，凭机关及办公楼内各直属单位正式工作人员名单，到机关服务中心物业管理部办理领取车牌事宜（每牌成本3元）。
3、自行车棚存放时间为周一至周五7：30—18：00。节假日或遇特殊情况需存放，请拨打电话3347随时存放。
4、自行车棚内存放的残旧或三个月不动用的自行车，又不声明者，每半年清理一次；对无车主的非机动车，由建国门派出所统一处理。
四、举办大型会议、活动安全保卫工作
1、举办重要活动（有党和国家领导人参加）、大型活动时（人数在200人以上），主办单位的主要负责人为安全工作第一责任人，要认真组织制定和落实安全保卫工作的方案和措施。
2、举办重要或大型会议、活动前，主办单位须向办公厅人保处提交举办会议、活动的工作方案（包括日程安排、参加人数、出席领导名单等）、主管部门的批复文件；与其它部委(门)联合举办会议、活动的，应提交联合签发的举办通知。
3、举办重要或大型会议、活动的警卫工作，由办公厅人保处负责组织协调、实施。
机关消防安全工作规定
全国妇联机关消防安全工作贯彻“谁主管、谁负责”的原则。
一、管理规定
(一)消防设备及灭火器材不得随意开启、挪动或移作它用。
(二)机关办公区域内禁止使用各种电热器具，严禁随意拉设电源和乱接临时电路，特殊情况须经办公厅人保处批准。电器设备安装应符合《电器工程安装标准》和防火技术规范要求，并由专人负责安装。
(三)禁止在楼道、电梯、会议室等公共场所吸烟，严禁随意乱扔烟头。
(四)严禁携带易燃易爆物品进入机关办公大楼。
(五)仓库、地下车库、配电室等重点防火部位内严禁烟火。后勤大楼、汽修班等单位要严格明火作业制度。
(六)机关办公区域内进行新建、改建和扩建工程的施工应严格审批手续，经办公厅批准后，建设单位必须将工程设计送办公厅人保处审核把关，并按规定申报北京市消防局批准后方可施工。
(七)施工中必须保证防火安全，如需明火作业的，应到办公厅人保处办理动火证，由持有正式专业人员证书的技术人员操作。
二、应急预案
(一)当机关工作人员发现火情后，应立即拨打机关内部火警电话“3119”，向消防监控室报告火情，经消防监控室值班人员确认发生火灾后，迅速分别通知如下部门和人员:
办公厅人保处处长、办公厅值班室、机关服务中心物业部设备科。
(二)消防监控室向“119”报火警。
(三)启动机关现场组织指挥系统：
总指挥：办公厅主任
成 员：办公厅人保处处长，消防、治安保卫干部、机关服务中心物业部设备科科长，电话班班长
(四)相关人员和部门按如下分工进行工作：
1、消防监控室值班人员启动消防泵及自动喷淋装置；打开防排烟系统；关闭防火卷帘门等消防设施；及时切断无关电源。
2、义务消防队第一组组织人员利用灭火器材、消防栓进行火灾扑救；第二组组织人员疏散、转移易燃易爆物品、抢救贵重物品和重要文件。
3、物业部负责供水、断电。
4、医务室联系医院、救护车辆，临时处置和护送伤员。
5、消防监控室人员前往长安街路口，引导消防车进入机关大院，指示交通道路、地理水源、消防设施等位置。
6、保安队严格控制、警戒机关大院各出入口，保障各通道畅通，劝阻无关人员远离现场，保护现场。
7、单位内部所有人员听到消防广播、警铃或得知火警后，迅速离开现场，疏散到安全地带。火灾现场被困人员利用毛巾、衣物等纺织物品捂住口鼻，寻找就近安全出口，迅速离开火灾现场，撤离到安全地带。
8、火灾扑救后，办公厅人保处组织相关人员保护好火灾现场，接受公安机关、消防机构和上级主管部门的事故调查，如实提供火灾事故的情况，核实火灾损失，查明火灾事故责任。