福建省教育厅


关于印发福建省教育厅内部审计工作规定（试行）的通知

闽教监〔2006〕10号


厅属各单位（学校）：
现将《福建省教育厅内部审计工作规定（试行）》印发你们，请遵照执行,并将执行过程中的情况及时反馈省教育厅监察室。
福建省教育厅
二○○六年五月十六日


福建省教育厅内部审计工作规定(试行)


第一章 总 则
第一条 为了建立健全福建省教育厅内部审计制度，规范我厅教育内部审计工作，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》、《教育系统内部审计工作规定》和《福建省人民政府办公厅转发审计厅关于进一步加强内部审计工作意见的通知》等法律、法规、文件，制定本规定。
第二条 教育厅内部审计是指省教育厅机关和直属单位、学校内部审计机构、审计人员对本单位及所属单位财务收支、经济活动的真实、合法和效益进行独立监督和评价的行为。目的是规范内部管理，维护自身合法权益，防范风险，加强廉政建设，提高教育资金使用效益，为教育的改革和发展服务。
第三条 各单位应当按照国家法律、法规和本规定，实行内部审计制度，配备审计人员，开展内部审计工作。
第四条 本办法所称各单位，是指教育厅机关及各厅属单位、学校。
第二章 组织和领导
第五条 教育厅内部审计机构负责指导和检查厅属单位和学校的内部审计工作，并根据工作需要对厅机关处室、厅属单位、学校实施内部审计。
厅属单位、学校内部审计机构对本单位和所属单位（含占控股地位或者主导地位的单位）实施内部审计。
第六条 各单位内部审计机构、人员在本单位主要负责人或分管领导的领导下，依据国家法律、法规和政策，以及上级部门和本单位的规章制度，独立开展内部审计工作，对本单位主要负责人或分管领导负责并报告工作，同时接受国家审计机关和上级主管部门内部审计机构的业务指导和检查。
第七条 各单位主要负责人或分管领导对本单位内部审计工作的主要职责：
（一）建立健全内部审计机构，完善内部审计规章制度；
（二）定期研究、部署和检查内部审计工作，指导和督促内部审计机构和审计人员依法开展工作，听取内部审计工作汇报；
（三）及时审批年度审计工作计划、审计报告、审计意见书和审计决定，督促审计意见书或审计决定的执行，支持内部审计机构和审计人员依法履行职责；
（四）为内部审计机构和人员履行职责提供经费保证和工作条件；
（五）对成绩显著的内部审计机构和审计人员进行表彰和奖励；
（六）加强审计队伍建设，切实解决审计人员在培训、专业职务评聘和待遇等方面存在的实际困难和问题。
第八条 教育厅内部审计机构指导和检查内部审计工作的主要职责：
（一）依据国家法律、法规和上级主管部门及本单位的有关规定，制定内部审计规章制度；
（二）督促各厅属单位、学校建立健全内部审计机构，配备审计人员；
（三）及时做出工作部署，指导和督促各厅属单位、学校内部审计机构和审计人员依法开展工作；
（四）组织审计人员参加岗位资格培训和后续教育，开展内部审计理论研讨；
（五）检查厅属单位、学校开展内部审计工作情况，总结、推广先进经验；
（六）维护内部审计机构和审计人员的合法权益。
第三章 内部审计机构和人员
第九条 各单位应当按照职责分明、科学管理和审计独立性的原则设置内部审计机构；暂时不具备设置条件的，可根据本单位实际情况，与纪检监察等部门合署办公，并配备专职审计人员负责内部审计工作。
第十条 各单位应当保证内部审计工作所必需的专职人员编制，配备具有内部审计岗位资格的审计人员。在专职人员力量不足时，也可以根据工作需要，聘请特约审计人员和兼职审计人员。
第十一条 各单位内部审计机构的设置、变动和审计机构负责人的任免或调动，应当先征求上级主管部门内审机构的意见。教育厅直属单位、学校专职审计人员任免或调动，应当先征求教育厅内审机构的意见。
第十二条 内部审计人员在审计过程中应当严格执行内部审计制度、准则和职业道德规范，保证审计业务质量，提高工作效率。
内部审计人员办理审计事项，与被审计单位或审计事项有直接利害关系的，应当回避。
第十三条 内部审计人员依法履行职责，受法律保护，任何单位和个人不得设置障碍和打击报复。
第十四条 内部审计人员按照国家的有关规定，参加岗位资格培训和后续教育，所在单位应给予相应的经费保证。
第十五条 内部审计人员的专业技术职务，应当按照国家、福建省和本单位的有关规定考评、聘任。对从事审计工作具有财经、工程技术等专业知识的技术人员，凡符合规定的，均应聘任相应的专业技术职务。
第四章 工作内容与权限
第十六条 各单位内部审计机构和审计人员主要对下列事项进行审计监督：
（一）财务收支及有关经济活动；
（二）预算执行和决算；
（三）预算内、预算外资金的管理和使用；
（四）专项教育资金的筹措、拨付、管理和使用；
（五）固定资产的管理和使用；
（六）建设、修缮工程项目；
（七）大宗物资采购项目；
（八）对外投资项目及对校办企业投资项目；
（九）重大经济合同、协议的签订和履行情况；
（十）内部控制制度的健全、有效及风险管理；
（十一）经济管理和效益情况；
（十二）有关负责人的任期经济责任；
（十三）本单位主要负责人或分管领导和上级主管部门交办的其他审计事项。
第十七条 各单位内部审计机构对本单位财务收支及有关经济活动中的重大事项组织或进行专项审计调查，并向本单位领导或上级主管部门负责并报告审计调查结果。
各单位内部审计机构应当促进财务部门加强财务管理，对本单位资金收支的真实性、完整性、合法性，账务处理的正确性进行监督，定期进行审计调查，对接待费、办公费、修缮费、差旅费、会议费的报销情况定期进行抽查审核。
第十八条 内部审计人员在履行审计职责时，具有下列主要权限：
（一）要求有关单位按时报送财务收支计划、预算执行情况、决算、会计报表和其他有关文件、资料等；
（二）对审计涉及的有关事项，向有关单位和个人进行调查并取得有关文件、资料和证明材料；
（三）要求被审计单位和个人，对所提供资料的真实性、完整性做出书面承诺；
（四）审查会计凭证、账簿、报表以及经济合同、会议记录等与经济活动有关的资料，检查资金和财产，勘察现场实物；
（五）检查有关的计算机系统及其电子数据和资料；
（六）参加本单位的有关会议，召开与审计事项有关的会议；
（七）对正在进行的严重违法违纪、严重损失浪费的行为，做出临时的制止决定；
（八）对可能转移、隐匿、篡改、毁弃的会计凭证、会计账簿、会计报表以及与经济活动有关的资料，经本单位主要负责人或分管领导批准，有权予以暂时封存；
（九）提出改进管理、提高经济效益的意见和建议；对模范遵守和维护财经法纪成绩显著的单位和人员提出给予表彰的建议；对违法违规和造成损失浪费的行为提出纠正、处理的意见；对严重违法违规和造成严重损失浪费的有关单位和人员提出移交纪检、监察或司法部门处理的建议；
（十）对审计中发现的重大事项，向上一级内部审计机构或审计机关反映。
第五章 工作程序
第十九条 内部审计机构应当根据本单位的中心任务和上级主管部门内部审计机构的部署，制定年度审计工作计划，报经本单位主要负责人或分管领导批准后组织实施。
第二十条 内部审计机构实施审计，应组成审计组，编制审计方案，并在实施审计前向被审计单位送达审计通知书。
第二十一条 内部审计人员对审计事项实施审计，取得有关证明材料，编制审计工作底稿。
第二十二条 审计组对审计事项实施审计后，编制审计报告，并征求被审计单位意见。被审计单位应当自接到审计报告之日起十个工作日内，将书面意见送交审计组，逾期即视为无异议。
审计组应将审计报告和被审计单位对审计报告的书面意见一并报送单位内部审计机构。
第二十三条 内部审计机构负责人对审计报告进行审核后，报本单位主要负责人或分管领导审批。
各直属单位、学校开展内部审计中发现的重大问题应及时向省教育厅内部审计机构报告。
第二十四条 内部审计机构应对重要审计事项进行后续审计，检查被审计单位对审计发现的问题进行整改的措施及其效果。
第二十五条 内部审计机构在审计事项结束后，应当及时对审计工作底稿进行分类整理，建立审计档案，按照有关规定进行管理。
第二十六条 根据内部审计工作需要，经所在单位主要负责人或分管领导批准，可以委托社会中介机构对有关事项进行审计，社会中介机构收取的审计费用，由被审计单位按规定支付。
第二十七条 教育内部审计可以利用国家审计机关、上级主管部门内部审计机构和社会中介机构的审计结果；内部审计的审计结果经本单位主要负责人或分管领导同意后，可以提供给有关部门。
第六章 法律责任
第二十八条 违反本规定，有下列行为之一的单位和个人，根据情节轻重，内部审计机构可以提出警告、通报批评、经济处理或移送纪检监察机关处理等建议，报本单位主要负责人或分管领导，本单位主要负责人或分管领导应及时予以处理：
（一）拒绝或拖延提供与审计事项有关的文件、会计资料和证明材料的；
（二）转移、隐匿、篡改、毁弃有关文件和会计资料的；
（三）转移、隐匿违法所得财产的；
（四）弄虚作假，隐瞒事实真相的；
（五）阻挠审计人员行使职权，抗拒、破坏监督检查的；
（六）拒不执行审计决定或审计意见书的；
（七）报复、陷害审计人员或检举人员的。
以上行为构成犯罪的，应当移交司法机关处理。
第二十九条 违反本规定，有下列行为之一的内部审计机构和审计人员，由其所在单位根据有关规定给予批评教育或行政处分：
（一）利用职权，谋取私利的；
（二）弄虚作假，徇私舞弊的；
（三）玩忽职守，给国家和单位造成重大损失的；
（四）泄露国家秘密和被审计单位秘密的。
以上行为构成犯罪的，应当移交司法机关处理。
附 则
第三十条 各单位可根据本规定，结合实际，制定具体实施办法，并报福建省教育厅备案。
第三十一条 本规定自2006年6月1日起试行。
第三十二条 本规定由福建省教育厅负责解释。

山西省政府


关于专业技术干部辞职的管理意见
山西省政府



根据《国务院关于科技人员合理流动的若干规定》和《山西省鼓励专业技术人员向国营小型企业和城乡集体企业流动的暂行办法》，对我省专业技术干部（含经营管理干部，下同）辞职的管理工作，提出如下意见：
第一条 各科研机构、高等院校、政府机构和全民所有制企事业单位的各类专业技术干部，凡属下列情况之一的，均可提出辞职申请：
1、因用非所学、用非所长、积压浪费难以发挥作用的；
2、从大城市到中小城市，从城市到农村乡镇，从政府机构和事业单位到企业，从大型企业到中小型企业，从全民所有制单位到集体所有制单位和乡镇企业、个体企业承包、承租全民所有制中小企业，承包或领办集体、乡镇企业、个体企业，兴办经营各种所有制形式的技术开发、技术? 瘛⒓际趺骋谆梗窗旄骼嘈椭行⌒秃献势笠怠⒐煞莨镜鹊模? 3、被贫困县聘用，所在单位不同意调出的；
4、兴办和创办民间科研机构或从事个体科技经营活动的；
5、因特殊原因在原单位不能发挥作用的。
第二条 本文所称的辞职，指专业技术干部经组织批准辞离所在单位的一种人才交流形式。包括辞去现有职务、保留公职受聘到其它单位工作和辞去公职、自谋职业。
第三条 凡属下列情况之一的专业技术干部不得辞职：
1、国家或省属重点工程的技术负责人、国家或省属重点科研设计项目的主要技术骨干，尚未完成所承担项目任务的；
2、从事绝密工作的；
3、正在受审查末结案或受开除留用察看处分期限末满的；
4、由组织选派支援乡镇企业和贫困地区工作期限末满的；
5、从事地质勘探、采矿等野外或井下作业的。
中小学教师的辞职按国家有关规定办理。
第四条 专业技术干部的辞职工作，由各级政府人事部门管理。
第五条 要求辞职的专业技术干部，须向所在单位提出书面辞职申请。所在单位接到辞职申请后应在两个月内提出意见，按干部管理权限办理审批手续；
1、县及县以下所属单位专业技术干部的辞职，由县人事局审批；
2、地、市所属单位专业技术干部的辞职，由地、市人事局审批；
3、省直单位和所属企事业专业技术干部的辞职，由省直各主管部门审批，报省人事局备案；
4、担任行政领导职务的专业技术干部的辞职，按干部管理权限审批。
第六条 符合条件的专业技术干部提出辞职申请后，如所在单位不同意，本人可向县以上政府人事部门或其授权的人才交流部门提出仲裁申请。
专业技术干部正式提交辞职申请后，所在单位逾期两个月不答复的，应视为同意。当事人可向政府人事部门或其授权的人才交流部门申请办理辞职手续。
第七条 专业技术干部辞职，必须按规定程序办理审批手续，不得擅自离职。各单位不得接收擅自离职人员。
第八条 辞去现有职务、保留公职的专业技术干部，受聘到集体所有制单位和乡镇企业、个体企业工作的，保留全民所有制职工身份，工龄连续计算。工资待遇由接收单位根据有关规定重新确定。工作期限不得少于二年，在此期间不得调离。
第九条 辞去公职、自谋职业的，用人单位凭本人的辞职证明书按有关规定重新录用或聘用后，其工龄可按其辞职前的工作时间和重新录用或聘用后的工作时间合并计算。其工资待遇，根据有关规定重新确定。
第十条 对经组织批准辞职的专业技术干部，承认其原已取得的职称或技术职务任职资格。评审晋升高一级职务和称号的工作，由县以上政府人事部门或其授权的人才交流部门按国家有关规定组织申报。
第十一条 专业技术干部辞职后，公安、粮食部门凭政府人事部门的批准手续，给予办理户口和粮食关系，也可不迁户口和粮食关系。在接收单位未安排住房前，原单位住房应允许续住三年。
第十二条 经组织批准辞职的专业技术干部，不得私自带走属原单位所有的科技成果、内部资料、设备器材及专用工具等。不得泄露国家机密和损害原单位的技术经济权益。对违反者，应依照有关规定追究当事人的责任。
第十三条 已辞职的专业技术干部，按上述意见补办有关手续。



1988年3月7日