广东省广州市人大常委会


广州市农药管理规定


(2007年5月31日广州市第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过；2007年7月27日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准)

第一章 总 则

第一条 为加强农药管理，保护农业、林业生产和生态环境，保障农产品质量安全和人畜安全，根据《中华人民共和国农业法》、《农药管理条例》和其他有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的农药经营、使用和监督管理，适用本规定。

本规定所称的经营是指经营者的采购、储存、销售农药等行为。

第三条 市农业行政主管部门负责本市行政区域内的农药监督管理工作，组织实施本规定。各区、县级市农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。没有设立农业行政主管部门的区由市农业行政主管部门直接负责其农药监督管理工作。

市、区、县级市农业行政主管部门必要时可以委托植物保护机构或者其他符合法定条件的机构具体负责农药的日常监督管理工作。

工商、安全生产监督、 环境保护、林业、市政园林、质量技术监督、卫生、公安、规划、经济贸易等行政管理部门在各自职责范围内，依法开展农药监督管理工作。
市供销合作总社协助市农业行政主管部门对本系统内的农药经营活动进行监督管理。

第四条 各级人民政府应当加强对农药监督管理工作的领导，将农药监督管理所需经费列入同级财政预算。

第五条 任何单位和个人有权向农业行政主管部门举报生产、经营假冒伪劣农药和违法使用农药以及瞒报农药人畜中毒、环境污染或者农作物药害事故的行为。农业行政主管部门对举报应当及时受理，调查处理，并对举报有功的单位和个人给予奖励。

农业行政主管部门应当为举报单位和个人保守秘密。


第二章 农药经营

第六条 农药经营者必须具备《农药管理条例》规定的经营条件，并向工商行政管理部门申请办理营业执照。工商行政管理部门受理申请后，应当就申请者是否具备法定的农药经营者的条件，征求农业行政主管部门的意见。

农药经营者不得以承包等形式将农药经营权交给不符合法定条件的单位或者个人行使。

农药经营者经营的农药属于危险化学品的，应当在申请营业执照前按照《危险化学品安全管理条例》的规定申请办理危险化学品经营许可证。

农药经营者购买和通过公路运输的农药属于剧毒化学品的，应当按照公安部《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》的规定申请办理剧毒化学品购买凭证、剧毒化学品准购证和剧毒化学品公路运输通行证。

第七条 农药经营者应当建立农药经营台账，记载所销售农药的生产单位、进货渠道、产品名称、销售情况等信息。台账的保存应当不少于2年，以备核查。

第八条 农药经营者购进农药，应当向供货商索取其销售凭证，并将其保存备查，供货商应当提供。

农药经营者出售农药，应当向购买者提供销售凭证。

第九条 农药经营者储存、运输、销售农药应当符合国家、地方的有关安全规定。

禁止在住宅内储存、销售有毒农药，属于危险化学品的农药应当储存在符合国家标准的专用仓库内。

禁止将有毒农药与食品、生活日用品混载混存。

禁止地摊式或者以车载、船载等形式流动销售属于危险化学品的农药。

第十条 禁止经营下列农药：

（一）假农药、劣质农药；

（二）无农药登记证、农药临时登记证的农药或者国家已撤销登记的农药；

（三）产品包装未附标签或者标签残缺不清或者标签内容不符合法规规定的农药；

（四）农药登记证或者农药临时登记证有效期限届满未办理续展登记的农药；

（五）无农药生产许可证或者生产批准文件的国产农药；

（六）无产品质量标准的国产农药；

（七）检验不合格、无产品质量合格证书的农药；

（八）国家明令禁止生产、使用的农药；

（九）依照国家规定不得销售的过期农药；

（十）法律、法规禁止经营的其他农药。


第三章　农药使用

第十一条 农业行政主管部门应当组织推广安全、高效农药。

第十二条 农药使用者应当遵守以下规定：

（一）不得使用国家禁止使用的农药或者违反规定使用国家、本省限制使用的农药；

（二）按规定的使用对象和浓度施用农药，不得随意扩大使用对象的范围或者超过规定浓度施用农药；

（三）施用剧毒、高毒农药或者在城市公共绿地施用农药，应当设置警示标志；

（四）妥善保管农药并做好标记，不得与食品、生活日用品混载混存；

（五）盛装有毒农药的箱、瓶、袋等包装物品应当进行安全处理，禁止用于盛装食品、饮料和饲料或者随意丢弃；

（六）不得在河流、湖泊、水库、渠道等灌溉水体和养殖水体，饮用水源保护区，海洋养殖区，自然保护区等区域内倾倒农药或者清洗施药器械；

（七）施用过农药的农作物在安全间隔期满前不得采收、出售，不得销售农药残留量超过标准的农产品；

（八）施用过剧毒、高毒农药的田块在农药残效期内不得用于种植蔬菜、水果等食用农产品；

（九）除国家允许使用的杀鼠剂外，其他农药不得用于灭鼠；

（十）法律、法规、规章的其他规定。

第十三条 从事农药施用服务的专业单位或者个人以及自行施用农药面积达100亩以上的生产经营单位或者个人，应当遵守以下规定：

（一）设立农药专用仓库；

（二）建立农药的购进、领用登记档案，对使用农药的种类、使用时间、用量等情况进行记录；

（三）配备专业技术人员，对安全、合理使用农药进行技术指导和管理。

第十四条 发生农作物药害事故造成损失的，由县级以上农业行政主管部门组织调查，并提出处理意见。

农作物药害事故涉及的农药生产者、经营者和使用者应当配合调查工作。

第十五条 因农药中毒死亡的动物，应当销毁，不得出售。


第四章 农药监督

第十六条 农业行政主管部门应当建立日常监督检查制度，定期对监督管理对象进行检查，并向社会公布查处情况。

第十七条 农业行政主管部门和工商、安全生产监督、环境保护、质量技术监督等行政管理部门之间应当建立农药监督管理信息通报制度。

农药监督管理信息通报的内容包括：

（一）工商行政管理部门受理农药生产、经营单位申请以及工商登记的相关信息；

（二）各相关部门对农药生产、经营、使用违法行为的查处信息；

（三）农药事故和查处信息；

（四）农药监督管理的其他信息。

第十八条 农业行政主管部门应当免费对农药使用者和农药经营人员进行农药科学使用技术和安全防护知识培训。

农业行政主管部门应当对经培训的农药经营者进行考核，对考核合格的，发给合格证书。

第十九条 农业行政主管部门应当建立健全农药经营者档案制度。农药经营者档案中应当包括农药经营者的工商登记情况、人员培训情况、违法经营情况等内容。

第二十条 市农业行政主管部门应当定期公布国家禁止、限制使用和本省限制使用的农药品种目录、国家撤销登记的农药品种目录以及属于危险化学品、剧毒化学品的农药品种目录。

第二十一条 在本市行政区域内进行农药田间试验的，应当取得国务院农业行政主管部门核发的农药田间试验批准证书，并报市农业行政主管部门备案。

第二十二条 行政执法部门依法没收的假农药、劣质农药和禁用农药，应当按照环境保护法律、法规的有关规定，进行无害化处理。

第二十三条 行政执法部门、受委托实施农药监督管理的机构及其工作人员，不得从事或者参与农药生产、经营活动，不得对农药产品进行商业推介。

第二十四条 农业行政主管部门应当加强农副产品上市前的农药残留监督管理，定期组织农药残留检测工作，并依法发布农药残留检测公告。

农业行政主管部门依法进行农药残留抽样检验，对施用过剧毒、高毒农药的蔬菜、瓜果、茶叶、中草药材和农药残留量超过国家标准的农副产品，应当予以没收并销毁。
农药残留抽样检验不得收取费用。

第二十五条 农业行政主管部门应当会同同级安全生产监督、环境保护和公安等行政管理部门制定因农药引起的人畜中毒、环境污染或者农作物药害等事故的应急预案。

第二十六条 经营、使用农药过程中发生人畜中毒、环境污染或者农作物药害等事故的，造成事故的单位和个人应当及时采取必要措施，防止损害扩大，并立即向当地农业、卫生、公安或者环境保护等行政管理部门报告。

接到农药事故报告的行政管理部门，应当及时依法处理，对不属于本部门职责范围的，应当立即移送或者告知相关的主管部门。


第五章　法律责任

第二十七条 违反本规定第六条第一款规定，未取得营业执照，擅自从事农药经营的，依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以处罚。

违反本规定第六条第二款规定，农药经营者以承包等形式将农药经营权交给不符合法定条件的单位或者个人经营的，由工商行政管理部门没收违法所得，处以违法所得三倍以下罚款，没有违法所得的，处以一万元以下罚款。

违反本规定第六条第三款规定，未取得危险化学品经营许可证，擅自经营属于危险化学品的农药的，依照《危险化学品安全管理条例》的规定予以处罚。

违反本规定第六条第四款规定，未取得剧毒化学品购买凭证、剧毒化学品准购证和剧毒化学品公路运输通行证，擅自购买、通过公路运输属于剧毒化学品的农药的，依照《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》的规定予以处罚。

第二十八条 违反本规定第七条规定，农药经营者未建立农药经营台账的，由农业行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处以一千元以上三千元以下罚款。

第二十九条 违反本规定第八条规定，农药经营者购进农药，未向供货商索取其销售凭证或者未向农药购买者提供销售凭证的，由农业行政主管部门责令改正，可以处以一千元以上三千元以下罚款；供货商拒绝提供凭证的，由农业行政主管部门责令改正，可以处以一千元以上三千元以下罚款。

第三十条 违反本规定第九条第一、二、三款规定，农药经营者储存、运输、销售农药不符合有关安全规定的，由农业行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上三万元以下罚款。

违反本规定第九条第四款规定，流动销售农药的，由农业行政主管部门责令停止，处以五百元以上二千元以下罚款。

第三十一条 违反本规定第十条规定，按照以下规定进行处罚：

（一）经营该条第（一）项所列农药的，依照《农药管理条例》第四十三条、《农药管理条例实施办法》第三十八条的规定予以处罚；

（二）经营该条第（二）、（三）项所列农药的，依照《农药管理条例》第四十条的规定予以处罚；

（三）经营该条第（四）、（九）项所列农药的，由农业行政主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得三倍以下罚款；没有违法所得的，并处三万元以下罚款；

（四）经营该条第（五）、（六）、（七）、（八）项所列农药的，由农业行政主管部门或者其他有关行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》、《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》的有关规定予以处罚。

第三十二条 违反本规定第十二条规定的，由农业行政主管部门予以警告，可以并处一千元以上三千元以下罚款；造成危害后果的，处以三千元以上一万元以下罚款；造成严重危害后果的，处以一万元以上三万元以下罚款。

第三十三条 违反本规定第十三条规定，从事农药施用服务的专业单位或者个人以及自行施用农药面积达100亩以上的生产经营单位或者个人未设立专用仓库、未建立农药档案或者未配备专业技术人员的，由农业行政主管部门责令限期改正，处以一千元以上五千元以下罚款；造成相关事故的，处以五千元以上三万元以下罚款。

第三十四条 违反本规定第十五条规定，出售因农药中毒死亡动物的，由工商行政管理部门没收违法所得，并处以三千元以上一万元以下罚款。

第三十五条 违反本规定第二十三条规定，行政执法部门、受委托实施农药监督管理的机构及其工作人员从事或者参与农药生产、经营活动，对农药产品进行商业推介的，由工作人员所在单位或者上级行政主管部门责令改正，通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第三十六条 违反本规定第二十六条第一款规定，造成事故的单位和个人能够采取而未及时采取必要措施，防止损害扩大，或者未立即向有关行政管理部门报告的，由农业行政主管部门处以三千元以上一万元以下罚款。故意隐瞒不报的，处以一万元以上三万元以下罚款。

第三十七条 农药监督管理人员有下列情形之一的，由其所在单位、上级行政主管部门或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依照规定履行监督管理职责，发现违法行为不及时查处或者未依照规定的程序和要求实施监督管理的；

（二）违反规定越权监督管理或者互相推诿的；

（三）发现人畜中毒、环境污染或者农作物药害等事故或者接到事故报告后，不及时采取措施进行处理的；

（四）违反本规定未为举报单位和个人保守秘密的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。


第六章 附则

第三十八条 本规定自2007年10月1日起施行。1995年8月29日公布施行的《广州市农药使用管理规定》同时废止。

贵州省贵阳市人民政府办公厅


贵阳市府办关于印发贵阳市政府系统值班工作规则的通知

　


筑府办发〔2006〕123号




各区、市、县人民政府，市政府各工作部门，各直属机构：

《贵阳市政府系统值班工作规则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





贵阳市人民政府办公厅

二OO六年十月十八日







贵阳市政府系统值班工作规则



第一条 为进一步加强政府值班管理，规范值班工作程序，提高工作质量和办事效率，确保全市政府系统联系畅通、反应迅速、处置紧急重大情况及时，根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省政府系统值班工作规则的通知》（黔府办发〔2006〕93号）和市人民政府的有关工作要求，制定本规则。

第二条 本规则适用于县级（含县级，下同）以上人民政府、市人民政府组成部门、市人民政府直属机构、议事协调机构的常设办事机构、市人民政府直属事业单位、市人民政府部门管理机构。各人民团体、市属大专院校、中央在筑单位、大中型企业、市人民政府驻外办事处等可参照本规则，结合自己的实际，对值班工作做出规定。

第三条 全市县级以上人民政府要在办公厅（室）设立值班室，实行政府领导带班和24小时专人值班制度。

第四条 值班室的主要任务

（一）保证本级政府与上级政府、下级政府和有关部门联络畅通；随时了解、掌握本行政区内发生的重大情况和动态。

（二）负责接收和处理有关单位上报的紧急重大情况报告；建立值班信息报告制度,及时向本级政府领导和上级政府报告本行政区内发生的紧急重大情况，协助本级政府领导和有关部门进行处置，并及时反馈处置情况。

（三）建立值班信息网络。掌握本级政府领导的主要活动、行踪、联系方式；掌握本级政府各部门值班电话、领导电话和上级、下级政府值班电话。

（四）建立值班通报制度，定期通报本行政区内值班工作情况。

（五）负责安排本级政府值班工作。

（六）上级政府值班室负责督促、指导、检查下级政府和部门的值班工作，保证本行政区内政府系统值班工作正常有序运转。

（七）承办领导交办的其他工作。

第五条 值班人员要严格遵守有关规章制度，爱岗敬业、恪尽职守、坚持原则，工作认真细致、注重质量、讲求效率、热情服务。其主要职责：

（一）负责接处传真信息；

（二）接听、处理打往本级政府值班室的电话信息；

（三）办理应急业务范围和领导交办的有关会议通知事宜；

（四）处理应急管理业务工作事项。

第六条 值班工作的原则

（一）有情必报。发生紧急重大情况，必须及时、准确、全面地向本级政府领导和上级政府及有关部门报告。

（二）逐级上报。发生紧急重大情况，要逐级向上报告。

（三）规范运作。制订规范的值班信息报送方式，有条不紊地处置紧急重大情况。

（四）安全保密。严格执行保密制度，确保信息传递安全。

第七条 本规则所称紧急重大情况为《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《贵阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》中明确的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件的重大、特别重大级别的情况及有关情况（具体标准附后），以上紧急情况应在事件发生后2小时内报至市人民政府总值班室。

各区、市、县人民政府可参照以上标准和事项制订本行政区内下级政府和部门向本级政府报告的紧急重大情况的标准和事项。

第八条 报告紧急重大情况及处置过程，一般应采用传真或电子邮件，在工作日夜间、周休日、节假日或情况特别紧急时，可先电话报告，但要及时补报文字材料。

第九条 接报紧急重大情况处理程序

（一）工作时间接报紧急重大情况，应迅速向分管值班工作的办公厅（室）领导和负责处置该紧急重大情况的政府领导同志报告，根据领导指示，向其他领导同志报告及向有关部门传达。

（二）在工作日夜间和周休日接报紧急重大情况，应首先报告分管值班工作的办公厅（室）领导，按其要求报告有关领导同志。在节假日接报紧急重大情况，应首先报告带班领导，再按其要求报告有关领导同志。

（三）对照上级政府的有关规定，及时将有关情况报告上级政府值班室和相关部门。凡向上级政府报告的情况，应由本级政府办公厅（室）主要领导签发。电话报告的，要及时补报有领导同志签发的文字材料。

（四）对接报的紧急重大情况，值班人员要认真记录、登记、核实，再按程序报告。特别紧急情况下可先报告，再核实、了解和续报详细情况。

（五）从接到重大紧急情况报告开始，值班人员要积极协助有关领导和部门处置紧急重大情况。在处置过程中，要主动与有关领导同志和事件发生地及有关部门保持联系，及时传达领导同志和上级机关的处置意见；负责催办和落实领导批示和交办事项，跟踪了解有关情况，及时报告处置情况；要加强与当地党委值班室的联系沟通，及时通报有关情况。

（六）接报的紧急重大情况处置完毕后，要及时向有关领导和上级机关反馈情况，并报本级政府领导周知。对接报的紧急重大情况报告、电话记录、处置过程中的领导批示、指示及处理情况等，要整理归档保存。

第十条 各级值班室要加强对紧急重大情况发生规律的综合分析和预测研究，收集可能发生紧急重大情况的苗头信息，及时向领导报告。

第十一条 各级政府要重视值班工作，选派政治素质好、业务能力强的人员从事值班工作，要关心值班人员的学习、工作和生活，改善值班工作条件，为值班室配备先进的通信设施和相关设备，不断提高值班应急处理能力。

第十二条 政府值班工作的考核和奖惩

（一）各级政府办公厅（室）是其值班工作的责任单位，分管值班工作的政府领导是第一责任人，分管值班工作的政府办公厅（室）领导和值班人员是直接责任人。

（二）对值班机构、制度建设完善，值班工作开展好、在紧急重大情况的报告和处置中成绩突出的政府值班室和值班人员要予以表彰。

（三）凡有下列情形之一，造成严重后果的，要对有关责任单位和直接责任人进行通报批评；后果特别严重、影响特别恶劣的，对第一责任人通报批评，对有关直接责任人予以行政处分。

1、未设立值班室、值班人员不到位、值班制度不健全的；

2、值班人员脱岗和带班领导联系不上的；

3、迟报、漏报、瞒报紧急重大情况的；

4、未经核实，上报紧急重大情况信息与事实严重不符的；

5、在紧急重大情况的处置过程中，对领导和上级机关指示、批示相互推诿或跟踪落实不力的。

第十三条 市人民政府各组成部门、直属机构、部门管理机构根据工作需要设立值班室的，按本规则有关规定执行。未设值班室的要明确值班人员和值班电话，确保24小时联系畅通和紧急重大情况处置及时，对影响工作和延误处置紧急重大情况的，按本规则有关规定处理。

第十四条 本规则由市人民政府办公厅负责解释。





附件：



贵阳市政府系统值班信息报送标准



（一）主要江河发生10年一遇洪水或超警戒水位，小（二）型以上水库出现险情，乡、镇（办事处）以上城镇受淹或较大范围发生洪涝，倒塌房屋50间以上，一次性造成农作物绝收5千万公顷以上或经济损失100万元以上，因灾死亡1人以上或群众被大水围困的汛情；1个县（市、区）以上范围内强降水达50毫米以上或1个乡、镇以上范围强降水达100毫米以上；1个县（市、区）以上范围的冰雹，1个县（市、区）以上范围的倒春寒或7天以上秋风、凝冻；烧毁房屋50间以上，森林失火10公顷以上或较大草场火灾；出现重大地质灾害险情，发生地震、山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害造成人员伤亡或直接经济损失50万元以上。

（二）发生区域干旱，致1个县（市、区）农作物受灾或致1个县城供水和农村人畜饮水受影响；暴发性病虫草鼠害，涉及1个县（市、区）范围的林业有害生物灾害，新传入境、转基因生物灾害或重大有害生物暴发、流行等。

（三）一次死亡或生死不明1人以上，死亡或重伤累计3人以上，或大型活动和群众性节假日娱乐活动中死亡1人或重伤3人以上的事故、事件、案件；经济损失50万元以上的生产、交通等安全事故；飞机失事，列车相撞、颠覆等事件。

（四）县城以上城市全市性供水、供气中断；造成较大影响的电力、通信、信息网络、金融支付和清算系统、特种设备事故；市场价格异常波动，涨幅较大，出现商品抢购或粮食供应紧张。

（五）重大水污染、大气污染、固体废物污染和放射性污染；危险化学品、放射性物品严重泄漏、丢失或被盗。

（六）肺鼠疫、肺炭疽在1个乡（镇、办事处）以上范围或城市发生，一个平均潜伏期内发病3例以上；霍乱在1个县（市、区）域内1周发生5例以上病例，或涉及2个以上乡、镇（办事处），或发生在县（市、区）政府所在地城镇；乙、丙类传染病在1个县（市、区）域内1周发病水平超过前5年同期平均水平1倍以上；群体性不明原因疾病波及1个以上县（市、区）；传染性非典型肺炎、腺鼠疫、新发传染病疫情；口蹄疫、高致病性禽流感，或动物间发生2个以上乡、镇（办事处）区域的传染病暴发或流行，或1个平均潜伏期内病例达50例以上，或可能造成人间传播的重大动物疫情；重大植物疫情等。

（七）造成人员死亡或10人以上人员中毒的食物中毒事（案）件；10人以上急性中毒、职业病或其他因中毒造成人员死亡的事（案）件等。儿童、学生服用预防药、预防接种致群体性发病；鼠疫、炭疽、传染性非典肺炎、艾滋病、霍乱、脊髓灰质炎等菌、毒种丢失等。

（八）可能引发或已经发生的暴乱、骚乱；机关、学校、监狱、看守所等重要场所遭非法冲击或造成严重后果；军地、军警、警民群体性冲突或造成人员死亡；堵塞铁路并造成铁路运输中断的事件或案件等。

（九）直接参与人员在30人以上或影响较大的群体性治安事件，包括罢工、罢教、罢课、罢市、罢驶，抗税、哄抢、金融挤兑，静坐、请愿、游行、集会示威，非正常集体上访，堵塞干线公路、城市主要街道，有境外背景的非法宗教活动，因权属争议或环境、生态等问题引发的群体性械斗，严重影响民族团结的事件等。

（十）死亡、重伤累计3人及以上的爆炸、杀人、纵火、投毒；劫持航空器、列车、汽车、船舶；抢劫或盗窃金库、运钞车；抢劫金融机构现金5万元以上；抢劫或盗窃10万元以上现金或价值50万元以上的物品等案件。

（十一）抢劫、盗窃或丢失军用枪支（含小口径运动步枪）、20枚以上雷管、10公斤以上炸药案件；牵涉有重大安全隐患的剧毒物品和放射性物品案件；重大邮寄危险物品案件；重大走私、金融诈骗案件；重大非法捕杀、砍伐国家重点保护野生动植物案件；走私、贩卖、运输毒品（海洛因10千克、鸦片50千克）或制造毒品案件；重大盗窃、出卖、泄露国家秘密案件；攻击和破坏计算机网络、卫星通信、广播电视传输系统案件；影响较大的涉外事件、案件等。

（十二）故意伤害县处级以上领导干部的案件或县处级以上领导干部自杀事件；国（省）内外有较大影响的专家、学者、知名人士的伤亡事件、事故等；计划生育工作中发生人员死亡。

（十三）恐怖组织和恐怖分子实施的核、化学、生物、爆炸袭击等，给国家利益和安全、社会秩序和公众安危造成重大危害的恐怖、暴力袭击事件。

（十四）其他需上报的紧急重大情况。