上海市人民政府


上海市军事设施保护工作暂行规定

　（１９９２年６月２３日上海市人民政府批准）


第一章　总则





　　第一条　为了保护军事设施的安全，保障军事设施的使用效能和军事活动的正常进行，加强国防现代化建设，巩固国防、抵御侵略，根据《中华人民共和国军事设施保护法》（以下简称《军事设施保护法》）和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称军事设施，是指国家直接用于军事目的的下列建筑、场地和设备：
　　（一）指挥机关、地面和地下的指挥工程、作战工程；
　　（二）军用机场、港口、码头；
　　（三）营区、训练场、试验场；
　　（四）军用洞库、仓库；
　　（五）军用通信、侦察、导航、观测台站和测量、导航、助航标志；
　　（六）军用公路、铁路专用线，军用通信、输电线路，军用输油、输入管道；
　　（七）国务院和中央军委规定的其他军事设施。


　　第三条　市、区（县）人民政府负有本行政区域内军事设施保护的领导责任，上海警备区和各级人武部负有本区域内军队系统军事设施保护工作的组织和协调责任。各级人民政府和军事机关要密切配合，共同做好军事设施保护工作。


　　第四条　各级人武部门应在上海警备区和当地人民政府的统一领导下，把军事设施保护列为重要工作，充分发挥人（专）武干部和民兵在军事设施保护工作中的作用。


　　第五条　全市各级组织和公民都有依法保护军事设施的义务和权利。
　　禁止任何组织和个人破坏、危害军事设施。
　　对破坏、危害军事设施的行为，任何组织和个人都有权制止、检举和控告。


　　第六条　军事设施保护，必须贯彻“分类保护，确保重点”和“条块结合，军民共管”的方针。

第二章　军事设施保护工作机构与职责





　　第七条　市、区（县）军事设施保护委员会是负责本辖区内军事设施保护工作的机构。市军事设施保护委员会主任由市人民政府领导同志兼任，副主任由上海警备区、市政府办公厅领导同志兼任。区（县）军事设施保护委员会主任由区（县）人民政府领导同志兼任，副主任由区（县）人武部、驻军团以上部队、区（县）政府办公室以及区（县）公安局的负责同志兼任。市、区（县）军事设施保护委员会可由驻军、政府办公厅（室）和公安、安全、司法、旅游、外事、土地、规划、农业、房产、人防和人武等部门的同志担任。分驻两个以上区（县）的团以上部队，都要派人参加驻地区（县）军事设施保护委员会。


　　第八条　市、区（县）军事设施保护委员会下设办公室。市军事设施保护委员会办公室设在上海警备区司令部；区（县）军事设施保护委员会办公室设在区（县）人武部。


　　第九条　市、区（县）军事设施保护委员会人员调整，应经同级军事设施保护委员会主任同意，并报上一级军事设施保护工作机构备案。


　　第十条　有军事设施的乡（镇）应将军事设施保护纳入政府工作范畴，其工作机构并入军警民联防组织，不再单设。


　　第十一条　各级军事设施保护委员会的职责是：
　　（一）贯彻《军事设施保护法》和国家有关军事设施保护的方针、政策、法规，并监督、检查有关执行情况。
　　（二）协调解决划定军事禁区、军事管理区范围和军事禁区外围安全控制范围中的问题。
　　（三）检查军事设施保护情况，协调本地区的军事设施保护工作，及时处理和妥善解决保护军事设施与地方经济建设、群众生活发生的矛盾，制止和打击破坏、危害军事设施安全保密的行为。
　　（四）组织和开展保护军事设施的宣传教育工作，组织有关部门制定保护军事设施的具体措施。
　　（五）定期总结、交流保护军事设施工作经验，表彰保护军事设施成绩突出的单位和个人。
　　（六）建立军事设施资料档案。

第三章　军事禁区、军事管理区的划定





　　第十二条　军事禁区、军事管理区范围的划定，由市人民政府和南京军区根据《军事设施保护法》的规定统一组织，市、区（县）军事设施保护委员会具体承办，划定的范围，报南京军区和市人民政府批准。


　　第十三条　军事禁区、军事管理区的划定范围，涉及房地产纠纷一时难以解决的，应当在确保军事设施安全保密和使用效能的前提下，暂按历史形成的军地双方实际管理范围和管理办法执行。有特殊保护要求的军事设施需要适当扩大划定范围时，应在商得当地区（县）人民政府同意后，报南京军区和市人民政府审批。


　　第十四条　在军事禁区外围需划定安全控制范围的，应根据军事禁区内军事设施的性质、国家军用技术标准、保密和防电磁辐射、电磁干扰的技术要求，以及当地地形、历史沿革，群众生命财产安全保障需要等情况确定，并与军事禁区同时划定。


　　第十五条　军事禁区外围原则上应设立标志牌。标志牌由市人民政府按《国务院、中央军委关于贯彻执行中华人民共和国军事设施保护法若干问题的通知》（国发［１９９０］７２号）规定的式样制作，设置地点由公安局、军事设施管理单位与当地人民政府共同商定。


　　第十六条　军事禁区、军事管理区的范围调整，依照本规定第十三条的程序办理。


　　第十七条　《军事设施保护法》颁布施行前经军队和地方人民政府共同划定的军事禁区、军事管理区，同国务院、中央军委现行规定相一致的，不再重新划定。
第四章　军事禁区的保护





　　第十八条　军事禁区是国家采取特殊措施加以重点保护的军事设施区域。军事禁区管理单位应当根据具体条件，按照划定的范围，在禁区边缘修筑或设置围墙、铁丝网等障碍物。


　　第十九条　禁止非军事禁区管理单位的人员、车辆、船舶进入军事禁区。国内人员确因工作关系需进入军事禁区，须经军级主管机关批准。外国人和港澳台人员进入军事禁区，须报南京军区批准。军事禁区管理单位应对进出军事禁区的人员、车辆、船舶和物品、器具进行严格的审查（检查）和登记，并严格控制人员和交通工具的活动范围，规定活动路线，限制活动时间。


　　第二十条　严禁航空器进入空中军事禁区。特殊需要时，必须由南京军区批准。因执行专业飞行任务，需要进入地面军事禁区上空的航空器，须经上海警备区批准并报南京军区备案。


　　第二十一条　境外人员确因工作关系需在军事禁区安全控制范围内从事固定性活动，应报军区以上军事机关批准。


　　第二十二条　军事禁区外围安全控制范围内的土地及土地附着物，原所有权、使用权不变，当地群众可以照常生产生活，但不得进行爆破、射击以及其它危害军事设施安全和使用效能的活动。

第五章　军事管理区的保护





　　第二十三条　军事管理区是国家采取严格措施予以保护的军事设施区域。军事管理区管理单位应当按照军事管理区划定的范围线，修筑围墙、设置铁丝网或者界线标志。


　　第二十四条　非军事管理区管理单位的国内人员、车辆、船舶进入军事管理区，须经军事管理区团以上机关同意；境外人员须经军以上机关批准。经批准进入的外国人，不得乘坐自备交通工具。


　　第二十五条　属军事管理区的军用机场净空区域内，严禁修筑超高建筑物和影响机场通信、导航的设施；禁止在飞机紧急起降道、疏散道、拉机道、停机坪附近晒谷、堆物；严禁无关人员、车辆及牲畜在机场跑道内活动。


　　第二十六条　属军事管理区的港口、码头及水域，外国船舶不得进入或通过。特殊情况必须通过时，须报经海军上海基地批准，并按规定引水。国内船舶停靠军用码头或进入军港水域时，须经军事管理区管理单位同意。


　　第二十七条　军民合用的机场、港口、码头，应严格划定各自使用区域的范围。非军事单位人员、车辆、船舶。未经许可不得进入军用区域。任何单位或个人不得在军民合用的机场、港口和码头内进行违章搭建。


　　第二十八条　本市新建中外合资、合作和外资项目的选址距离，按国发［１９８５］７８号文件《关于贯彻对外开放政策做好军事设施安全保密工作的指示》和国办发［１９８５］２２号文转发的国家安全部《关于新建外国驻华领事馆和其他官方机构选址注意安全保密问题的报告》的有关规定执行。

第六章　一般军事设施的保护





　　第二十九条　对未划入军事禁区、军事管理区的军事设施，应根据其性质和要求，采取保护措施。


　　第三十条　在未划入军事禁区、军事管理区的军事设施的安全保护线附近从事采石、取土、爆破等活动，要报经团以上军事机关（或区、县人武部）和区、县公安局批准。上述活动不得进入安全保护线，不得危害军事设施的安全和使用效能。


　　第三十一条　没有部队驻守、已封闭伪装的军事设施，可由团以上军事机关委托当地人民政府或人武部组织民兵和群众看护、并签订看护协议，定期组织检查，确保其使用效能不受影响。


　　第三十二条　严禁在军用铁路、公路专用线和军用输油、输水管道限界内修建任何建筑物。禁止擅自在军用铁路专用线上接线，必需接线时，应经南京军区同意。禁止任何单位和个人在军用输油、输水管道上接口。


　　第三十三条　严禁破坏各种助航、导航、测量、禁锚标志，分散的国防坑道、工事及民用铁路线上的军用站台等军事设施。


　　第三十四条　军用通信线路的保护管理，应严格按照《国务院、中央军委关于保护通信线路的规定》（［１９８２］２８号）执行。严禁任何破坏、偷盗等危及军用通信线路的行为。在通信线路附近筑路、兴修水利、进行农田建设、植树造林、砍伐树竹、运输超高超大物件、架设线路、铺设管道和从事水下作业等，不得危及通信线路的安全。如有可能危及通信线路安全时，应事先取得团以上军事机关的同意，并采取技术防范措施以后方可动工。对危害和影响通信线路安全的建筑、林木（包括个人承包的竹林、果林、山林、园林等），驻军单位应会商有关单位拆除或剪除。

第七章　其他保护措施





　　第三十五条　地方新辟铁路、公路，开凿河渠，钻探矿产，架设通信、高压电力线等，必要时应主动征求当地军事部门意见。其中在本市范围内的建设，应征求上海警备区和有关驻军单位意见；跨省、市时，由上海市警备区商有关军事机关后报南京军区审批。


　　第三十六条　县级以上地方人民政府制定经济和社会发展规划时，应当考虑军事设施保护的需要，并征求有关军事机关的意见。安排建设项目或者开辟旅游点，应避开军事设施。确实不能避开，需要将军事设施拆除或者改作民用的，由市人民政府与南京军区商定后报国务院和中央军委批准。


　　第三十七条　禁止任何组织和个人对军事设施摄影、摄像、描绘和记述。确因工作关系需在军事禁区从事上述活动的由南京军区批准，需在军事管理区从事上述活动的由军级军事机关批准。在空中执行遥感、物探、摄影、录像等专业任务的，按南京军区《办理地方涉及军事方面有关问题的暂行规定》（［８６］南司字１１号）执行。凡经批准允许在军事禁区、军事管理区内进行摄影、摄像、勘察、描绘、记述和专业飞行活动的，所获资料须送交上海警备区司令部和有关驻军单位审查，经保密技术处理后方可使用。


　　第三十八条　搞好军事设施的绿化伪装，禁止在军事设施安全保护线内开山、采石、挖沟、取土和乱砍滥伐林木。


　　第三十九条　禁止在军事禁区、军事管理区及其他军事设施附近从事违章建筑和影响军事设施效能的活动。


　　第四十条　禁止在水上军事禁区、军事管理区内和军用舰船进出的航道和锚地置网、置栅、捕捞、养殖、爆破、起落货物、围海造田。不得在舰艇训练区设置固定设施。

第八章　奖励与惩罚





　　第四十一条　对有下列表现的单位应予表彰：
　　（一）军事设施保护工作机构健全，责任明确，工作落实；
　　（二）能以国家安全利益为重，妥善处理军事设施安全保密与经济建设等方面的关系；
　　（三）规章制度健全，并行之有效；
　　（四）宣传教育形式多样，有针对性，干部、群众依法保护军事设施的意识较强，未发生人为破坏、危害军事设施安全的行为；
　　（五）对破坏、危害军事设施安全的行为查处及时，打击有力。


　　第四十二条　对有下列表现的个人应予表彰：
　　（一）同破坏、危害军事设施安全的行为作斗争，有效地保护军事设施安全；
　　（二）履行保护军事设施岗位责任制成绩突出；
　　（三）组织宣传《军事设施保护法》效果明显；
　　（四）检举和控告破坏、危害军事设施安全的行为有功。


　　第四十三条　地方保护军事设施先进单位和个人的评比表彰，由市、区（县）军事设施保护委员会组织实施。特别典型的单位和个人可由市、区（县）人民政府表彰。
　　军队保护军事设施先进单位和个人的评比表彰，按《中国人民解放军纪律条令》执行。


　　第四十四条　对破坏、危害军事设施的安全的人员，由各地公安部门和法院、检察院依据《军事设施保护法》第七章的规定处理。对破坏、危害军事设施安全的现役军人、军内在编职工，由军队保卫部门和法院、检察院依照《惩治军人违反职责罪暂行条例》的有关规定追究刑事责任，情节轻微尚不够刑事处罚的，由驻军单位依照《中国人民解放军纪律条令》给予军纪处分。

第九章　附则




　　第四十五条　本规定未明确的事项，依照《军事设施保护法》和国发［１９９０］７２号文件以及国家有关法律、法规的规定执行。


　　第四十六条　驻军各单位新建的军事设施，应视其性质，适时纳入军事设施管理的渠道。


　　第四十七条　本规定由市军事设施保护委员会负责解释。


　　第四十八条　本规定自公布之日起施行。


湖北省武汉市人大常委会


武汉市工会条例


　　（2004年11月26日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，2005年1月19日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）

第一章　总则

　　第一条为了保障《中华人民共和国工会法》和《湖北省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》的实施，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条企业、事业单位、机关和其他单位中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。

　　流动从业的劳动者享有参加工会的权利。工会应当帮助、指导和吸收流动从业的劳动者参加工会组织。

　　工会组织和工会会员的合法权益受法律保护。

　　第三条维护职工的合法权益是工会的基本职责。

　　工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护职工的劳动权益。

　　工会通过职工（代表）大会或者厂务公开、职工董事和职工监事制度等形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。

　　工会通过劳动法律监督和劳动争议处理制度，对企业、事业单位、机关和其他单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督，为职工提供法律服务，保障职工的合法权益不受侵犯。

　　工会应当密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。

　　第四条工会动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产和工作任务；开展技术创新、技术竞赛、技术协作及合理化建议活动，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

　　工会支持企业、事业单位、机关和其他单位依法生产、经营、管理和工作。

　　第五条各级人民政府应当支持工会组织依法独立自主地开展工作。

　　各级人民政府以及街道办事处应当与同级工会建立联席会议制度，每年至少召开一次会议。

　　各级劳动保障部门应当会同同级工会和企业方面的代表，建立劳动关系三方协调制度，协商解决劳动关系方面的重大问题。

　　各级人民政府及其有关部门在研究制定改革改制、劳动就业、工资、物价、安全生产、社会保障等重大政策、措施，或者成立涉及上述事项的社会监管机构时，应当吸收同级工会参加，听取工会的意见。

　　第六条市总工会指导和督促全市工会组织实施本条例。

　　劳动保障、财政、工商、税务、安全生产监督管理等有关行政管理部门，应当按照各自的职责支持工会实施本条例。


第二章　工会组织



　　第七条市、区建立地方总工会。

　　街道、乡镇建立基层工会委员会。

　　社区内企业较多的，企业基层工会可以根据需要建立基层工会联合会。

　　实行产业（行业）管理的单位，建立产业（行业）工会。市属产业（行业）工会接受市总工会的领导，其他产业（行业）工会实行属地管理。

　　企业、事业单位、机关和其他单位职工在二十五人以上的，建立基层工会委员会；职工在二十五人以下的，建立工会联合会或者联合工会。

　　第八条工会组织的建立，应当报上一级工会批准。

　　基层工会组织具备法人资格条件的，经市总工会核准登记，取得社会团体法人资格。

　　第九条企业、事业单位、机关和其他单位应当在开业、设立或者变更之日起六个月内建立或者重新建立工会组织。

　　企业、事业单位、机关和其他单位应当支持职工组建工会，开业或者设立之日起六个月内未建立或者重新建立工会组织的，所在地的地方总工会或者产业（行业）工会可以依法按照职工工资总额的百分之二向其收缴工会筹备金。工会建立后筹备金全额返还给该单位工会。

　　第十条上级工会应当帮助和指导企业、事业单位、机关和其他单位及其职工组建工会。

　　市、区总工会可以向基层或者产业（行业）委派工会组织员，协助基层或者产业（行业）开展工会组建工作。

　　第十一条各级工会建立经费审查委员会，依法审查同级工会和监督下级工会的经费收支情况。

　　各级工会建立女职工委员会。女职工不足十人的，应当设女职工委员。女职工委员会和女职工委员应当代表和维护女职工的特殊权益。

　　第十二条全市各级工会组织按照民主集中制原则建立。

　　各级工会委员会及其经费审查委员会由会员（代表）大会民主选举产生。

　　市、区总工会以及产业（行业）工会每届任期五年。基层工会委员会每届任期三年或者五年。任期届满未换届的，上级工会应当督促其限期换届。

　　基层工会主席、副主席，可以由会员（代表）大会直接选举产生。基层工会主席、副主席和委员，可以连选连任。

　　工会主席、副主席缺额时，应当及时补选，缺额时间一般不得超过三个月。

　　第十三条企业、事业单位、机关和其他单位的职工在二百人以上的,其工会组织应当设专职工会主席或者副主席；职工在二百人以下的,其工会组织可以设专职或者兼职工会主席、副主席。

　　企业、事业单位、机关和其他单位的职工在二百人以上一千人以下的，工会专职工作人员按一至三名配备；职工在一千人以上或者二百人以下的，工会专职工作人员的人数由工会与本单位协商确定。

　　街道、乡镇工会设专职或者兼职工会主席、副主席，未设专职工会主席、副主席的可以设专职工作人员。

　　第十四条工会主席、副主席、经费审查委员会主任、女职工委员会主任任职期间的工资福利待遇，按照国家和省有关规定执行；没有规定的，由上级工会与单位协商确定。

　　第十五条任何组织、个人不得阻挠和限制职工依法参加工会；不得拒绝和阻挠上级工会帮助、指导基层单位和职工组建工会。

　　基层工会所在的单位终止或者被撤销，其工会组织相应撤销，并报上级工会备案。其工会会员的组织关系按本条例第十七条的规定处理。

　　任何组织和个人不得非法撤销、合并工会组织或者将工会组织的机构归属其他工作部门。

　　第十六条工会主席、副主席任期未满时，未经本级工会委员会和上级工会同意，不得随意调动其工作。

　　工会主席、副主席、委员的劳动关系按照国家和省有关规定执行，单位不得随意解除其劳动合同或者终止劳动关系，本人有严重过失或者达到法定退休年龄的除外。

　　基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长的劳动合同期限应当自工会职务任职期限届满之日起计算，延长期限等于其任职期间。非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。



第三章　权利和义务



　　第十七条工会会员组织关系随劳动（工作）关系变动，凭会员证接转。

　　街道和社区的基层工会应当接转失业和退休人员的会籍关系，组织他们参加工会活动。

　　流动从业的会员，在本市单位工作时间超过三个月的，由其实际工作单位工会接收和管理其临时会员关系。

　　第十八条工会应当帮助、指导职工和流动从业的劳动者与单位依法签订劳动合同。单位在起草劳动合同文本或者制订劳动人事管理办法时，应当听取工会意见。

　　工会应当对本单位签订劳动合同的情况实行监督。单位未与劳动者依法签订劳动合同的，工会应当督促单位限期改正，拒不改正的，工会可以提请劳动保障部门依法进行查处。

　　第十九条工会应当代表职工与企业和实行企业化管理的事业单位就涉及劳动用工、劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全与卫生、奖惩、裁员、职工培训和住房公积金等重大事项进行平等协商，签订集体合同和工资协议，并监督履行。

　　区域性、行业性工会组织代表职工与相应的企业组织或者企业代表进行平等协商，签订区域性、行业性集体合同和工资集体协议等专项协议。

　　第二十条工会委员会是职工（代表）大会的工作机构，负责职工（代表）大会的日常工作。

　　国有、集体及其控股企业、事业单位应当建立职工（代表）大会制度，实行厂务公开制度，厂务公开的范围和具体内容由职工（代表）大会依照国家和省有关规定审议决定。

　　其他企业、事业单位的职工在一百人以上的，应当实行职工代表大会制度；职工在一百人以下的，可以实行职工代表大会制度，也可以实行职工大会制度。

　　职工（代表）大会每届任期三年或者五年，每年至少召开一次会议。

　　第二十一条企业和实行企业化管理的事业单位依法建立的劳动争议调解委员会，其负责人由工会代表担任，主持本单位劳动争议调解委员会的日常工作。

　　街道、乡镇以及产业（行业）设立的劳动争议调解指导组织，其负责人由工会代表担任，负责指导本区域或者产业（行业）内的单位依法开展劳动争议调解工作。

　　企业和实行企业化管理的事业单位、街道、乡镇的劳动争议调解组织接受所在地劳动争议仲裁委员会的业务指导。

　　市、区总工会依法派员参加同级劳动争议仲裁委员会。

　　第二十二条工会可以建立劳动法律监督组织或者设立劳动法律监督员，对企业的劳动保障和安全生产情况进行监督检查。

　　第二十三条工会应当参加职工因工伤亡事故或者职业病危害事故的调查处理。企业对造成职工重大人身伤害或者严重危害职工身体健康的事件隐瞒不报、谎报或者拖延报告的，企业工会应当向上级工会报告并提请安全生产监督管理部门依法处理。

　　第二十四条企业、事业单位及其管理人员有下列情形之一的，工会应当要求其改正。拒绝改正的，工会应当依法维护职工的合法权益，并可以提请市、区人民政府及其有关部门依法作出处理：

　　（一）违章指挥、强令职工冒险作业的；

　　（二）存在严重危害职工生命安全和身体健康隐患的；

　　（三）因拖欠职工工资等原因引发停工、怠工事件的；

　　（四）其他严重违反法律规定引发群体性事件的。

　　第二十五条工会应当监督企业对工伤人员的赔偿和补偿。

　　工会对本单位未在职工工伤事故发生之日或者职工被诊断鉴定为职业病之日起三十日内提出工伤认定申请的，工会可以代表职工直接向本单位所在地的劳动保障部门提出工伤认定申请，所需费用由该单位承担。劳动保障部门应当予以支持。

　　第二十六条企业、事业单位、机关和其他单位有下列侵犯职工合法权益情形之一的，工会应当要求改正。单位应当将改正情况向工会作出书面答复。逾期不改正的，工会应当提请人民政府及其有关部门依法处理，处理结果应当书面通知工会：

　　（一）非法变更、解除劳动合同的；

　　（二）不依法支付经济补偿金的；

　　（三）侵犯女职工特殊权益或者非法使用童工的；

　　（四）扣押身份证或者其他有效证件的，违法收取或者变相收取抵押金、风险金的；

　　（五）克扣、拖欠工资的，低于本市最低工资标准支付工资的，非法延长劳动时间或者不依法支付加班工资的；

　　（六）不依法提供劳动保护措施的；

　　（七）不依法缴纳社会基本保险费或者住房公积金的；

　　（八）非法限制人身自由、侮辱、搜身、殴打、体罚或者强迫劳动的；

　　（九）限制工会依法开展活动的；

　　（十） 拒绝与本单位工会进行平等协商，签订、履行集体合同或者其他专项协议的；

　　（十一）其他侵犯职工合法权益的。

　　第二十七条工会应当组织离开工作岗位的会员参加工会活动，督促单位按时足额发放生活费和缴纳社会保险费，维护其合法权益。

　　街道和社区的基层工会应当维护失业会员获得最低生活保障和再就业的权利。

　　第二十八条企业、事业单位、机关和其他单位或者个人严重侵犯流动从业的劳动者生命安全、身体健康、劳动报酬权的，工会应当配合有关部门及时查处。对申请劳动争议仲裁或者提起诉讼的，工会应当及时提供法律帮助。

　　工会应当支持或者代表合法权益受到侵犯的工会工作人员向劳动争议仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

　　第二十九条机关工会通过职工（代表）大会或者联席会等形式，组织职工参与机关内部事务的民主管理和民主监督，促进政务公开，推进政治文明建设，保障职工民主权利和经济利益，听取和反映职工群众的意见和要求，参与机关干部民主评议和年度考评工作。

　　第三十条市、区总工会建立困难职工帮扶机构和法律援助机构，为困难职工提供困难救助、法律帮助等服务。

　　第三十一条工会协助企业、事业单位、机关和其他单位，组织职工参加疗养、休养活动，办好职工集体福利事业。

　　第三十二条根据政府委托，工会与有关部门共同做好劳动模范和先进生产（工作）者的培养、评选、表彰和管理工作。

　　有关部门在评选区级以上优秀企业、优秀企业家、文明单位等荣誉称号时，应当征求候选单位工会和上级工会的意见。



第四章　经费和财产



　　第三十三条建立工会的企业、事业单位、机关和其他单位，应当每月按照上月全部职工工资总额的百分之二按时向工会拨缴工会经费。其中属于市、区财政拨发工资的单位的工会经费应当足额列入年度财政预算，由财政部门按月全额直接划拨到市、区总工会。全部职工工资总额的组成按国家的有关规定计算。市、区总工会可以依法委托有关单位代收工会经费。

　　各级人民政府应当给予同级工会一定的经费补助。

　　第三十四条工会会员按月缴纳会费，会费标准按照中华全国总工会有关规定执行。会员缴纳的会费由基层工会独立使用。

　　第三十五条企业、事业单位、机关和其他单位不按规定拨缴工会经费或者不按本条例第九条的规定缴纳工会筹备金的，上级工会应当督促缴纳，并按欠缴金额每日千分之五加收滞纳金。

　　拒不缴纳工会经费、筹备金以及滞纳金的，基层工会或者上级工会可以向该单位所在地的人民法院申请支付令。

　　第三十六条各级工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度，并在银行独立开户建账。

　　任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨工会经费。

　　工会经费的使用情况应当依法接受监督。

　　第三十七条工会所属企业、事业单位的财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。

　　第三十八条工会组织随所在单位合并、分立、撤销、解散的，其经费、财产应当在上级工会的指导下依法审计。

　　工会组织合并，其经费、财产归合并后的工会所有；工会组织分立，其经费、财产由原工会合理分配；被撤销或者解散的工会组织，其经费、财产的处置按照国家有关规定执行。

　　企业破产，企业工会的经费和工会所有的财产及其所属企业、事业单位的财产不得列为破产财产，应当由上一级工会与企业工会共同清理后移交上一级工会。破产企业欠拨的工会经费依法列入企业破产清偿序列，清偿的经费按有关规定上缴上级工会。



第五章　法律责任



　　第三十九条违反本条例规定，擅自撤销或者调整工会主席、副主席、委员职务的，应当由上级工会责令改正；解除劳动关系的，由劳动保障部门责令恢复原工作，补发应得的劳动报酬；造成损失的，依法赔偿。

　　第四十条工会工作人员因履行职责或者非因本人过错被解除劳动合同的，工会应当提请劳动保障部门责令恢复其工作，并按正常出勤的标准补发被解除劳动合同期间应得的劳动报酬；工会工作人员不愿恢复劳动关系的，由劳动保障部门责令其所在单位依法支付解除劳动合同的经济补偿金，并给予本人上年度年收入二倍的赔偿。

　　第四十一条违反本条例规定，有下列情形之一的，工会应当提请市、区人民政府责令改正，依法处理：

　　（一）阻挠和限制职工、流动从业的劳动者依法参加工会，拒绝和阻挠上级工会帮助、指导基层和职工建立工会的；

　　（二）非法撤销、合并工会组织或者将工会组织的机构归属其他工作部门的；

　　（三）对依法履行职责的工会工作人员进行打击报复、调动工作岗位、解除劳动关系的；

　　（四）妨碍工会参加职工因工伤亡事故或者职业病危害事故调查处理的；

　　（五）妨碍工会依法组织职工行使民主权利的；

　　（六）拒不执行集体合同规定或者最低工资规定的；

　　（七）侵占、挪用和任意调拨工会经费的；

　　（八）侵占、挪用和任意调拨工会所属企业、事业单位财产的；

　　（九）侵犯工会和职工其他合法权益的。

　　第四十二条有关行政管理部门不按本条例规定履行职责的，市、区人民政府应当责令改正并督促其履行法定职责。拒不改正的，市、区人民政府应当依法追究其行政过错责任。

　　第四十三条违反法律法规和本条例规定，侵占、挪用或者任意调拨工会经费、财产，拒不返还或者补偿的，工会可以向人民法院提起诉讼。

　　第四十四条工会工作人员有下列情形之一的，工会会员和上级工会有权提出追究责任的建议，本级或者上级工会应当依照有关规定处理：

　　（一）在帮助、指导基层单位和职工建立工会，接转失业和退休人员会员关系，吸收流动从业的劳动者加入工会组织的工作中不依法履行职责的；

　　（二）在帮助、指导职工和流动从业的劳动者与单位依法签订劳动合同时不履行职责的，对本单位签订劳动合同的情况不履行监督职责的；

　　（三）在实行平等协商和集体合同制度或者职工（代表）大会、厂务公开制度中不依法履行职责的；

　　（四）对侵犯职工合法权益的行为应当依法监督而不履行监督职责的；

　　（五）单位发生伤亡事故或者其他严重危害职工安全和健康的问题时，不及时报告或者不依法调查的；

　　（六） 在主持劳动争议调解工作或者参加劳动争议仲裁工作中不依法履行职责的；

　　（七）侵占、挪用、任意调拨或者贪污工会经费的；

　　（八） 不依法履行本条例规定的其他义务的。



第六章　附则



　　第四十五条本条例自2005年3月1日起施行。