国家税务总局关于印发《税收规范性文件管理办法（试行）》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《税收规范性文件管理办法（试行）》的通知
国税发[2005]201号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
为规范税收规范性文件制定管理工作，国家税务总局在广泛调研的基础上，制定了《税收规范性文件制定管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。对执行中发现的问题，请及时向总局（政策法规司）反映。
国家税务总局
二○○五年十二月十六日
税收规范性文件制定管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范税收规范性文件制定发布、备案备查等工作，提高税务机关制度建设质量，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《法规规章备案条例》等规定，结合税务机关工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称税收规范性文件，是指省以下（含本级）各级税务机关依照法定职权和规定程序制定并发布的，涉及纳税人、扣缴义务人及其他税务行政管理相对人（以下简称税务行政管理相对人）权利、义务，在本辖区内对征纳双方具有普遍约束力并能够反复适用的文件。
第三条 税收规范性文件的起草、审查、发布、备案备查等工作，适用本办法。
各级税务机关原文转发上级税务机关制定的税收规范性文件，制定本系统或本机关内部工作管理制度，向上级税务机关报送请示或报告，针对特定税务行政管理相对人的特定事项作出行政处理决定等工作，不适用本办法。
第四条 制定税收规范性文件，应当符合宪法、法律、法规、规章及上级税收规范性文件的规定，并遵循本办法规定的制定规则和制定程序。
违反本规定制定税收规范性文件，严重损害税务行政管理相对人的合法权益，致使国家税款大量流失，或者造成其他严重不良后果的，由上级税务机关依法追究制定机关主要负责人和直接责任人的行政责任。
第五条 税收规范性文件规定的事项应当属于执行法律、法规、规章及上级税收规范性文件的规定，且需要制定税收规范性文件的事项。
税收规范性文件不得设定行政许可和审批，行政处罚，行政强制，行政事业性收费，税收的开征、停征、减税、免税、退税、补税以及其他不得由税收规范性文件设定的事项。
没有法律、法规、规章的规定，税收规范性文件不得作出损害税务行政管理相对人权利或者增加其义务的规定。
第六条 县（市、区）以下（不含本级）税务机关，各级税务机关的内设机构、派出机构、直属机构、临时性机构不得制定税收规范性文件。
第二章 制定规则
第七条 制定税收规范性文件，应当根据税收规范性文件的具体内容确定名称，可以使用“办法”、“规定”、“规程”、“规则”、“通知”、“决定”等名称。
税收规范性文件不得称“法”、“条例”或“实施细则”；对税务行政管理相对人特定事项的答复如需抄送本辖区，应当遵循税收规范性文件的制定规则和制定程序，且不得称“批复”。
第八条 税收规范性文件应当根据内容需要，明确制定目的和依据、适用范围、主体、权利义务、具体规范、操作程序、施行日期等内容。
第九条 制定税收规范性文件，应当做到内容具体、明确，具有可操作性，内在逻辑严密，语言规范、简洁、准确。
法律、法规、规章、上级税收规范性文件及本机关税收规范性文件已明确规定的内容，一般不作重复规定。
第十条 内容较多、结构复杂的税收规范性文件，可以根据需要分章、节、条、款、项、目。章、节应当有标题，章、节、条的序号用中文数字依次表述；款不加序号；项的序号用中文数字加圆括号依次表述；目的序号用阿拉伯数字依次表述。
第十一条 税收规范性文件应在文件发布之日后或文件规定施行之日起开始施行。
对税务行政管理相对人权益有重大影响的税收规范性文件，应当自发布之日起30日后施行。
税收规范性文件不得溯及既往，但法律、法规、规章有明确规定以及为了更好地保护税务行政管理相对人权益的特别规定除外。
经授权对规章或上一级税务机关税收规范性文件作出补充规定的税收规范性文件，施行时间可与规章或上一级税务机关税收规范性文件的施行时间相同。
第十二条 税收规范性文件应列明因实施本文件而废止的其他税收规范性文件或条款的名称。
第十三条 需要下级税务机关在执行中作出补充规定的税收规范性文件，可以授权下级税务机关制定具体的实施办法。被授权税务机关不得再授权。
制定机关不得将税收规范性文件的解释权授予下级税务机关。
第三章 制定程序
第十四条 税收规范性文件的起草，由制定机关业务主管部门负责；内容涉及两个或者两个以上部门的，由制定机关负责人指定牵头起草部门。
第十五条 各级税务机关从事政策法规工作的部门（以下简称法规部门）负责对税收规范性文件进行合法性审查。
未经法规部门审查的税收规范性文件，办公室不得审核，机关负责人不得签发。
第十六条 起草部门起草税收规范性文件，应当充分征求机关内部相关部门、基层税务机关、税务行政管理相对人及其他相关各方的意见。
听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式，对听取的意见应当记录并形成文字材料。
第十七条 起草部门在形成起草文本并会签机关内部相关部门后，应当将起草文本及说明、所依据文件、征求和吸收意见情况及其他相关材料送法规部门审查。
起草说明应包括制定目的、制定依据、必要性与可行性、起草过程、对起草文本主要问题的不同意见、协调情况及其他需要说明的事项。
提交审查的税收规范性文件起草文本，应当由起草部门负责人签署；几个起草部门共同起草的税收规范性文件起草文本，应当由该几个起草部门负责人共同签署。
第十八条 法规部门应从以下几个方面对起草文本进行审查：
（一）是否符合本办法第四条、第五条、第六条的要求；
（二）是否与本机关原有税收规范性文件相协调、衔接；
（三）是否就重大问题征求相关方面的意见；
（四）是否符合本办法第二章有关税收规范性文件制定规则的要求；
（五）其他需要审查的内容。
第十九条 对提交审查的起草文本，法规部门可以根据工作需要补充征求机关内部各部门的意见，必要时可以召开座谈会、论证会、听证会或者将起草文本向社会公布，充分征求专家、学者及税务行政管理相对人的意见。
第二十条 法规部门应当认真研究各方意见和建议，并提出书面审查意见。
法规部门在审查中发现没有必要制定税收规范性文件或者起草条件尚不成熟的，应建议起草部门停止或暂停制定税收规范性文件；发现起草文本存在重大缺陷的，应将起草文本退回起草部门予以修改；对起草文本中存在的一般性问题，法规部门可以在征求起草部门意见后直接修改。
第二十一条 税收规范性文件经审查通过后形成审查文本，由法规部门提请局务会议或局长办公会议审议。
提交局务会议或局长办公会议审议之前，法规部门应当对不同意见进行协调。对有关各方不能达成一致意见的，应当在审查意见中说明情况并提出倾向性意见。
第二十二条 局务会议或局长办公会议审议税收规范性文件审查文本时，由法规部门作说明，也可以由起草部门作说明。
局务会议或局长办公会议形成审议意见后，法规部门应当会同起草部门对税收规范性文件进行修改，形成修改文本后，由法规部门按公文处理程序报机关负责人签发。
第二十三条 法规部门在合法性审查过程中，可以根据税收规范性文件起草文本的内容、性质、意见分歧等情况，决定适用简易程序。但是，对税务行政管理相对人权利义务影响较大，或存在重大意见分歧的税收规范性文件起草文本，一般不得适用简易程序。
对适用简易程序形成的审查文本，法规部门审查后退起草部门，由起草部门按公文处理程序报机关负责人签发。
第二十四条 税收规范性文件应当及时在本级政府公报、本部门公报或公告、本辖区范围内公开发行的报纸或政府网站、本部门网站上刊登。
不具备本条第一款规定发布条件的税务机关，应当在办税服务场所和公共场所建立公告栏或发放宣传材料，及时公布其制定的税收规范性文件。
未按规定公开发布的税收规范性文件不具有执行力。
第二十五条 起草部门应当及时跟踪了解税收规范性文件的施行情况。
对执行机关或税务行政管理相对人反映问题较多的文件，起草部门应当及时进行分析、评估，并提出修改、补充或者废止的意见。
第二十六条 各级税务机关应当每年对税收规范性文件进行清理，并公布清理结果。
第四章 备案备查
第二十七条 制定机关应当自税收规范性文件发布之日起30日内，向上一级税务机关报送备案；每年年度终了后1个月内，向上一级税务机关报送本年度发布的税收规范性文件目录。
第二十八条 报送税收规范性文件备案，应当提交税收规范性文件备案报告、正式文本一式两份；具备条件的，可同时提交税收规范性文件的电子文本。
备案报告应注明文件名称、文号、制定依据、制定程序、发文日期和发布方式，并加盖制定机关印章。
第二十九条 上一级税务机关应当从以下几个方面，对报送备案的税收规范性文件进行审查：
（一）是否与法律、法规、规章及上级税收规范性文件相矛盾、相抵触；
（二）是否超越法定权限；
（三）是否违反制定、发布程序；
（四）其他需要审查的内容。
第三十条 上一级税务机关的法规部门具体负责税收规范性文件的备案登记、审查监督和纠正违法等工作。
业务主管部门应当配合法规部门审查其职能范围内的税收规范性文件，并按照规定时限向法规部门报送审查意见。
第三十一条 经审查，税收规范性文件超越权限，违反法律、法规、规章及上级税收规范性文件的规定，或者其规定明显不适当的，由上一级税务机关责令制定机关限期纠正；逾期仍不纠正的，由上一级税务机关予以纠正，并通知制定机关。
制定机关应当自接到上一级税务机关限期纠正意见之日起30日内，将处理情况报告上一级税务机关。
第三十二条 对不报送备案或不按时报送备案的税务机关，由上一级税务机关通知制定机关限期报送；逾期仍不报送的，给予通报，并责令限期改正。
第三十三条 税务行政管理相对人认为税收规范性文件同法律、法规相抵触或者违反其他上位法规定的，可以向制定机关及其上一级税务机关书面提出审查的建议，制定机关及其上一级税务机关应当依法及时研究处理，并书面答复处理结果。
制定机关及其上一级税务机关应当探索建立有关异议处理的制度、机制。
第五章 附 则
第三十四条 税务机关代地方人大、政府起草涉税文件，与其他机关联合制定税收规范性文件，修改、废止税收规范性文件，参照本办法的规定办理。
第三十五条 本办法由国家税务总局负责解释。
第三十六条 本办法自2006年3月1日起施行。
关于发布《广州港口章程》的公告
广东省广州港务局
关于发布《广州港口章程》的公告
穗港局〔2006〕99号
依据《中华人民共和国港口法》的规定，为告知和说明广州港口基本情况、港口管理机构及其管理事项，公布本港口贯彻执行有关港口管理法律、法规和规章规定的具体措施，广州港务局组织制定了《广州港口章程》，现予发布。
本章程自2006年7月1日起施行，1988年《广州港港口管理章程》自本章程施行之日起同时废止。
特此公告
局长 黄国胜
广州港务局
二○○六年六月六日
广州港口章程
目录
第一章港口概况
第二章港口管理机构
第三章港口公用设施及管理
第四章港口经营
第五章船舶进出港
第六章港口服务
第七章港口安全与环境保护
第八章港口应急事件处理
第九章禁止与限制性规定
第十章附则
第一章 港口概况
第一条 港口位置
广州港口（以下简称本港）位于华南沿海的珠江入海口（23°06'N ,113°26'E），由海港和内河港组成（本港区域图见附件一）。
第二条 港口自然条件
本港地处北回归线之南、亚热带海洋性气候区，6至10月为热带低压和台风活动季节，年平均降水量为17025毫米，年平均气温218℃，冬季盛行东北季风，春末和夏季盛行西南和东南季风。
本港水域受不正规半日混合型潮汐影响，水流动力表现为不规则往复流，平均潮差小于2米。
第三条 港口范围
本港分布在珠江口水域及沿岸的广州市、东莞市等行政区域范围。
第四条 港口水域
（一）海港水域
海港水域由以下水域边界范围内的珠江干流及相关支流形成的水域组成：
1.东边界：
东江口以铁路桥为界；
麻涌河口以四航局预制厂码头与新沙驳船码头连线为界；
淡水河口以北岸转角与南岸河口水闸连线为界；
东莞江口以坭洲头灯桩与华润水泥厂码头连线为界；
仙屋涌口以虎门轮渡码头与虎门电厂码头连线为界；
川鼻河口以沙角码头内侧至亚娘鞋岛的上围角连线为界。
2.西边界：
黄岐水道以黄岐沙溪涌口与罗冲涌口的连线为界；
陈村水道以三山口为界。
3.北边界：
流溪河以白坭河大桥为界；
石井河以槎龙排洪站为界；
增埗河以狮头围公路桥为界。
4.南边界：
以大坦尾引航锚地为界，包括桂山引航检疫防台锚地、三门岛装卸锚地、大坦尾引航锚地及其附近相关水域。南边界具体控制点坐标为：
S31(22°33′46″N,113°38′02″E)；
S32(22°26′08″N,113°39′33″E)；
S33(22°10′00″N,113°43′18″E)；
S34(21°55′00″N,113°50′00″E)；
S35(21°55′00″N,114°05′00″E)；
S36(22°04′00″N,114°05′00″E)；
S37(22°08′331″N,113°53′476″E)；
S38(22°11′019″N,113°49′566″E)；
S39(22°13′014″N,113°49′016″E)；
S40(22°14′38″N,113°49′38″E)；
S41(22°25′00″N,113°46′55″E)；
S42(22°44′177″N,113°44′178″E)。
（二）内河港水域
内河港水域是广州市行政区内海港水域范围以外的内河通航水域。
第五条 港口陆域
（一）海港陆域
海港陆域由内港港区陆域、黄埔港区陆域、新沙港区陆域和南沙港区陆域组成。
1.内港港区陆域
由位于西河道、南河道、东河道两岸码头陆域组成。
2.黄埔港区陆域
由位于黄埔鱼珠至东江口沿岸的黄埔老港作业区和黄埔新港作业区组成。
3.新沙港区陆域
由位于麻涌口至破流水闸沿岸的新沙港作业区组成。
4.南沙港区陆域
由位于南沙的沙仔岛、小虎岛、龙穴岛沿岸的沙仔岛作业区、小虎作业区、芦湾作业区、南沙作业区组成。
（二）内河港陆域
内河港陆域由广州市行政区内海港范围以外的内河通航水道两岸码头陆域组成。
第六条 港口岸线
本港港口岸线由沿海港口岸线和内河港口岸线组成。
珠江黄埔以下河段及各入海口门、入海河流感潮河段等水域内的港口岸线为沿海港口岸线，其他为内河港口岸线。
第七条 主要码头设施与设备
本港现有各类码头泊位617个，其中万吨级以上泊位51个。
主要专用泊位及设备有：
（一）集装箱专用泊位45个，其中万吨级以上泊位12个。
主要设备：
集装箱岸桥21台，最大起重能力60吨；
集装箱场桥48台，最大起重能力40吨；
集装箱正面吊27台，最大起重能力45吨。
（二）煤炭专用泊位24个，其中万吨级以上泊位7个。
主要设备：
桥式抓斗卸船机10台，最大卸船能力为2000吨/时；
斗轮堆取料机13台，最大堆料能力为2000吨/时，最大取料能力为1000吨/时；
装船机6台，最大装船能力为1000吨/时。
（三）石油化工专用泊位49个，其中万吨级以上泊位6个，油气输送管道输送能力为1380～3500吨/时。
（四）矿石专用泊位2个，最大卸船能力为2000吨/时，最大堆料能力为2000吨/时，最大取料能力为1000吨/时。
（五）粮食专用泊位14个。
主要设备：
粮食装卸系统20套，卸船机18台，最大卸料能力为2500吨/时。
第二章 港口管理机构
第八条 港口行政管理部门
广州港务局是由广州市人民政府确定的港口行政管理部门，依法对广州港口、广州市水路运输行业、广州港港区航道行使管理权，对广州港航道、引航、锚地和通讯调度实行统一管理。
派出机构有海港管理处、内港管理处、番禺管理处、五和管理处、新塘管理处、增城管理处；直属单位有广州港建设工程质量监督站、广州港通讯调度指挥中心(以下简称调度指挥中心)等。
第九条 水上交通安全监督管理部门
中华人民共和国广州海事局（以下简称广州海事局）是本港行使水上交通安全监督、防止船舶污染、船舶和水上设施检验以及航海保障等职能的管理机构。
派出机构有黄埔海事处、内港海事处、番禺海事处、五和海事处、新塘海事处、新港海事处、新沙海事处、沙角海事处。
第十条 国家设在广州港口口岸的其他监督管理机关
广州海关、黄埔海关、广州出入境边防检查总站、广州出入境检验检疫局负责对人员、船舶、货物和物品进出广州港口口岸实施监督、管理以及检查、查验和检验检疫等工作。
（一）广州海关、黄埔海关依照《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、行政法规，分别对各自关区经广州港口口岸进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品实施监管，征收关税和其他税费，查缉走私并编制海关统计和办理其他海关业务。
广州海关在本港下设番禺海关，驻新风和内港办事处；黄埔海关在本港下设黄埔老港海关、黄埔新港海关、驻广州经济技术开发区办事处（广州保税区海关）、新塘海关、新沙海关。
珠江河道以新造为界，新造上游港区（包括新造）属广州海关管辖，新造下游港区属黄埔海关管辖；北河道以东圃河口为界，以西河面属广州海关管辖，以东河面（包括黄埔港区、新沙港区、广州港出海航道东侧的虎门港）属黄埔海关管辖；
（二）广州出入境边防检查总站依照《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》、《中华人民共和国出境入境边防检查条例》以及其他有关法律、行政法规，负责对出境、入境的人员及其行李、交通运输工具及其载运货物实施边防检查，对出境、入境的交通运输工具进行监护，对广州港口口岸的限定区域实施警戒管理以及执行主管机关赋予的和其他法律、行政法规规定的任务。
在本港下设的分支机构有黄埔出入境边防检查站、番禺出入境边防检查站、新塘出入境边防检查站、洲头咀出入境边防检查站、新港出入境边防检查站、广州经济技术开发区出入境边防检查站、新沙出入境边防检查站和莲花山出入境边防检查站；
（三）广州出入境检验检疫局负责广州地区（番禺、花都、增城、从化除外）出入境卫生检疫、动植物检疫、商品检验、鉴定、认证和监督管理工作。
在本港下设的分支机构有黄埔出入境检验检疫局、新沙办事处、洲头咀办事处、新风港办事处和河南港办事处。
第三章 港口公用设施及管理
第十一条 主要港口公用设施
（一）港口主航道
本港主航道由出海主航道和内港港区主航道组成。
出海主航道自珠江口桂山锚地至黄埔港区，全长约153公里，包括大濠水道、榕树头水道、伶仃航道、川鼻水道、大虎水道、坭洲头航道、莲花山东航道、莲花山西航道、新沙航道、赤沙航道、大濠洲航道、黄埔航道。其中黄埔港区西基调头区至南沙港区段出海航道底标高为-115米，底宽160米；南沙港区至珠江口桂山锚地段出海航道底标高为－130米，底宽160米。
内港港区主航道全长约39公里，包括西河道、南河道、沥滘航道、汾水头航道、海心岗航道、新造航道、铁桩航道。
（二）港口锚地
本港现有锚地88个（主要锚地情况见附件二），浮筒23个，最大锚泊能力30万吨，主要功能为船舶候潮、联检、待泊、避风、船舶调头和过驳作业等。其中桂山锚地为一般引航、检疫、防台锚地，蜘蛛岛以南锚地和大坦尾锚地为大型引航锚地，三门岛锚地为主要候泊、检疫、防台和过驳锚地。
（三）港区航标
本港出海主航道中伶仃航道和莲花山东航道的68座灯浮标采用同步闪光灯器，其他航道灯浮标采用LED灯器。小船推荐航路标志采用蓝光，小船横越区设置专用标志。出海航道所有导标使用LED光带。
第十二条 港口公用设施管理
广州港务局负责本港航道、锚地等公用设施的建设、维护和管理工作。
在本港海港水域修建或者设置与通航有关的设施，必须符合国家规定的通航标准和技术规范要求，设计文件中有关航道事项应当事先征得广州港务局同意。
港区锚地的划分、设置和调整，由广州港务局商有关部门后确定。
第四章 港口经营
第十三条 港口经营资格申请
在本港从事港口经营，应当向广州港务局书面申请取得港口经营许可，并依法办理工商登记。
从事港口理货经营，应当按照规定向中华人民共和国交通部申请并取得许可。
第十四条 港口经营人基本义务
港口经营人应当按照核定功能使用和维护港口经营设施、设备，配备与经营业务相适应的人员、机械、设备、工属具、库场等，并使其处于良好状态。
港口经营人应当在其经营场所公布经营服务收费项目和收费标准，使用国家规定的港口经营票据。
第十五 条危险货物港口作业
港口经营人从事危险货物港口作业的，应当向广州港务局申请取得《危险货物港口作业认可证》，并在核定的范围内开展作业。
从事危险货物港口作业的港口经营人，应当在危险货物港口装卸、过驳、储存、包装、集装箱装拆箱等作业开始２４小时前，将作业委托人以及危险货物品名、数量、理化性质、作业地点和时间、安全防范措施等事项报告广州港务局。广州港务局在接到报告后２４小时内作出是否同意作业的决定，通知报告人，并通报广州海事局。
发生下列情况，从事危险货物港口作业的港口经营人应当及时处理并报告广州港务局或其位于当地的派出机构：
（一）发现未申报或者申报不实、申报有误的危险货物；
（二）在普通货物或集装箱中发现性质相抵触的危险货物。
第十六条 锚地作业
港口经营人需利用港区锚地进行港口作业的，应当向调度指挥中心提出申请，并在作业期间及时报告作业动态。
第十七条 港口客运经营
从事港口旅客运输服务的经营人，应当采取保证旅客安全的有效措施，向旅客提供快捷、便利的服务，具备并保持良好的候船环境、上下船设施、安全设备和应急救援体系。
客运滚装运输作业时，港口经营人应当提供适合滚装运输候船待运的停泊场所、上下船和进出港的专用通道，并保证作业场所照明良好、有关标识齐全清晰。
旅客与滚装运输单元上下船和进出港的通道应当分开。
第五章 船舶进出港
第十八条 船舶进出港报告
船舶进出或通过本港水域时，应当按照有关规定将船舶进出动态计划书面报告广州船舶交通管理系统中心（以下简称广州VTS中心）。广州VTS中心接到报告后，及时通报调度指挥中心。
（一）珠江口水域航行报告
船东或其代理人应当采用汉语或英语向广州VTS中心书面报告下列事项：船名、国籍、位置、航向、航速、始发港、目的港、缺陷及限制、总长、总吨、吃水深度、载货种类与数量（危险物品）和旅客人数。
（二）船位报告
船舶经过广州VTS区域设置的大濠洲航道东河1#灯浮、铁桩航道广州港49#灯浮、矾石水道大铲岛附近的细丫灯桩、伶仃航道广州港17#、18#灯浮连线和距离桂山引航锚地10海里的水域的门线或者在抛锚后、起锚前、靠好码头后、离开码头前、船舶系好系船浮筒后、船舶离开系船浮筒前、通过虎门大桥后的报告点/报告线，应当通过甚高频无线电话向广州VTS中心报告船位动态。
（三）锚泊报告
拟进入锚地的船舶应当提前向调度指挥中心申请锚位，并于抛锚后和起锚前及时向广州VTS中心报告动态。
本条所称的船舶是指一切外国船舶及设施、24米及以上的渔船、500总吨及以上的中国籍船舶、经修正的《1974年国际海上人命安全公约》第一章规定的客船、运载危险货物品及油类、液化气船舶和海事机构规定的其他船舶。
第十九条 船舶载运危险货物进出港口的监管
（一）船舶载运危险货物进、出本港，应当按照以下规定向广州海事局申报：
1.船舶载运危险货物进、出本港，或者在本港过境停留，应当在进、出港24小时之前，直接或者通过代理人向广州海事局办理申报手续。国际航行船舶，还应当按照规定提前预报告；
2.定船舶、定航线、定货种的船舶可以办理定期申报手续。定期申报期限不超过一个月；
3.核能（动力）船舶和装载放射性物质的船舶，应当向广州海事局提出书面申请，并接受特别检查和管理。
（二）装运危险货物的船舶及油轮进出港时应当立即办理进出港签证。除气象原因外，已办理签证或取得出口许可证的船舶，若在24小时内不能离港，应当重新办理签证或申请出口许可，由此发生的有关费用由船方承担。
第二十条 船舶签证
非国际航行船舶进出本港，应当向广州海事局或其设置的签证点办理船舶签证。军用、公安、体育运动船舶除外。
在港内水域航行、作业的中国籍船舶，实行定期签证。
第二十一条 外国籍船舶航行指引
根据《关于禁止外国籍船舶在万山、佳蓬、担杆诸岛连线以内的海区航行的通知》要求，除下列指定航线外，禁止外轮在万山、佳蓬、担杆诸岛连线以内的海区航行：
（1）由香港以外的其他港口驶往本港的外轮，应当从外海驶至21°47′45″N、113°49′32″E处转向013°，经佳蓬列岛蚊尾洲灯塔与大万山岛之间的水道，驶至竹洲东面22°00′00″N、113°52′34″E处转向334°，经竹洲与溢洲列岛之间的水道，驶至蜘蛛列岛西面22°05′36″N、113°49′36″E处转向319°直驶桂山锚地（2万吨以下或吃水9米以下）或珠江口大型船舶引航锚地（2万吨以上或吃水9米以上）等候引水。离港船舶在引航员于引航锚地下船后，沿相反航向驶出；
（2）由香港驶往本港的外轮，沿博寮西水道驶至榕树头西北面转向南下，进入桂山锚地（2万吨以下或吃水9米以下）或珠江口大型船舶引航锚地（2万吨以上或吃水9米以上）等候引航。从本港驶往香港的外轮，在引航员于引航锚地下船后，沿相反航向行驶。
第二十二条 船舶引航
（一）引航区域
包括本港海港范围的内港港区、黄埔港区、新沙港区、南沙港区、虎门外水域及三门岛、桂山、大屿山、伶仃航道、矾石水道、川鼻水道、虎门、坭洲头航道、莲花山航道、赤沙航道、大濠洲航道、菠萝庙水道、黄埔航道、铁桩航道及西河道等水域。
（二）引航申请
外国籍船舶在本港引航区域内航行或者靠泊、离泊、移泊必须申请引航；其他船舶在引航区内外航行或者靠泊、离泊、移泊，可以根据需要申请引航。
引航申请由船舶或其代理人在船舶抵港48小时前向本港引航机构书面提出。
(三)引航申请资料
1.船公司、船名（包括中、英文名）、国籍、船舶呼号；
2.船舶的种类、总长度、宽度、吃水、水面以上最大高度、载重吨、总吨、净吨、主机及侧推器的种类、功率和航速；
3.装载货物种类、数量；
4.预计抵、离港或者移泊的时间和地点；
5.其它需要说明的事项。
（四）引航锚地
1.桂山引航锚地为下列四点连线水域（一般船舶使用）
22°07′20″N113°45′48″E
22°07′20″N113°47′54″E
22°08′30″N113°47′54″E
22°08′30″N113°45′48″E
2.大坦尾引航锚地（超大型船舶使用）
21°57′36″N113°59′06″E
3.珠江口K7锚地为下列四点连线水域（超大型船舶使用）
22°06′30″N113°52′00″E
22°06′30″N113°55′00″E
22°03′30″N113°52′00″E
22°03′30″N113°55′00″E
（五）地点确认
获准进入规定水域的外国籍船舶应当在规定的引航锚地等候引航员上船。在珠江口需申请引航的船舶，应当保持甚高频与调度指挥中心联系，确认引航员具体登轮地点及时间。
（六）拒绝、暂停或者终止引航
遇有下列情况之一的，引航员有权拒绝、暂停或者终止引航，并及时向广州海事局报告：
1.恶劣的气象、海况；
2.被引船舶不适航；
3.没有足够的水深；
4.被引船舶的引航梯和照明不符合安全规定；
5.引航员身体不适，不能继续引领船舶；
6.其它不适于引航的原因。
引航员在作出上述决定之前，应当明确告知被引船舶的船长，并对被引船舶当时的安全作出妥善安排，包括将船舶引领至安全和不妨碍其他船舶正常航行、停泊或者作业的地点。
第六章 港口服务
第二十三条 港口装卸服务
本港从事港口装卸服务的企业可以为委托人提供货物装卸（含过驳）、仓储、港内驳运、集装箱装卸、堆存及装拆箱、对货物及其包装进行简单加工处理等相关服务。
第二十四条 港口理货服务
本港专业理货企业可以为委托人提供货物交接过程中的点数、计量、丈量、监装、监卸及货损、箱损检定等服务。
第二十五条 船舶拖带和水上特种装卸服务
船舶拖带服务企业可以为进出本港船舶提供进出港、靠离码头、移泊、拖带护航、船舶靠离浮筒系解缆等服务。
水上特种装卸服务企业可以提供超长重大件货物的水上吊装、绑扎、驳运、海上拖带等服务。
第二十六条 船舶供应服务
本港有加入国际船舶供应商协会的专业船舶供应服务企业，可以24小时为进出本港的国内外船舶供应燃油、润滑油、淡水、食品、烟酒饮料、船用物料、垫舱物料、船舶配件、化工产品和国外免税商品，并代办海员个人需要的各类商品。
第二十七条 船舶修造服务
本港现有船台50座，其中万吨级以上的5 座，最大舾装码头为6 万吨级；船坞7个，其中万吨级以上6 个，最大的为15万吨级。在建船舶最大为10万吨级。
第二十八条 船舶垃圾、油污水处理服务
本港专业服务企业可以提供船舶垃圾、油污水回收处理服务。
可处理船舶垃圾包括船员生活垃圾，炉渣、垫、隔舱和扫舱物料，船上损耗报废的工索具和机器零件等；可处理油污水包括压舱水、舱底污水和化学污水等。
船舶污水最大处理能力为500吨/日，化学污水最大处理能力为50吨/日。
第二十九条 打捞服务
交通部广州打捞局是海（水）上沉船(物)打捞、公共水域、港口及航道清障、海上财产救助和大型海难(包括环境)救助的专业单位。
拥有远洋、沿海拖轮14艘，最大功率15516千瓦；半潜驳3艘，最大吨位15000吨；起重船8艘，最大起重吨位4000吨。
广州打捞局调度室常年实行全天候值班制度。
值班电话：020－3406215134062155。
第三十条 船舶代理服务
本港船舶代理服务企业可以接受国内外承运人的委托，代办国际或国内航线船舶进出港口、承揽货源客源、货物中转、船舶补给修理等相关业务。
第三十一条 货物运输代理服务
本港货物运输代理服务企业可以接受国内外旅客或托运人、收货人委托，代办订舱、货物装卸、提取交付、报关报检报验等相关业务。
第三十二条 水上交通服务
广州VTS中心负责水上交通组织，可以应请求提供本港交通安全信息、水文气象信息、助航及紧急救援等服务。
广州VTS中心的工作频道有守听/呼叫频道VHF09、工作频道VHF21、VHF01和备用频道VHF64，每日逢双小时正点或发生紧急情况时播发安全信息。
海上搜救中心常年全天候值班待命，电话专线12395。
第三十三条 海上救助
交通部南海救助局是我国南海海上专业救助单位。
拥有远洋救助船舶12艘，其中3200千瓦以上的大型救助拖轮4艘、1940千瓦救助拖轮5艘、5200千瓦快速救生船1艘。
南海救助局常年实行全天候值班制度。
值班电话：020-8426570084265701（南海救助局救助值班室）
020-84650093（广州基地救助值班室）。
第七章 港口安全与环境保护
第三十四条 港口设施保安
为航行国际航线的客船（包括高速客船）、500总吨及以上的货船（包括高速货船）和移动式海上钻井平台提供服务的港口设施，应当申请取得《港口设施保安符合证书》（2006年6月1日以前本港已取得《港口设施保安符合证书》的港口设施名单见附件四）。
第三十五条 港口环境保护
港口经营人应当依照有关环境保护的法律、法规的规定，采取有效措施，防治对环境的污染和危害。
港口工程项目建设应当依法进行环境影响评价。港口建设项目的安全设施和环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
在本港建设危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所，应当事先申请取得广州港务局批准。
第三十六条 船舶污染物排放的控制
船舶经广州海事局同意后方可在指定水域按规定和标准排放压载水。
船舶来自有疫情港口的，应当申请卫生防疫、检验检疫等部门进行卫生检疫处理。
第三十七条 船舶及相关作业的防污染控制
在本港水域内进行船舶洗舱（包括原油洗舱）、清舱、驱气、使用焚烧炉、舷外拷铲及油漆、供油、船舶拆解、打捞等作业的，装载有毒有害或者散装粉状货物的船舶需在本港水域冲洗甲板的，应当向广州海事局提出申请。
船舶修造、打捞、拆解和其它水上水下施工作业中，应当备有防污染设备和器材，落实有效的安全和防污染措施，防止油类、油性混合物或者其他污染物污染水域。
船舶、码头或者设施造成水域污染需使用化学消油剂的，应当在使用前将消油剂的牌号、计划用量和使用地点，报广州海事局审核。
第三十八条 船舶垃圾接收处理
船舶垃圾应当交由具备相应资质的垃圾接收处理单位处理，不得排入本港水域。
船舶垃圾中含有毒有害或者其它危险成份的，船方应当在提交接收处理前向接收处理单位提供此类物质的品名、数量、性质和处理注意事项，并设置危险废物识别标志。
来经疫区港口的船舶垃圾在提交接收处理前，船方应当先申请卫生防疫、检验检疫等部门进行卫生检疫处理。
第八章 港口应急事件处理
第三十九 条事故与灾害应急救援
广州港务局负责制定可能危及社会公共利益的港口危险货物事故应急预案、港口重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，建立健全港口重大生产安全事故的应急救援体系。
港口经营人应当组织制定本单位的危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，并保障组织实施。
第四十条船 舶事故应急处理
装载危险货物的船舶应当制定保证水上人命、财产安全和防止船舶污染环境的措施，编制应对水上交通事故、危险货物泄漏事故的应急预案以及船舶溢油应急计划，并配备必要的救援器材设备。
船舶在本港发生污染事故后，船方、港口经营人或知情者应当将事故发生地点、时间等情况和信息立即报告广州VTS中心和调度指挥中心。
第四十一条 公共卫生突发事件处理
各相关部门应当配合卫生防疫、检验检疫等部门，做好港口救灾防病、紧急疫情和突发公共卫生事件处理等应急救援工作。
发生公共卫生突发事件时，事发单位应当立即采取有效措施，并通知卫生防疫、检验检疫等部门。
第九章 禁止与限制性规定
第四十二条 港口经营禁止与限制
港口经营人不得超过核定功能使用港口设施、设备。
港口理货经营人不得兼营港口货物装卸和仓储经营业务，从事港口装卸和仓储业务的经营人不得兼营理货业务。
第四十三条 航道管理禁止与限制
禁止在本港航道及其附近滩地、岸坡进行不利于航道维护或者有碍航行安全的堆填、挖掘、种植、构筑建筑物等活动。
禁止一切危害航标安全和损害航标工作效能的行为。
第四十四条 船舶进出港禁止与限制
未获特别许可，任何船舶不得进入本港军事禁区及控制区域。
禁止船舶、设施在水下电缆、管线、隧道等专用标志标示的本港水域抛锚（本港出海航道跨江电缆、桥梁和水底管线情况见附件三）。
禁止船舶在各航道转弯处、虎门大桥以内的所有桥梁下、水上水下施工作业范围附近水域追越或者在单线航段会船、追越。
禁止船舶在禁锚区锚泊。
禁止船舶在本港航道锚泊。紧急情况下确需锚泊的，必须立即报告广州VTS中心。
第四十五条 危险货物港口作业禁止与限制
禁止在本港装卸、储存国家禁止通过水路运输的危险货物。
第四十六条 环境保护禁止与限制
任何船舶不得向本港水域排放残油、废油、货物残渣、船舶垃圾、建筑泥浆以及违反有关环境保护的法律、法规的规定排放超过规定标准的有毒、有害物质。
第十章 附则
第四十七条 解释部门
本章程由广州港务局负责解释。
第四十八条 备案
本章程报中华人民共和国交通部备案。
第四十九条 施行日期
本章程自2006年7月1日起施行，有效期五年。
1988年《广州港港口管理章程》自本章程施行之日起同时废止。