宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第35号


　　现将《宁夏回族自治区人民政府关于废止2000年底以前发布的部分政府规章的决定》予以公布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2001年12月26日

　　　　　　　　　　　　宁夏回族自治区人民政府关于废止
　　　　 　　　　　　2000年底以前发布的部分政府规章的决定

　　为了适应改革开放和建立健全社会主义市场经济处制及我国加入世界贸易组织新形势的需要，自治区人民政府对截止2000年底自治区人民政府制定的现行政府规章共306件进行了全面清理，并将对清理结果分期分批作出决定。对己清理完毕的第一批政府规章，自治区人民政府决定：


　　一、对主要内容与新的法律、行政法规或者已经修改的法律、行政法规、党和国家新的方针政策或者已经调整的方针政策不相适应的，以及已被新的地方性法规或者政府规章所代替的34件政府规章，予以废止（目录见附件一）。


　　二、对适用期已过或者调整对象已经消失，实际上已经失效的23件政府规章，宣布失效（目录见附件二）。


　　三、对1994年至2000年底以前公布的地方性法规、政府规章中已经明令废止的19件政府规章，统一公布（目录见附件三）。
　　附件一　自治区人民政府决定废止的政府规章目录门（34件）
　　附件二　自治区人民政府决定宣布失效的政府规章目录（23件）
　　附件三　1994年至2000年底公布的地方性法规、政府规章中已明令废止的政府规章目录（19件）
　
附件一　　　自治区人民政府决定废止的政府规章目录(34件)




　序号　规章名称　　　　　　发布机关及日期　　　　　 说明　1　　 转发区交通局、区　　宁发[1977]28号　　 　已被1991年10月30日第　　　　农林局、银川铁路　　1977年4月21日　　　　七届全国人大常委会第二十　　　　分局关于加强蜜　　　　　　　　　　　　 　二次会议通过的《中华人民　　　　蜂检疫工作的报告　　　　　　　　　　　 　共和国进出境动植物检疫　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　法》、1998年11月28日国务　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　院令第254号发布的《国内　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　交通卫生检疫条例》代替　2　　 宁夏回族自治区　　　宁政发[1980]49号　 　已被2000年7月8日第九届　　　　农作物品种区域　　　1980年3月24日　　　　全国人民代表大会常务委员会　　　　试验试行办法　　　　　　　　　　　　　 　第十六次会议通过的《中华人　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　民共和国种子法》代替　3　　 宁夏回族自治区　　　宁政发[1980]49号　 　已被2000年7月8日第九届　　　　农作物品种审定　　　1980年3月24日　　　　全国人民代表大会常务委员会　　　　试行办法　　　　　　　　　　　　　　　 　第十六次会议通过的《中华人　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　民共和国种子法》代替　4　　 关于固定草原使　　　宁政发[1985]52号　 　已被1994年12月15日自　　　　用权若干问题的规定　1985年4月20日　　　　治区第七届人大常委会第十　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　次会议通过的《宁夏回族自　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　治区草原管理条例》代替　5　　 宁夏回族自治区　　　宁政发[1985]133号　　已被1998年4月29日第九　　　　森林、林木采伐管　　1985年9月29日　　　　届全国人大常委会第二次会　　　　理暂行规定　　　　　　　　　　　　　　 　议通过的《中华人民共和国　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　森林法[修正]》、2000年1月　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　29日国务院令第278号发布　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　的《中华人民共和国森林法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　实施条例》代替　6　　 加强现金安全管　　　宁政发[1986]90号　 　其依据已被1988年9月8　　　　理的暂行办法　　　　1986年7月20日　　　　日国务院令第12号发布《现　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　金管理暂行条例》明令废止　7　　 宁夏回族自治区　　　宁政发[1986]130号　　其依据的1986年7月12日　　　　国营企业招用工　　　1986年9月26日　　　　国务院发布的《国营企业招　　　　人实施细则　　　　　　　　　　　　　　 　用工人暂行规定》被2001年　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　10月19日国务院废止，且内　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　容已被1994年7月5日全　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　国人大常委会通过的《中华　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　人民共和国劳动法》、1992年　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　7月23日国务院发布的《全　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　民所有制工业企业转换经营　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　机制条例》代替　8　　 宁夏回族自治区　　　宁政发[1986]130号　　其依据的1986年7月12日　　　　国营企业辞退违　　　1986年9月26日　　　　国务院发布的《国营企业辞退　　　　纪职工实施细则　　　　　　　　　　　　 　违纪职工暂行规定》已被2001　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　年10月19日国务院废止　9　　 宁夏回族自治区　　　宁政发[1987]127号　　已被1994年1月23日国务　　　　农村五保工作办法　　1987年12月19日　　 　院发布的《农村五保供养工　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　作条例》代替　10　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1988]131号　　已被1999年8月13日自治　　　　汝箕沟无烟煤开　　　1988年11月26日　　 　区八届人大常委会第八次会　　　　采保护办法　　　　　　　　　　　　　　 　议通过的《宁夏回族自治区　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　矿产资源管理条例》代替　11　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1988]54号　 　已被2000年国务院令第291　　　　邮电通信线路保　　　1988年5月30日　　　　号发布的《中华人民共和国　　　　护办法　　　　　　　　　　　　　　　　 　电信条例》、1992年4月25　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　日自治区六届人大常委会第　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二十四次会议通过的《宁夏　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　回族自治区保障和发展邮电　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　通信条例》代替　12　　宁夏回族自治区人　　宁政发[1988]55号　 　已被2001年6月6日自治　　　　民政府关于残疾人　　1988年5月30日　　　　区政府令第30号发布的《宁　　　　就业及扶持发展社　　　　　　　　　　　 　夏回族自治区按比例安排残　　　　会福利企业的规定　　　　　　　　　　　 　疾人就业规定》代替　13　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1988]89号　 　已被1997年2月20日自治　　　　收费管理规定　　　　1988年8月18日　　　　区七届人大常委会第二十三　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　次会议通过的《宁夏回族自　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　治区价格管理条例》、1996年　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　10月29日自治区人民政府　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　发布的宁政发[1996]107号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　《宁夏回族自治区行政事业　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　性收费管理规定》代替　14　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1988]103号　　已被宁党发[1998]29号　　　　待业职工登记管　　　1988年9月3日　　　 　《关于切实做好我区国有企　　　　理暂行办法　　　　　　　　　　　　　　 　业下岗职工基本生活保障和　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　再就业工作的通知》代替　15　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1988]133号　　自治区政府已于1992年7　　　　筵席税施行细则　　　1988年12月2日　　　　月13日发布宁政发[1992]　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　71号文件暂停征收筵席税　16　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1988]142号　　其依据的1987年4月24日　　　　广播电视设施保　　　1988年12月21日　　 　国务院发布的《广播电视设　　　　护条例实施细则　　　　　　　　　　　　 　施保护条例》已被2000年11　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　月5日国务院令第295号公　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　布的《广播电视设施保护条　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　例》废止　17　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1989]64号　 　已被2001年7月20日自治　　　　节约能源管理实　　　1989年5月22日　　　　区八届人大常委会第二十次　　　　施细则　　　　　　　　　　　　　　　　 　会议通过的《宁夏回族自治　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　区节约能源条例》代替　18　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1989]70号　 　已被2000年7月8日第九　　　　糖用甜菜种子管　　　1987年5月28日　　　　届全国人大常务委员会第十　　　　理办法　　　　　　　　　　　　　　　　 　六次会议通过的《中华人民　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　共和国种子法》代替　19　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1989]123号　　其依据的1984年9月27日　　　　乡镇、街道企业环　　1989年11月19日　　 　国务院发布的《关于加强乡　　　　境管理办法　　　　　　　　　　　　　　 　镇、街道企业环境管理的规　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　定》，已被2001年10月19　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　日国务院明令废止　20　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1989]86号　 　已被2000年8月25日第九　　　　专利纠纷调处办法　　1989年7月22日　　　　届全国人民代表大会常务委　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　员会第十七次会议通过的　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　《中华人民共和国专利法（修　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　正）》、2001年6月15日国务　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　院令第306号发布的《中华　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　人民共和国专利法实施细　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　则》代替　21　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1989]94号　 　已被2001年6月1日自治区　　　　人民政府关于办　　　1989年8月24日　　　　政府发布的宁政发[2001]58　　　　理人大代表建议　　　　　　　　　　　　 　号《宁夏回族自治区人民政府　　　　和政协委员提案　　　　　　　　　　　　 　关于办理人大代表建议和政　　　　工作的暂行规定　　　　　　　　　　　　 　协提案工作的规定》代替　22　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1990]75号　 　其依据的《经济合同法》已被　　　　公路货物运输合　　　1990年7月11日　　　　1999年3月15日九届全国　　　　同管理办法　　　　　　　　　　　　　　 　人大第二次会议通过的《中　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　华人民共和国合同法》废止　23　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1991]93号　 　已被1996年10月29日八届　　　　乡村集体所有制　　　1991年9月18日　　　　全国人大常委会第二十二次会　　　　企业管理办法　　　　　　　　　　　　　 　议通过的《中华人民共和国乡　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　镇企业法》、1997年3月24日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　自治区七届人大常委会第二十　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　四次会议通过的《宁夏回族自　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　治区乡镇企业条例》代替　24　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1986]76号　 　其依据的《家畜家禽防疫条　　　　家畜家禽防疫实　　　1986年5月31日　　　　例》，已被国务院于1997年　　　　施办法　　　　　　　　　　　　　　　　 　10月5日以国办发[1997]34　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　号文件明令废止　25　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1992]122号　　其依据的《家畜家禽防疫条　　　　人民政府关于修　　　1992年12月16日　　 　例》，已被国务院于1997年　　　　改《宁夏回族自治　　　　　　　　　　　 　10月5日以国办发[1997]34　　　　区家畜家禽防疫　　　　　　　　　　　　 　号文件明令废止　　　　实施办法》的通知　26　　进一步贯彻落实　　　宁政发[1992]51号　 　已被1996年10月29日八　　　　国家人防建设有　　　1992年5月16日　　　　届全国人大常委会第二十二　　　　关政策的规定　　　　　　　　　　　　　 　次会议通过的《中华人民共　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　和国人民防空法》代替　27　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1992]65号　 　已被自治区政府发布的宁政　　　　全民所有制企业　　　1992年6月26日　　　　发[1998]62号《自治区人　　　　职工退休费用全　　　　　　　　　　　　 　民政府关于建立统一的企业　　　　区统筹的规定　　　　　　　　　　　　　 　职工基本养老保险制度的实　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　施意见》代替　28　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1992]104号　　已被1999年自治区政府发　　　　人民政府关于对　　　1992年10月24日　　 　布的宁政发[1999]29号　　　　有突出贡献科技　　　　　　　　　　　　 　《宁夏回族自治区人民政府　　　　人员实行重奖的　　　　　　　　　　　　 　重奖有功科技人员的试行办　　　　暂行办法　　　　　　　　　　　　　　　 　法》代替　29　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1993]17号　 　已被1997年1月2日国务　　　　文化市场管理规定　　1993年3月6日　　　 　院发布的《出版管理条例》、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　1998年12月4日自治区八届　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 人大常委会第四次会议通　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　过的《宁夏回族自治区文化　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　市场管理条例》代替　30　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1993]82号　 　其依据的《行政复议条例》，　　　　《行政复议条例》　　1993年8月7日　　　 　已被1999年4月29日九届　　　　实施办法　　　　　　　　　　　　　　　 　全国人大常委会第九次会议　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　通过的《中华人民共和国行　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　政复议法》废止　31　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1994]40号　 　已被1997年12月29日八届　　　　居民基本生活必　　　1994年4月9日　　　 　全国人大常委会第二十九次　　　　需品和服务价格　　　　　　　　　　　　 　会议通过的《中华人民共和国　　　　监审实施办法　　　　　　　　　　　　　 　价格法》、1997年2月20日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　自治区七届人大常委会第二　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　十三次会议通过的《宁夏回族　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　自治区价格管理条例》代替。　32　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1994]98号　 　已被1999年12月28日国务　　　　医疗器械生产经　　　1994年8月30日　　　　院令第276号发布的《医疗器　　　　营管理规定　　　　　　　　　　　　　　 　械监督管理条例》、2000年4　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　月10日国家药品监督管理局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　发布的《医疗器械生产企业监　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　督管理办法》、《医疗器械经营　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　企业监督管理办法》代替　33　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1995]11号　 　已被自治区人民政府2001　　　　职工失业保险办法　　1995年2月11日　　　　年第77次政府常务会通过　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　的《宁夏回族自治区失业保　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　险办法》（〔2001〕第32号令）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　明令废止　34　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1996]61号　 　其依据的1994年8月18日　　　　实施《基本农田保　　1996年5月14日　　　　国务院发布的《基本农田保　　　　护条例》细则　　　　　　　　　　　　　 　护条例》已被国务院1998年　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　12月27日发布的《基本农田　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　保护条例》明令废止


附件二　　自治区人民政府决定宣布失效的政府规章目录(23件)




　序号　规章名称　　　　　　发布机关及日期　　　　　 说明　1　　 宁夏企业总工程　　　宁政发[1984]158号　　与公司法规定的体制不相适　　　　师条例　　　　　　　1984年11月2日　　　　应，实际已经失效　2　　 关于切实做好医　　　宁政发[1986]10号　 　医药经营管理体制已经变　　　　药经营和市场管　　　1986年1月15日　　　　化，实际上已经失效　　　　理的通知　3　　 宁夏回族自治区高　　宁政发[1986]95号　　 属于计划经济高校管理体　　　　等学校毕业生见习　　1986年8月4日　　　 　制，与实际情况不符，自然失　　　　试用暂行办法　　　　　　　　　　　　　 　效　4　　 关于专业技术人　　　宁政发[1987]91号　 　人才管理体制已经变化，实　　　　员支援乡镇企业　　　1987年10月12日　　 　际上已经失效　　　　的暂行规定　5　　 宁夏回族自治区　　　宁政发[1987]97号　 　内容已经不适应实际，自然　　　　进一步搞活城镇　　　1987年10月20日　　 　失效　　　　集体经济若干问　　　　题的补充规定　6　　 宁夏回族自治区　　　宁政发[1987]129号　　与现行商业经营体制不相符　　　　全民所有制小型　　　1987年12月15日　　 　合，自然失效　　　　商业企业租赁经　　　　营暂行办法　7　　 宁夏回族自治区　　　宁政发[1988]31号　 　属于计划体制高校管理模　　　　成人高等学校学　　　1988年3月9日　　　 　式，与现行体制不符，自然失　　　　生学籍管理规定　　　　　　　　　　　　 　效　8　　 宁夏回族自治区　　　宁政发[1988]46号　 　与实际情况不相符合，自制　　　　犬类管理规定　　　　1988年4月28日　　　　定以来基本没有执行　9　　 宁夏回族自治区　　　宁政发[1988]56号　 　内容已经不适应实际，自然　　　　人民政府关于发　　　1988年6月4日　　　 　失效　　　　扬艰苦朴素作风　　　　的几项规定　10　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1988]62号　 　属于计划体制高校管理模　　　　中等专业学校毕　　　1988年6月11日　　　　式，与现行体制不符，自然失　　　　业生分配调遣暂　　　　　　　　　　　　 　效　　　　行办法　11　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1988]108号　　与现行卫生管理体制不符，　　　　关于深化卫生改　　　1988年9月5日　　　 　自然失效　　　　革的若干规定　12　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1988]39号　 　已与当前文化市场管理实际　　　　营利性游乐活动　　　1988年3月30日　　　　不相适应，实际上已失效　　　　管理暂行办法　13　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1989]135号　　与现行电影放映管理体制不　　　　农村电影放映网　　　1989年12月30日　　 　相符合，自然失效　　　　管理规定　14　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1990]13号　 　适用期已过，实际上已经失　　　　轻纺工业行业管　　　1990年2月4日　　　 　效。　　　　理暂行规定　15　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1990]77号　 　适用期已过，实际上已经失　　　　传真机、电传机使　　1990年7月17日　　　　效。　　　　用管理暂行规定　16　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1991]62号　 　与现行电影放映管理体制不　　　　城市电影放映工　　　1991年5月31日　　　　相符合，自然失效　　　　作管理规定　17　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1991]102号　　体制已变，不符合实际情况。　　　　基础教育分级管　　　1991年10月20日　　　　理暂行规定　18　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1992]8号　　　国家管理体制已变，该办法　　　　矿产和地下水勘　　　1992年1月20日　　　　已不符合实际情况。　　　　探报告审批办法　19　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1992]44号　 　体制已变，已不符合实际情　　　　农业部门兴办经　　　1992年5月4日　　　　 况。　　　　济实体暂行规定　20　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1992]133号　　适用期已过，实际上已经失　　　　关于禁止摊派的规定　1992年12月31日　　 　效。　21　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1993]66号　 　与现行体制不相适应。　　　　外商投资企业进　　　1993年6月22日　　　　口设备及物资价　　　　值鉴定暂行办法　22　　关于加快发展个　　　宁政发[1994]12号　 　体制已变，已不符合实际情　　　　体私营经济的若　　　1994年1月24日　　　　况。　　　　干规定　23　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1994]106号　　与现行体制不相适应。　　　　进境动物及其产　　　1994年9月28日　　　　品加工，使用许可　　　　证管理办法


附件三　　　　　1994年至2000年底公布的地方性法规、

　　　　　　　　 政府规章中已明令废止的政府规章目录(19件)


　序号　规章名称　　　　发布机关及日期　　　 废止年度 　　　 说明　1　　 宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1994年　　1994年8月8日自治区　　　　治区闭路电　　　1988年6月10日　　　　　　　　　 人民政府发布的《宁夏　　　　视管理暂行规定　宁政发[1988]59号　　　　　　　　回族自治区有线电视管　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　理规定》（宁政发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔1994〕85号）明令废止。　2　　 宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1994年　　1994年8月8日自治区　　　　治区共用天　　　1988年12月8日　　　　　　　　　 人民政府发布的《宁夏　　　　线电视系统　　　宁政发[1988]135号　　　　　　　 回族自治区有线电视管　　　　管理暂行规定　　　　　　　　　　　　　　　　　　理规定》（宁政发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔1994〕85号）明令废止。　3　　 宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1994年　　1994年8月30日自治区　　　　治区流动人　　　1990年5月21日　　　　　　　　　 人民政府发布的《宁夏回　　　　口计划生育　　　宁政发[1990]58号　　　　　　　　族自治区流动人口计划　　　　管理办法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　生育管理办法》（宁政发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔1994〕97号）明令废止。　4　　 宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1995年　　1995年2月11日自治　　　　治区国营企　　　1986年9月26日　　　　　　　　　 区人民政府发布的《宁　　　　业职工待业　　　宁政发[1986]130号　　　　　　　 夏回族自治区职工失业　　　　保险实施细则　　　　　　　　　　　　　　　　　　保险办法》（宁政发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔1995〕11号）明令废止。　5　　 宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1995年　　1995年4月12日自治区　　　　治区国营企　　　1988年1月3日　　　　　　　　　　人民政府发布的《宁夏回　　　　业劳动争议　　　宁政发[1988]2号　　　　　　　　 族自治区企业劳动争议　　　　处理实施细则　　　　　　　　　　　　　　　　　　处理实施办法》（宁政发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔1995〕29号）明令废止。　6　　 宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1995年　　1995年7月1日自治区　　　　治区农村征　　　1989年3月10日　　　　　　　　　 人民政府发布的《宁夏　　　　收教育事业　　　宁政发[1989]25号　　　　　　　　回族自治区农村教育事　　　　费附加暂行办法　　　　　　　　　　　　　　　　　业费附加的征收、使用　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　管理规定》（宁政发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔1995〕55号）明令废止。　7　　 关于批转《食　　自治区人民政府　　　　1995年　　1995年12月21日自治　　　　盐加碘防止　　　1980年9月29日　　　　　　　　　 区人民政府发布《宁夏回　　　　地方性甲状　　　宁政发[1980]139号　　　　　　　 族自治区实施＜食盐加碘　　　　腺肿暂行办　　　　　　　　　　　　　　　　　　　消除碘缺乏危害管理条　　　　法实施细则》　　　　　　　　　　　　　　　　　　例＞办法》（宁政发〔1995〕　　　　的通知　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　114号）明令废止。　8　　 宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1996年　　1996年1月19日自治　　　　治区国有企　　　1989年3月29日　　　　　　　　　 区人民政府发布的《宁　　　　业安置富余　　　宁政发[1989]37号　　　　　　　　夏回族自治区实施＜国　　　　人员试行办法　　　　　　　　　　　　　　　　　　有企业富余职工安置规　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　定＞办法》（宁政发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔1996〕7号）明令废止。　9　　 宁夏回族自　　　自治区人民政府办公厅　1997年　　1997年6月12日自治　　　　治区进出口　　　1984年12月24日　　　　　　　　　区第7届人大常委会第　　　　商品检验工　　　宁政办[1984]162号　　　　　　　 25次会议通过的《宁夏　　　　作管理办法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　回族自治区进出口商品　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　检验监督管理条例》明　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令废止。　10　　宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1997年　　1997年6月12日自治　　　　治区进出口　　　1985年8月22日　　　　　　　　　 区第7届人大常委会第　　　　商品检验工　　　宁政发[1985]113号　　　　　　　 25次会议通过的《宁夏　　　　作监督管理规定　　　　　　　　　　　　　　　　　回族自治区进出口商品　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　检验监督管理条例》明　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令废止　11　　宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1997年　　1997年8月5日自治区　　　　治区科技人　　　1987年10月17日　　　　　　　　　人民政府发布的《宁夏回　　　　员继续教育　　　宁政发[1987]94号　　　　　　　　族自治区专业技术人员　　　　的规定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　继续教育规定》（宁政发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔1997〕71号）明令废止。　12　　宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1997年　　1997年10月5日自治　　　　治区城镇暂　　　1990年2月5日　　　　　　　　　　区人民政府发布的《宁　　　　住人口管理　　　宁政发[1990]16号　　　　　　　　夏回族自治区暂住人口　　　　暂行规定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　管理规定》（宁政发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔1997〕89号）明令废止。　13　　自治区人民　　　自治区人民政府　　　　1998年　　1998年7月6日自治区　　　　政府批转财　　　1986年4月4日　　　　　　　　　　人民政府发布的《宁夏回　　　　政厅关于改　　　宁政发[1986]39号　　　　　　　　族自治区屠宰税征收办　　　　进屠宰税　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法》（宁政发〔1998〕48　　　　税办法的报　　　　　　　　　　　　　　　　　　　号）明令废止。　　　　告的通知　14　　宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1998年　　1998年7月6日自治区　　　　治区屠宰税　　　1997年5月8日　　　　　　　　　　人民政府发布的《宁夏　　　　征收办法　　　　宁政发[1997]40号　　　　　　　　回族自治区屠宰税征收　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　办法》（宁政发〔1998〕48　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　号）明令废止。　15　　宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1998年　　1998年7月16日自治　　　　治区农村劳　　　1992年5月4日　　　　　　　　　　区人民政府发布的《宁夏　　　　动力进城务　　　宁政发[1992]46号　　　　　　　　回族自治区外来劳动力　　　　工管理办法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　就业管理办法》（宁政发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔1998〕57号）明令废止。　16　　宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1998年　　1998年9月28日自治　　　　治区科学技　　　1988年4月26日　　　　　　　　　 区人民政府发布的《宁　　　　术进步奖励　　　宁政发[1988]44号　　　　　　　　夏回族自治区科学技术　　　　办法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　进步奖励办法》（政府令　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第2号）明令废止。　17　　宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1999年　　1999年12月8日自治　　　　治区消防管　　　1995年4月21日　　　　　　　　　 区人民政府发布的《宁　　　　理处罚办法　　　宁政发[1995]32号　　　　　　　　夏回族自治区消防处罚　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　管理办法》（政府令第12　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　号）明令废止。　18　　宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　2000年　　根据1997年12月29　　　　治区殡葬管　　　1984年6月11日　　　　　　　　　 日宁夏回族自治区人民　　　　理暂行规定　　　宁政发[1984]82号　　　　　　　　政府《关于修改＜宁夏回　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　族自治区清真食品管理　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　暂行规定＞等二十三件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　规章的决定》（宁政发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔1997〕129号）修正　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2000年12月30日宁夏　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　回族自治区人民政府发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　布的《宁夏回族自治区　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　殡葬管理办法》（政府令　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第25号）明令废止。　19　　宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　2000年　　2000年12月30日宁夏　　　　治区地名管　　　1987年5月19日　　　　　　　　　 回族自治区人民政府发　　　　理规定　　　　　宁政发[1987]32号　　　　　　　　布的《宁夏回族自治区　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　地名管理办法》（政府令　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第24号）明令废止。

北京市财政局 北京市工商局


北京市财政局、北京市工商局关于印发北京市工商行政管理系统财务管理办法的通知
北京市财政局 北京市工商局




各区县工商分局、市工商局直属机构：
为规范财务行为，加强我市工商行政管理部门的财务管理，保证工商行政管理部门工作任务的完成，根据《行政单位财务规则》、《国务院批转国家工商行政管理局工商行政管理体制改革方案的通知》和《财政部、国家工商行政管理局印发工商行政管理单位财务管理办法的通知》，并
结合我市的实际情况，制定了《北京市工商行政管理系统财务管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。


第一章 总 则
第一条 为了规范全市工商行政管理部门的财务行为，加强财务管理，保障工商行政管理体制改革的顺利进行和各项工作任务的完成，根据《行政单位财务规则》，结合本市工商行政管理的实际情况，制定本制度。
第二条 本制度适用于全市各级工商行政管理部门。
第三条 全市工商行政管理系统财务管理的基本原则是：在市委、市政府的领导下，在国家工商行政管理局有关部门的指导下，执行国家有关法律、法规和财务规章制度；厉行节约，制止奢侈浪费，促进廉政执法；量入为出，保证重点，兼顾一般，注重资金使用效益。
第四条 全市工商行政管理系统财务管理的基本任务是：
（一）合理编制预算，统筹安排、节约使用各项资金，保障单位正常运转的资金需要；
（二）定期编制财务报告，如实反映单位预算执行情况，进行财务活动分析；
（三）建立、健全内部管理制度，对单位财务活动进行控制和监督；
（四）加强国有资产管理，防止国有资产流失；
（五）全市各级工商行政管理部门的财务活动在单位负责人领导下，由单位财务部门统一管理。
第五条 各区县工商行政管理分局及市局直属分局、所（以下简称分局）必须单独设置财务机构，配备专职财会人员，进行独立核算；基层工商所至少应配备一名专职财会人员；财会人员的任免和调动，应征得上级工商行政管理机关财务部门的同意。
各级工商行政管理部门要保持财会人员的相对稳定，并建立、健全岗位责任制和考核、奖惩制度，保证财务工作的顺利进行。

第二章 预算管理
第六条 按照经费领拨关系和预算管理权限，全市工商行政管理系统的预算管理级次分为：
（一）市工商行政管理局为主管预算单位，负责向市财政局报领经费，向分局核拨经费。
（二）各分局为基层预算单位，负责向市工商行政管理局报领经费。
基层工商所为报帐单位。
第七条 各分局根据年度工作计划和收支增减因素编报收支概算，由市工商行政管理局审核后汇总报市财政局，然后根据市财政局核定给全系统的预算指标分配各分局预算指标，各分局根据分配的预算指标正式编制年度预算，由市工商行政管理局汇总报送市财政局，市财政局正式批复
全系统预算后，由市工商行政管理局组织实施。
第八条 各分局定期将预算执行情况向市工商行政管理局报告，市工商行政管理局根据市财政局的要求汇总各分局预算执行情况，向市财政局报告。
第九条 预算核定办法：财政部门对工商行政管理部门的经费预算，根据其业务支出、办案经费开支范围和有关装备项目、标准及财力可能，按照预算内外资金结合使用的原则，统一核定，统筹安排。
（一）人员经费严格按编制部门确定的人员编制数和有关规定核定；公用经费按高于当地一般行政机关的开支水平核定。
（二）业务经费和有关专项经费根据财力可能和工商行政管理部门的实际工作需要核定。
市工商行政管理局根据市财政核定的预算，对各分局实行核定收支，定额、定项拨款，超支不补，结余留用的预算管理办法。人员经费和公用经费按照“零基预算”的要求核定；专项经费和自筹基本建设资金实行统筹安排，专项核定。
第十条 市财政局对市工商行政管理系统实行收支统一管理、定额、定项拨款，超支不补，结余留用的预算管理办法。
第十一条 各分局应严格执行预算，按照收支平衡的原则，合理安排各项资金，不得超预算安排支出。
预算一经批准，原则上不予调整，因特殊情况确需调整的，各分局按原定预算程序报市局核准后方能执行。

第三章 工商行政管理收费资金和罚没款管理
第十二条 市工商行政管理系统应严格按照北京市批准的工商行政管理部门行政性收费项目和范围组织收费。收取的行政性收费和罚没款以及应当缴入财政专户的其他预算外资金，不属于本单位的收入，必须及时准确地进行核算。各分局应将上缴的财政预算款和财政专户款按规定记入
相应的应缴帐户，并及时将行政性收费和罚没款全额上缴市工商行政管理局，市工商行政管理局汇总后按有关规定上缴，任何单位不得截留、坐支和挪用。
第十三条 收取工商行政管理收费和罚没款必须使用经财政局监制的工商行政管理专用票据，不得使用其他票据代收代罚，票据之间不得混用。
票据由财务部门统一归口管理。

第四章 收入管理
第十四条 工商行政管理系统的收入包括财政预算拨款收入、预算外资金收入和其他收入。
财政预算拨款收入，是指市财政局核拨给市工商行政管理系统的财政预算资金。
预算外资金收入，是指市财政局从财政专户按照规定核拨给市工商行政管理系统的预算外资金。
国家拨给的业务专项资金必须按照相应的专项业务用途使用。
其他收入，是指工商行政管理系统取得本条上述范围以外的收入。
工商行政管理系统的各项收入必须由单位财务统一归口管理。

第五章 支出管理
第十五条 工商行政管理系统的支出，包括经常性支出、专项支出和自筹基本建设支出。
经常性支出，是指本系统为维护正常的运转和完成日常工作任务发生的支出。
专项支出，是指本系统为完成专项或特定的工作任务的支出。
自筹基本建设支出，是指本系统经有关部门批准用财政预算拨款以外的资金安排的基本建设支出。
经常性支出和专项支出必须按其用途列入相应的预算科目。
第十六条 各分局应当建立、健全各项支出的管理制度。各项支出必须由财务部门按照批准的预算和有关规定审核办理，坚持“一支笔”审批，防止多头审批和无计划开支。重大支出项目应当集体讨论并报市工商行政管理局审批，各项资金的安排使用情况，应当按照市财政局的要求分
别反映。
第十七条 工商行政管理系统各项支出的范围和标准，由市财政局与市工商行政管理局联合制发，各单位应严格执行，保证人员经费和单位正常运转必需的开支。各单位要对节约潜力大、管理薄弱的支出项目实行重点管理和控制。
第十八条 专项支出应当按照批准的项目和用途使用，并按规定向市工商行政管理局报送专项支出情况表和文字报告，接受有关部门的检查和监督。
第十九条 工商行政管理系统应严格控制自筹基本建设支出，确需安排支出的，统一由市工商行政管理局报市财政局批准后，按规定程序履行报批手续。自筹基建工程的论证、招标应有财务部门参加，标书及工程结算须经审计部门审计，批准后的基本建设资金，应纳入基本建设财务管
理，经决算审计后，工程应及时转入固定资产管理。

第六章 结余管理
第二十条 结余不提取基金，全额结转下年使用。其中，各单位已完成项目的专项经费结余，须报市工商行政管理局和市财政局批准后，方可使用。

第七章 资产管理
第二十一条 资产是指各单位占用或使用的、能以货币计量的经济资源，包括流动资产和固定资产。
流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、库存材料、暂付款等。
固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、一般设备、专用设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。
一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上的，为固定资产；单位价值虽未达到规定标准，但是使用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。
第二十二条 各分局应当建立、健全资产管理制度，由财务部门统一建帐、核算，由管理部门统一登记、管理。各单位应当明确财务部门、管理部门以及使用部门的责任，定期或不定期进行清查盘点，保证帐帐相符，帐实相符。年度终了，应进行全面清查盘点，并将清理情况和文字报
告报市工商行政管理局两份。
第二十三条 工商行政管理系统各单位的银行帐户实行统一管理，各单位现有的银行帐户应经市工商行政管理局确认，新设立帐户和变更帐号必须经市工商行政管理局审批，撤消帐户应报市工商行政管理局备案，各单位的帐户由本单位财务部门统一管理。
开设银行存款帐户，应根据收支两条线管理的要求，按有关规定办理。各分局可设立一个基本帐户、一个过渡帐户、一个支出帐户，每个帐户的核算内容要符合规定，不得将收入过渡帐户资金直接转入基本帐户和支出帐户。
第二十四条 严格控制暂付款的规模，并及时进行清理，不得长期挂帐。
第二十五条 各单位所需的固定资产，应根据业务工作的需要和单位财力的可能，根据合理、节约、有效的原则，按国家有关规定进行配置。大项支出应报市工商行政管理局审批。
第二十六条 固定资产处置、出租收入，经批准可首先用于单位固定资产的更新改造。
第二十七条 固定资产不计提折旧。

第八章 暂存款管理
第二十八条 暂存款项目是指单位在业务活动中与其它单位或个人发生的预收、代管等结算的款项。
第二十九条 加强对暂存款的管理，不得将应纳入单位收入管理的款项列入暂存款项；不得将应纳入财政预算和应缴财政专户的款项列入暂存款项；对各种暂存款项应及时进行清理，不得长期挂帐。

第九章 行政单位划转撤并的财务处理
第三十条 划转撤并的单位应当全面清查资产，编制有关财务报表，提出往来款项的处理意见，妥善处理各项遗留问题。
第三十一条 划转撤并单位的资产经市工商行政管理局审批后按有关规定处理。

第十章 财务报告和财务分析
第三十二条 各分局根据有关要求认真填报各种财务报表，根据有关规定指标认真进行财务分析，总结财务管理经验，提高管理水平。

第十一章 财务监督和内部审计
第三十三条 各单位都要充分发挥财务监督职能，各分局对本级及所属工商所的财务活动进行审核、检查，市工商行政管理局对分局的财务活动进行审核、检查。
第三十四条 财务监督的主要内容包括：
1．对预算的编制、执行和财务报告的真实性、准确性、完整性进行审核、检查；
2．对各项收入和支出的范围及标准进行审核、检查；
3．对重大支出、专项支出、基本建设支出项目进行专项监督检查；
4．对行政性收费和罚没收入收缴执行情况进行审核、检查；
5．对有关资产管理要求和措施的落实情况进行检查督促；
6．对违反财务规章制度的问题进行检查纠正；
7．对专用票据的使用进行审核、检查。
第三十五条 各单位要充分重视内部审计工作，内部审计的范围主要包括：
1．对预、决算的编制及执行情况进行审计，以保证预算的正常执行；
2．对各项制度执行情况的审计，以提高单位的自我约束能力；
3．配合干部、纪检、监察部门对独立核算的事业单位的领导调离进行离任审计，促进领导干部的廉洁自律；
4．对基建工程项目的标书、预算、决算进行审计；
第三十六条 各单位应当建立内部审计的岗位责任制，健全内部监督制度。

第十二章 附 则
第三十七条 纳入社会发展计划的基本建设投资、工会经费、社会保障经费的财务管理，按国家有关规定办理。
第三十八条 本制度自一九九九年一月一日起施行。



1999年3月18日