国家中医药管理局


国家中医药管理局关于印发二级中医医院、中西医结合医院、民族医医院和中医专科医院评审标准的通知

国中医药医政发〔2013〕4号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局：
为进一步促进中医医院保持发挥中医药特色优势，在总结中医医院评审评价和中医医院管理年活动等工作经验的基础上，我局组织制定了《二级中医医院评审标准（2013年版）》、《二级中西医结合医院评审标准（2013年版）》、《二级民族医医院评审标准（2013年版）》、《二级中医骨伤医院评审标准（2013年版）》和《二级中医专科医院（不含中医骨伤医院）通用评审标准（2013年版）》（以下简称《标准（2013年版）》，可从国家中医药管理局网站下载）。现予印发，请认真贯彻落实。
《标准（2013年版）》是开展二级中医医院、中西医结合医院、民族医医院和中医专科医院评审工作的主要依据，各省级中医药管理部门要严格按照《标准（2013年版）》要求开展中医医院评审工作，不得自行调整标准。各地在工作过程中有何意见或建议，请及时联系我局医政司。
国家中医药管理局医政司医疗管理处
联系人：邴媛媛 杨荣臣
联系电话：010—59957687 59957683
传　　真：010—59957684　　国家中医药管理局医政司中西医结合与民族医药处（综合处）
联系人：王 瑾 赵文华
联系电话：010—59957686 59957685
传　　真：010—59957694
电子邮箱：yiyuanpingshen010@126.com

附件：1．二级中医医院评审标准（2013年版）
2．二级中西医结合医院评审标准（2013年版）
3．二级民族医医院评审标准（2013年版）
4．二级中医骨伤医院评审标准（2013年版）
5．二级中医专科医院（不含中医骨伤医院）通用评审标准（2013年版）


二级中医医院评审标准.doc d67f37ff459edc8e926614221b6f111d.doc (54.50 KB)

二级中西医结合医院评审标准.doc e693f3d28abdfefdb190d85eedfe4ea6.doc (54.50 KB)

二级民族医医院评审标准.doc 1d8dac44e1c0377294ce58cf78791551.doc (53.50 KB)

二级中医骨伤医院评审标准.doc 68b490267d3d4d7af3f1cc252c97efca.doc (49.00 KB)

二级专科通用评审标准.doc ea1bb4a44e37028b31200280431528d8.doc (47.00 KB)



国家中医药管理局
2013年1月21日




二级中医医院评审标准（2013年版）

　　　
第一部分 中医药服务功能

第一章 发挥中医药特色优势的措施
　　　一、依据功能与任务，确定医院发展战略，制定中长期发展规划，体现发挥中医药特色优势的医院发展方向，有明确的发展目标，重在提高中医临床疗效。
　　　二、围绕医院中长期发展规划制定医院年度工作计划，有发挥中医药特色优势和提高中医临床疗效的具体措施，并按年度定期评价。
　　　三、医院管理体系中建立引导发挥中医药特色优势和提高中医临床疗效的考核和奖惩激励制度，科室综合考核目标中将发挥中医药特色优势和提高中医临床疗效作为重要指标。
　　　四、积极开展中医对口支援工作，并制定鼓励措施。
　　　
　　　第二章 队伍建设
　　　一、严格执行国家中医药管理局关于中医医院人员配备的相关要求。
　　　二、制定中医药人员队伍建设规划和计划，并认真组织实施。
　　　三、认真开展医师定期考核工作，积极开展中医药继续教育与培训。
　　　
　　　第三章 临床科室建设
　　　一、按照国家中医药管理局有关规定，合理设置临床科室，科室命名规范。
　　　二、按照中医医院临床科室建设与管理指南的相关要求加强科室建设与管理。
　　　三、在国家中医药管理局印发的诊疗方案基础上，制定并实施本科常见病及优势病种中医诊疗方案。定期对方案实施情况进行分析、总结及评估，优化诊疗方案。对中医优势病种的疗效及中医药特色进行年度分析、总结和评估，并制定改进措施。
　　　四、实施国家中医药管理局制定的常见病及优势病种中医临床路径和中医诊疗方案。定期对临床路径实施情况进行统计分析，不断完善和改进。
　　　五、严格执行《中医病历书写基本规范》，中药处方格式及书写符合相关规定。
　　　六、严格执行《中成药临床应用指导原则》。
　　　七、中医类别执业医师掌握中医基础理论、基本知识与基本技能，对本科常见病、多发病、疑难病和急危重症中西医诊断与鉴别诊断的准确性不断提高。
　　　八、按有关要求，合理配置、应用中医诊疗设备。
　　　九、开展中医诊疗技术项目和中医综合治疗。
　　　十、研制和使用一定数量的医疗机构中药制剂；门诊中药处方数、中药饮片处方数占门诊处方总数及中药饮片处方数与门诊人次的比例达到规定要求。
　　　
　　　第四章 重点专科建设
　　　一、地市以上中医重点专科（专病）达到一定数量，专科床位、设备、人员、技术及业务达到规定要求。
　　　二、制定并实施专科建设发展规划、工作计划和发挥中医药特色优势及提高中医临床疗效的具体措施。确定的优势病种应具有明显的中医药特色优势。
　　　三、在国家中医药管理局印发的诊疗方案基础上制定并实施本专科优势病种和常见病种的中医诊疗方案，定期对中医治疗方法的临床疗效进行评价。
　　　四、开展本专科临床经验整理与应用，加强名老中医学术经验继承工作，培养专科学术继承人。
　　　五、开展专科诊疗技术及特色疗法，研制和使用专科中药制剂。
　　　
　　　第五章 中药药事管理
　　　一、医院药事管理组织定期对临床使用中药进行监督、评价和指导，合理遴选医疗机构内使用的中药。
　　　二、中药房设置达到《医院中药房基本标准》。
　　　三、严格执行《医院中药饮片管理规范》。
　　　四、按要求积极使用小包装中药饮片。
　　　五、严格执行《医疗机构中药煎药室管理规范》。
　　　六、严格执行中药饮片处方用名和调剂给付有关规定。
　　　七、临床药师参与中药药物治疗，促进安全与合理用药。
　　　
　　　第六章 中医护理
　　　一、参照《中医医院中医护理工作指南（试行）》开展中医护理工作。
　　　二、执行《中医护理常规 技术操作规程》，积极开展辨证施护。
　　　三、护士掌握本科常见病的中医护理常规和中医护理技术操作，能够提供具有中医药特色的康复和健康指导。
　　　
　　　第七章 文化建设
　　　一、医院重视中医药文化建设。
　　　二、医院价值观念体系体现中医药文化。
　　　三、建立并不断完善行为规范体系，形成富含中医药文化特色的服务文化和管理文化。
　　　四、参照中医医院环境形象建设范例，开展中医医院环境形象体系建设。
　　　
　　　第八章 “治未病”服务
　　　一、为发展“治未病”服务提供支撑。
　　　二、按照要求，合理设置和建设“治未病”服务平台。
　　　三、按照要求规范提供“治未病”服务。
四、积极应用“治未病”服务技术，技术应用符合相关规范。

第二部分 综合服务功能

第一章 基本要求和医院服务
　　　　一、医院设置、功能和任务
（一）坚持公立医院公益性，把维护人民群众健康权益放在第一位。
（二）医院的功能、任务和定位明确，保持适度规模，医院床位数、科室设置、每床建筑面积、人员配备和设备、设施符合二级中医医院基本标准。
　　　二、医院服务
（一）医院有改善诊疗环境，提高工作绩效，优化医疗服务系统与流程，缩短平均住院日、缩短患者诊疗等候时间具体措施，支持医务人员从事晚间门诊和节假日门诊。
（二）急诊绿色通道管理规范，急危重症患者得到及时救治。
　　　（三）维护患者合法权益，加强投诉管理。
（四）为住院患者提供营养指导、配餐、煎药等相关服务。
（五）执行《无烟医疗机构标准（试行）》及《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》。
　　　三、应急管理
（一）根据《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规承担传染病的发现、救治、报告、预防等任务，主管部门对传染病管理定期监督检查、总结分析，持续改进传染病管理，无传染病漏报，无管理原因导致传染病播散。
（二）遵守国家法律、法规，严格执行各级政府制定的应急预案，认真执行国家中医药管理局关于在卫生应急工作中充分发挥中医药作用的要求，承担突发公共事件的医疗救援和突发公共卫生事件防控工作。
（三）加强领导，成立医院应急工作领导小组，建立应急队伍，落实责任，建立并不断完善医院应急管理的机制。
（四）明确医院需要应对的主要突发事件策略，建立医院的应急指挥系统，制定和完善各类应急预案，提高快速反应能力。
　　　（五）开展应急培训和演练，提高各级、各类人员的应急素质和医院的整体应急能力。
　　　四、临床医学教育及科研
　　　（一）承担政府分配的培养基层医疗机构（乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构）中医药人才的指令性任务，制定相关的制度、培训方案，并有具体措施予以保障。
　　　（二）承担医学院校医学生的中医临床教学和实习任务或承担本地区中医全科医师培养任务。
（三）有制度保障开展卫生技术人员的继续医学教育工作。
　　　（四）有鼓励医务人员参与中医药科研工作的制度和办法，开展与本区域常见病、多发病相关的调查研究，并提供适当的经费、条件与设施。
　　　
第二章 患者安全
　　　一、确立查对制度，识别患者身份。
　　　二、确立手术安全核查制度，防止手术患者、手术部位及术式发生错误。
三、建立临床“危急值”报告制度，妥善处理医疗安全（不良）事件。
四、防范与减少患者跌倒、坠床等意外事件和压疮发生。

第三章 医疗质量
　　　　一、医疗质量管理组织与制度
（一）建立医院、科室的医疗质量管理责任体系，院长为医疗质量管理第一责任人，科主任全面负责科室医疗质量管理工作。
（二）合理设置医院质量管理组织，定期研究医疗质量管理等相关问题，记录质量管理活动过程，为院长决策提供支持。
　　　（三）医疗、护理等职能部门负责实施全面医疗质量与安全管理和持续改进方案，承担指导、检查、考核和评价医疗质量管理工作。
　　　二、医疗技术管理
（一）依据法律法规开展医疗技术服务，有指定部门负责医疗技术管理工作，有完整的管理资料，有统一的审批、管理流程。
　　　（二）医疗技术管理符合《医疗技术临床应用管理办法》规定，制定医疗技术管理制度，实行分级分类管理，监督评价与档案管理制度，临床应用新技术按规定报批。
　　　（三）制定医疗技术风险预警机制和医疗技术损害处置预案，并组织实施。对新开展医疗技术的安全、质量、疗效、经济性等情况进行管理和评价，及时发现并采取相应措施降低医疗技术风险。
　　　三、医技科室质量管理
　　　（一）临床检验质量管理
　　　1．临床检验部门设置、布局、设备设施符合《医疗机构临床实验室管理办法》，服务项目满足临床诊疗需要，能提供24小时急诊检验服务。
　　　2．有实验室安全程序，制度及相应的标准操作流程，遵照实施并记录。
　　　3．由具备临床检验专业资质的人员进行检验质量控制活动。
　　　4．检验报告及时、准确、规范，严格审核制度。
　　　5．成立质量与安全管理小组，制定质量与安全管理计划和质量控制指标，开展质量管理工作。所有POCT项目均应开展室内质控和院内比对实验，并参加室间质评。
　　　（二）医学影像质量管理
　　　1．医学影像（放射、超声、CT等）部门设置、布局、设备设施符合《放射诊疗管理规定》，服务项目满足临床诊疗需要，提供24小时急诊影像服务。
　　　2．建立规章制度，落实岗位职责，执行技术操作规范，保护患者隐私；实行质量控制，定期进行图像质量评价。
　　　3．提供规范的医学影像诊断报告，有审核制度，有疑难病例分析与读片制度和重点病例随访与反馈制度。
4．制定医学影像设备定期检测制度、环境保护、受检者防护、及工作人员职业健康防护等相关制度，遵照实施并记录。
　　　四、其他科室质量管理
　　　（一）手术治疗管理
　　　1．制定手术医师资格分级授权管理制度与程序，实行手术医师资格准入制分级授权管理。手术医师对授权知晓率100%。
　　　2．实行患者病情评估与术前讨论制度，制定诊疗和手术方案，落实患者知情同意管理的相关制度，并记录在病历中。
　　　3．医院建立重大手术报告审批制度，有急诊手术管理措施，保障急诊手术及时安全。
　　　4．手术预防性抗菌药物应用的选择与使用时机符合规范。有手术抗菌药物应用管理制度，预防使用抗菌药物规范。
　　　5．手术的全过程和术后注意事项及时、准确地记录在病历中；手术的离体组织应做病理学检查，明确术后诊断。
　　　（二）麻醉治疗管理
　　　1．制定麻醉医师资格分级授权管理制度与规范。
　　　2．实行患者麻醉前病情评估制度，制订治疗计划、方案，风险评估结果记录在病历中。
　　　3．履行患者麻醉前的知情同意（包括治疗风险、优点及其他可能的选择）。
　　　4．执行手术安全核查，实施麻醉操作的全过程记录于病历、麻醉单中。
　　　（三）感染性疾病管理
　　　1．执行《传染病防治法》及相关法律、法规、规章和规范，健全传染病防治与医院感染管理组织架构，完善管理制度并组织实施。
　　　2．感染性疾病科或传染病分诊点设置符合卫生行政部门规定，成立重点传染病防治专家组。
　　　3．根据标准预防的原则，采取标准防护措施,为医务人员提供符合国家标准的消毒与防护用品，并按照《医疗废物管理条例》处理废物。
　　　4．开展对传染病的监测和报告工作。有专门部门或人员负责传染病疫情报告工作，并按照规定进行网络直报。
　　　5．定期对工作人员进行传染病防治知识和技能培训。
　　　（四）输血管理与持续改进
　　　1．具备为临床提供24小时服务的能力，满足临床需要，无非法自采、自供血液行为。
　　　2．加强临床用血过程管理，严格掌握输血适应症，促进临床安全、有效、科学用血。
　　　3．开展血液质量管理监控，制定并实施控制输血严重危害（输血传染疾病、输血不良反应、输注无效）的方案，严格执行输血技术操作规范。
　　　4．开展血液全程管理，落实临床用血申请、审核制度，履行用血报批手续，执行输血前核对制度，做好血液入库、贮存和发放管理。
　　　5．落实输血相容性检测的管理制度，做好相容性检测实验质量管理，确保输血安全。
　　　（五）医院感染管理
1．建立医院感染管理组织，医院感染控制活动符合《医院感染管理办法》等规章要求，并与医院功能和任务及临床工作相匹配。
　　　2．开展医院感染防控知识的培训与教育。
　　　3．按照《医院感染监测规范》，监测重点环节、重点人群与高危险因素，采用监控指标管理，控制并降低医院感染风险。
　　　4．执行《医务人员手卫生规范》，实施依从性监管与改进活动。
　　　5．制定多重耐药菌（MDR）医院感染控制管理的规范与程序，实施监管与改进。
　　　6．应用感染管理信息与指标，指导临床合理使用抗菌药物。建立抗菌药物合理使用的管理组织，制定管理制度。
　　　7．消毒工作符合《医院消毒技术规范》、《医院消毒供应中心清洗消毒及灭菌技术操作规范》、《医院消毒供应中心清洗消毒及灭菌效果监测标准》的要求；隔离工作符合《医院隔离技术规范》的要求；医务人员能获得并正确使用符合国家标准的消毒与防护用品；重点部门、重点部位的管理符合要求。
8．医院感染管理组织监测医院感染危险因素、医院感染率及其变化趋势；根据医院感染风险、医院感染发病率和（或）患病率及其变化趋势改进诊疗流程；定期通报医院感染监测结果。
　　　五、病历（案）质量管理
　　　（一）病历（案）管理符合《中华人民共和国侵权责任法》、《医疗事故处理条例》、《中医病历书写基本规范》和《医疗机构病历管理规定》等有关法规、规范。
　　　（二）按规定保存病历资料，保证可获得性。
（三）建立病历书写质量的评估机制，定期提供质量评估报告。
　　　（四）采用国际疾病分类与代码（ICD-10）、中医病证分类与代码（TCD）与手术操作分类（ICD-9-CM-3）对出院病案进行分类编码，建立科学的病案库管理体系，包括病案编号及示踪系统，出院病案信息的查询功能。
　　　
第四章 药事管理
　　　一、加强药剂管理，有效控制药品质量，保证用药安全。
二、执行《处方管理办法》，开展处方点评，促进合理用药。
　　　三、按照《抗菌药物临床应用指导原则》等要求，合理使用药品，并有监督机制。
　　　四、有药物安全性监测管理制度，按照规定报告药物不良反应。
　　　
第五章 护理质量管理
一、护理管理组织体系健全，实施护理人员分级管理，明确岗位职责及工作规范，落实责任制护理措施。
二、护理人力资源配备与医院的功能和任务一致，有护理单元护理人员的配置原则，有紧急状态下调配护理人力资源的预案。
　　　三、根据分级护理的原则和要求实施护理措施，有护理质量评价标准，并定期评估。
　　　四、实行责任制整体护理，为患者提供连续、全程的基础护理和专业技术服务，优质护理服务落实到位。
　　　五、有手术室、消毒供应中心（室）护理质量管理标准与监测措施。
　　　
第六章 医院管理
　　　一、依法开展执业活动。
二、加强医院信息化建设，满足医院管理、临床医疗和服务需要。
　　　三、加强财务与价格管理，规范医院经济运行。
四、成立医学装备管理部门，建立并完善医学装备管理制度。
　　　五、实行院务公开，积极开展医院社会评价。




二级中西医结合医院评审标准（2013年版）

第一部分 中西医结合服务功能
第一章 发挥中西医结合特色优势的措施
　　　　一、依据功能与任务，确定医院发展战略，制定中长期发展规划，体现发挥中西医结合特色优势的医院发展方向，有明确的发展目标，重在提高中西医结合临床疗效。
　　　　二、围绕医院中长期发展规划制定医院年度工作计划，有发挥中西医结合特色优势和提高中西医结合临床疗效的具体措施，并按照年度进行定期评价。
　　　　三、医院管理体系中建立引导发挥中西医结合特色优势和提高中西医结合临床疗效的考核和奖惩激励制度，科室综合考核目标中将发挥中西医结合特色优势和提高中西医结合临床疗效作为重要指标。
　　　　四、积极开展中医药、中西医结合对口支援工作，并制定鼓励措施。
第二章 队伍建设
　　　　一、参照执行国家中医药管理局关于中医医院人员配备的相关要求。
　　　　二、制定中医药、中西医结合人员队伍建设规划和计划，并认真组织实施。
　　　　三、认真开展各级各类专业技术人员考核工作，积极开展中医药继续教育与培训。
第三章 临床科室建设
　　　　一、按照国家中医药管理局有关规定，合理设置临床科室，科室命名规范。
　　　　二、参照中医医院临床科室建设与管理指南的相关要求加强科室建设与管理。
　　　　三、制定并实施本科常见病及中西医结合优势病种中西医结合诊疗方案。定期对方案实施情况进行分析、总结及评估，优化诊疗方案。对中西医结合优势病种的疗效及中西医结合特色进行年度分析、总结和评估，并制定改进措施。
　　　　四、实施国家中医药管理局制定的常见病及中医优势病种中医临床路径和诊疗方案。定期对临床路径实施情况进行统计分析，不断完善和改进。
　　　　五、执行《中医病历书写基本规范》，中药处方格式及书写符合相关规定。
　　　　六、严格执行《中成药临床应用指导原则》。
　　　　七、中医类别中医或民族医专业执业医师和中西医结合人员掌握中医基础理论、基本知识与基本技能，对本科常见病、多发病、疑难病和急危重症中西医诊断与鉴别诊断的准确性不断提高。
　　　　八、按有关要求，合理配置、应用中医诊疗设备。
　　　　九、开展中医诊疗技术项目和中医综合治疗。
　　　　十、研制和使用一定数量的医疗机构中药制剂；门诊中药处方数、中药饮片处方数占门诊处方总数、中药饮片处方数与门诊人次的比例达到规定要求。
第四章 重点专科建设
　　　　一、地市级以上中医、中西医结合重点专科（专病）达到一定数量，专科床位、设备、人员、技术及业务达到规定要求。
　　　　二、制定并实施专科建设发展规划、工作计划和发挥中西医结合特色优势及提高中西医结合临床疗效的具体措施。确定的优势病种应具有明显的中西医结合特色优势。
　　　　三、制定并实施本专科优势病种和常见病种的中西医结合诊疗方案，定期对中西医结合治疗方法的临床疗效进行评价。
　　　　四、开展本专科临床经验整理与应用，加强名老中医、中西医结合专家学术经验继承工作，培养专科学术继承人。
　　　　五、开展专科诊疗技术及特色疗法，研制和使用专科中药制剂。
第五章 中药药事管理
　　　　一、医院药事管理组织定期对临床使用中药进行监督、评价和指导，合理遴选医疗机构内使用的中药。
　　　　二、中药房设置达到《医院中药房基本标准》。
　　　　三、严格执行《医院中药饮片管理规范》。
　　　　四、按要求积极使用小包装中药饮片。
　　　　五、严格执行《医疗机构中药煎药室管理规范》。
　　　　六、严格执行中药饮片处方用名和调剂给付有关规定。
　　　　七、临床药师参与中药药物治疗，促进安全与合理用药。
第六章 中医护理
　　　　一、参照《中医医院中医护理工作指南》开展中医护理工作。
　　　　二、执行《中医护理常规 技术操作规程》，积极开展辨证施护。
　　　　三、护士掌握本科常见病的中医护理常规和中医护理技术操作，能够提供具有中医药特色的康复和健康指导。
第七章 文化建设
　　　　一、医院重视中医院文化建设。
　　　　二、医院价值观念体系体现中医药文化。
　　　　三、建立并不断完善行为规范体系，形成富含中医药文化特色的服务文化和管理文化。
　　　　四、参照中医医院环境形象建设范例，开展中西医结合医院环境形象体系建设。
第八章 “治未病”服务
　　　一、为发展“治未病”服务提供支撑。
　　　二、按照要求，合理设置和建设“治未病”服务平台。
　　　三、按照要求规范提供“治未病”服务。
　　　四、积极应用“治未病”服务技术，技术应用符合相关规范。
第二部分 综合服务功能

第一章 基本要求和医院服务
　　　　一、医院设置、功能和任务
（一）坚持公立医院公益性，把维护人民群众健康权益放在第一位。
（二）医院的功能、任务和定位明确，保持适度规模，医院床位数、科室设置、每床建筑面积、人员配备和设备、设施符合二级中西医结合医院基本标准。
　　　二、医院服务
（一）医院有改善诊疗环境，提高工作绩效，优化医疗服务系统与流程，缩短平均住院日、缩短患者诊疗等候时间具体措施，支持医务人员从事晚间门诊和节假日门诊。
（二）急诊绿色通道管理规范，急危重症患者得到及时救治。
　　　（三）维护患者合法权益，加强投诉管理。
（四）为住院患者提供营养指导、配餐、煎药等相关服务。
（五）执行《无烟医疗机构标准（试行）》及《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》。
　　　三、应急管理
（一）根据《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规承担传染病的发现、救治、报告、预防等任务，主管部门对传染病管理定期监督检查、总结分析，持续改进传染病管理，无传染病漏报，无管理原因导致传染病播散。
（二）遵守国家法律、法规，严格执行各级政府制定的应急预案，认真执行国家中医药管理局关于在卫生应急工作中充分发挥中医药作用的要求，承担突发公共事件的医疗救援和突发公共卫生事件防控工作。
（三）加强领导，成立医院应急工作领导小组，建立应急队伍，落实责任，建立并不断完善医院应急管理的机制。
（四）明确医院需要应对的主要突发事件策略，建立医院的应急指挥系统，制定和完善各类应急预案，提高快速反应能力。
　　　（五）开展应急培训和演练，提高各级、各类人员的应急素质和医院的整体应急能力。
　　　四、临床医学教育及科研
　　　（一）承担政府分配的培养基层医疗机构（乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构）中医药、中西医结合人才的指令性任务，制定相关的制度、培训方案，并有具体措施予以保障。
　　　（二）承担医学院校医学生的中医、中西医结合临床教学和实习任务或承担本地区中医、中西医结合全科医师培养任务。
（三）有制度保障开展卫生技术人员的继续医学教育工作。
　　　（四）有鼓励医务人员参与中医药、中西医结合科研工作的制度和办法，开展与本区域常见病、多发病相关的调查研究，并提供适当的经费、条件与设施。
　　　
第二章 患者安全
　　　一、确立查对制度，识别患者身份。
　　　二、确立手术安全核查制度，防止手术患者、手术部位及术式发生错误。
三、建立临床“危急值”报告制度，妥善处理医疗安全（不良）事件。
四、防范与减少患者跌倒、坠床等意外事件和压疮发生。

第三章 医疗质量
　　　　一、医疗质量管理组织与制度
（一）建立医院、科室的医疗质量管理责任体系，院长为医疗质量管理第一责任人，科主任全面负责科室医疗质量管理工作。
（二）合理设置医院质量管理组织，定期研究医疗质量管理等相关问题，记录质量管理活动过程，为院长决策提供支持。
　　　（三）医疗、护理等职能部门负责实施全面医疗质量与安全管理和持续改进方案，承担指导、检查、考核和评价医疗质量管理工作。
　　　二、医疗技术管理
（一）依据法律法规开展医疗技术服务，有指定部门负责医疗技术管理工作，有完整的管理资料，有统一的审批、管理流程。
　　　（二）医疗技术管理符合《医疗技术临床应用管理办法》规定，制定医疗技术管理制度，实行分级分类管理，监督评价与档案管理制度，临床应用新技术按规定报批。
　　　（三）制定医疗技术风险预警机制和医疗技术损害处置预案，并组织实施。对新开展医疗技术的安全、质量、疗效、经济性等情况进行管理和评价，及时发现并采取相应措施降低医疗技术风险。
　　　三、医技科室质量管理
　　　（一）临床检验质量管理
　　　1．临床检验部门设置、布局、设备设施符合《医疗机构临床实验室管理办法》，服务项目满足临床诊疗需要，能提供24小时急诊检验服务。
　　　2．有实验室安全程序，制度及相应的标准操作流程，遵照实施并记录。
　　　3．由具备临床检验专业资质的人员进行检验质量控制活动。
　　　4．检验报告及时、准确、规范，严格审核制度。
　　　5．成立质量与安全管理小组，制定质量与安全管理计划和质量控制指标，开展质量管理工作。所有POCT（床边检验）项目均应开展室内质控和院内比对实验，并参加室间质评。
　　　（二）医学影像质量管理
　　　1．医学影像（放射、超声、CT等）部门设置、布局、设备设施符合《放射诊疗管理规定》，服务项目满足临床诊疗需要，提供24小时急诊影像服务。
　　　2．建立规章制度，落实岗位职责，执行技术操作规范，保护患者隐私；实行质量控制，定期进行图像质量评价。
　　　3．提供规范的医学影像诊断报告，有审核制度，有疑难病例分析与读片制度和重点病例随访与反馈制度并落实。
4．制定医学影像设备定期检测制度、环境保护、受检者防护、及工作人员职业健康防护等相关制度，遵照实施并记录。
　　　四、其他科室质量管理
　　　（一）手术治疗管理
　　　1．制定手术医师资格分级授权管理制度与程序，实行手术医师资格准入制分级授权管理。手术医师对授权知晓率100%。
　　　2．实行患者病情评估与术前讨论制度，制定诊疗和手术方案，落实患者知情同意管理的相关制度，并记录在病历中。
　　　3．医院建立重大手术报告审批制度，有急诊手术管理措施，保障急诊手术及时安全。
　　　4．手术预防性抗菌药物应用的选择与使用时机符合规范。有手术抗菌药物应用管理制度，预防使用抗菌药物规范。
　　　5．手术的全过程和术后注意事项及时、准确地记录在病历中；手术的离体组织按规定做病理学检查，明确术后诊断。
　　　（二）麻醉治疗管理
　　　1．制定麻醉医师资格分级授权管理制度与规范。
　　　2．实行患者麻醉前病情评估制度，制订治疗计划、方案，风险评估结果记录在病历中。
　　　3．履行患者麻醉前的知情同意（包括治疗风险、优点及其他可能的选择）。
　　　4．执行手术安全核查，实施麻醉操作的全过程记录于病历、麻醉单中。
　　　（三）感染性疾病管理
　　　1．执行《传染病防治法》及相关法律、法规、规章和规范，健全传染病防治与医院感染管理组织架构，完善管理制度并组织实施。
　　　2．落实预检分诊制度，实行首诊负责制，及时报告疫情。
　　　3．根据标准预防的原则，采取标准防护措施,为医务人员提供符合国家标准的消毒与防护用品，并按照《医疗废物管理条例》处理废物。
　　　4．开展对传染病的监测和报告工作。有专门部门或人员负责传染病疫情报告工作，并按照规定进行网络直报。
　　　5．定期对工作人员进行传染病防治知识和技能培训。
　　　（四）输血管理与持续改进
　　　1．具备为临床提供24小时服务的能力，满足临床需要，无非法自采、自供血液行为。
　　　2．加强临床用血过程管理，严格掌握输血适应症，促进临床安全、有效、科学用血。
　　　3．开展血液质量管理监控，制定并实施控制输血严重危害（输血传染疾病、输血不良反应、输注无效）的方案，严格执行输血技术操作规范。
　　　4．开展血液全程管理，落实临床用血申请、审核制度，履行用血报批手续，执行输血前核对制度，做好血液入库、贮存和发放管理。
　　　5．落实输血相容性检测的管理制度，做好相容性检测实验质量管理，确保输血安全。
　　　（五）医院感染管理
1．建立医院感染管理组织，医院感染控制活动符合《医院感染管理办法》等规章要求，并与医院功能和任务及临床工作相匹配。
　　　2．开展医院感染防控知识的培训与教育。
　　　3．按照《医院感染监测规范》，监测重点环节、重点人群与高危险因素，采用监控指标管理，控制并降低医院感染风险。
　　　4．执行《医务人员手卫生规范》，实施依从性监管与改进活动。
　　　5．制定多重耐药菌（MDR）医院感染控制管理的规范与程序，实施监管与改进。
　　　6．消毒工作符合《医院消毒技术规范》、《医院消毒供应中心清洗消毒及灭菌技术操作规范》、《医院消毒供应中心清洗消毒及灭菌效果监测标准》的要求；隔离工作符合《医院隔离技术规范》的要求；医务人员能获得并正确使用符合国家标准的消毒与防护用品；重点部门、重点部位的管理符合要求。
7．医院感染管理组织监测医院感染危险因素、医院感染率及其变化趋势；根据医院感染风险、医院感染发病率和（或）患病率及其变化趋势改进诊疗流程；定期通报医院感染监测结果。
　　　五、病历（案）质量管理
　　　（一）病历（案）管理符合《中华人民共和国侵权责任法》、《医疗事故处理条例》、《中医病历书写基本规范》和《医疗机构病历管理规定》等有关法规、规范。
　　　（二）按规定保存病历资料，保证可获得性。
（三）建立病历书写质量的评估机制，定期提供质量评估报告。
　　　（四）采用国际疾病分类与代码（ICD-10）、中医病证分类与代码（TCD）与手术操作分类（ICD-9-CM-3）对出院病案进行分类编码，建立科学的病案库管理体系，包括病案编号及示踪系统，出院病案信息的查询功能。
　　　
第四章 药事管理
　　　一、加强药剂管理，有效控制药品质量，保证用药安全。
二、执行《处方管理办法》，开展处方点评，促进合理用药。
　　　三、按照《抗菌药物临床应用指导原则》等要求，合理使用药品，并有监督机制。
　　　四、有药物安全性监测管理制度，按照规定报告药物不良反应。
　　　
第五章 护理质量管理
一、护理管理组织体系健全，实施护理人员分级管理，明确岗位职责及工作规范，落实责任制护理措施。
二、护理人力资源配备与医院的功能和任务一致，有护理单元护理人员的配置原则，有紧急状态下调配护理人力资源的预案。
　　　三、根据分级护理的原则和要求实施护理措施，有护理质量评价标准，并定期评估。
　　　四、实行责任制整体护理，为患者提供连续、全程的基础护理和专业技术服务，优质护理服务落实到位。
　　　五、有手术室、消毒供应中心（室）护理质量管理标准与监测措施。
　　　
第六章 医院管理
　　　一、依法开展执业活动。
二、加强医院信息化建设，满足医院管理、临床医疗和服务需要。
　　　三、加强财务与价格管理，规范医院经济运行。
四、成立医学装备管理部门，建立并完善医学装备管理制度。
　　　五、实行院务公开，积极开展医院社会评价。

　　　
二级民族医医院评审标准（2013年版）

第一部分 民族医药服务功能
　　　
第一章 发挥民族医药特色优势的措施
　　　一、依据功能与任务，确定医院的发展战略，制定中长期发展规划，体现发挥民族医药特色优势的医院发展方向，有明确的发展目标，重在提高民族医临床疗效。
　　　二、围绕医院中长期发展规划制定医院年度工作计划，有发挥民族医药特色优势和提高民族医临床疗效的具体措施，并按照年度进行定期评价。
　　　三、医院管理体系中建立引导发挥民族医药特色优势和提高民族医临床疗效的考核和奖惩激励制度，科室综合考核目标中将发挥民族医药特色优势和提高民族医临床疗效作为重要指标。
四、积极开展民族医药对口支援工作，并制定鼓励措施。
　　　
第二章 队伍建设
　　　一、参照执行国家中医药管理局关于中医医院人员配备的相关要求。
　　　二、制定民族医药人员队伍建设规划和计划，并认真组织实施。
　　　三、认真开展各级各类专业技术人员考核工作，积极开展民族医药继续教育与培训。
第三章 临床科室建设
　　　一、参照国家中医药管理局有关规定，合理设置临床科室，科室命名突出民族医特色。
　　　二、加强科室建设与管理。
　　　三、制定并实施民族医优势病种民族医诊疗方案。定期对方案实施情况进行分析、总结及评估，优化诊疗方案。对民族医优势病种的疗效及民族医药特色进行年度分析、总结和评估，并制定改进措施。
　　　四、执行相关的病历书写规范，使用本民族文字书写；民族药处方格式及书写符合相关规定。
　　　五、合理应用民族药。
　　　六、民族医执业医师掌握本专科的民族医基础理论、基本知识与基本技能，对本科常见病、多发病、疑难病和急危重症诊断与鉴别诊断的准确性不断提高。
　　　七、按有关要求，合理配置、应用民族医、中医诊疗设备。
　　　八、开展民族医诊疗技术项目和民族医综合治疗。
　　　九、研制和使用一定数量的医疗机构民族药制剂；门诊民族药处方数占门诊处方总数的比例达到规定要求。
　　　十、应用民族医特色疗法。
　　　
第四章 重点专科建设
　　　一、地市级以上民族医重点专科（专病）达到一定数量，专科床位、设备、人员、技术及业务达到规定要求。
　　　二、制定并实施专科建设发展规划、工作计划和发挥民族医药特色优势及提高民族医临床疗效的具体措施。确定的优势病种应具有明显的民族医药特色优势。
　　　三、制定并实施本专科优势病种和常见病种的民族医诊疗方案，定期对民族医治疗方法的临床疗效进行评价。
　　　四、开展本专科临床经验整理与应用，加强名老民族医学术经验继承工作，培养专科学术继承人。
　　　五、开展专科诊疗技术及特色疗法，研制和使用专科民族药制剂。

第五章 民族药药事管理
　　　一、医院民族药药事管理工作符合要求。
　　　二、民族药房设置达到《中医医院中药房基本标准》。
　　　三、规范管理民族药。
　　　四、参照执行中药饮片处方用名和调剂给付有关问题规定。
　　　五、加强医疗机构民族药制剂管理。
　　　六、临床药师参与民族药药物治疗，促进安全与合理用药。
　　　
第六章 民族医护理
　　　一、参照中医医院中医护理工作指南开展民族医护理工作。
　　　二、积极开展民族医特色护理。
　　　三、护士掌握本科常见病的民族医护理常规和民族医护理基本操作，能够提供具有民族医药特色的康复和健康指导。
第七章 文化建设
　　　一、医院重视民族医药文化建设。
　　　二、医院价值观念体系体现民族医药文化。
　　　三、建立并不断完善行为规范体系，形成富含民族医药文化特色的服务文化和管理文化。
　　　四、参照中医医院环境形象范例，开展民族医医院环境形象体系建设。
　　　
第八章 “治未病”服务
　　　一、为发展“治未病”服务提供支撑。
　　　二、按照要求，合理设置和建设“治未病”服务平台。
　　　三、按照要求规范提供“治未病”服务。
　　　四、积极应用“治未病”服务技术，技术应用符合相关规范。
第二部分 综合服务功能

第一章 基本要求和医院服务
　　　　一、医院设置、功能和任务
（一）坚持公立医院公益性，把维护人民群众健康权益放在第一位。
（二）医院的功能、任务和定位明确，保持适度规模，医院床位数、科室设置、每床建筑面积、人员配备和设备、设施符合二级民族医医院基本标准。
　　　二、医院服务
（一）医院有改善诊疗环境，提高工作绩效，优化医疗服务系统与流程，缩短平均住院日、缩短患者诊疗等候时间具体措施，支持医务人员从事晚间门诊和节假日门诊。
（二）急诊绿色通道管理规范，急危重症患者得到及时救治。
　　　（三）维护患者合法权益，加强投诉管理。
（四）为住院患者提供营养指导、配餐、煎药等相关服务。
（五）执行《无烟医疗机构标准（试行）》及《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》。
　　　三、应急管理
（一）根据《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规承担传染病的发现、救治、报告、预防等任务，主管部门对传染病管理定期监督检查、总结分析，持续改进传染病管理，无传染病漏报，无管理原因导致传染病播散。
（二）遵守国家法律、法规，严格执行各级政府制定的应急预案，认真执行国家中医药管理局关于在卫生应急工作中充分发挥中医药作用的要求，承担突发公共事件的医疗救援和突发公共卫生事件防控工作。
（三）加强领导，成立医院应急工作领导小组，建立应急队伍，落实责任，建立并不断完善医院应急管理的机制。
（四）明确医院需要应对的主要突发事件策略，建立医院的应急指挥系统，制定和完善各类应急预案，提高快速反应能力。
　　　（五）开展应急培训和演练，提高各级、各类人员的应急素质和医院的整体应急能力。
　　　四、临床医学教育及科研
　　　（一）承担政府分配的培养基层医疗机构（乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构）民族医药人才的指令性任务，制定相关的制度、培训方案，并有具体措施予以保障。
　　　（二）承担医学院校医学生的民族医临床教学和实习任务或承担本地区民族医全科医师培养任务。
　　　（三）有制度保障开展卫生技术人员的继续医学教育工作。
　　　（四）有鼓励医务人员参与民族医药科研工作的制度和办法，开展与本区域常见病、多发病相关的调查研究，并提供适当的经费、条件与设施。

第二章 患者安全
　　　一、确立查对制度，识别患者身份。
　　　二、确立手术安全核查制度，防止手术患者、手术部位及术式发生错误。
三、建立临床“危急值”报告制度，妥善处理医疗安全（不良）事件。
四、防范与减少患者跌倒、坠床等意外事件和压疮发生。

第三章 医疗质量
　　　　一、医疗质量管理组织与制度
（一）建立医院、科室的医疗质量管理责任体系，院长为医疗质量管理第一责任人，科主任全面负责科室医疗质量管理工作。
（二）合理设置医院质量管理组织，定期研究医疗质量管理等相关问题，记录质量管理活动过程，为院长决策提供支持。
　　　（三）医疗、护理等职能部门负责实施全面医疗质量与安全管理和持续改进方案，承担指导、检查、考核和评价医疗质量管理工作。
　　　二、医疗技术管理
（一）依据法律法规开展医疗技术服务，有指定部门负责医疗技术管理工作，有完整的管理资料，有统一的审批、管理流程。
　　　（二）医疗技术管理符合《医疗技术临床应用管理办法》规定，制定医疗技术管理制度，实行分级分类管理，监督评价与档案管理制度，临床应用新技术按规定报批。
　　　（三）制定医疗技术风险预警机制和医疗技术损害处置预案，并组织实施。对新开展医疗技术的安全、质量、疗效、经济性等情况进行管理和评价，及时发现并采取相应措施降低医疗技术风险。
　　　三、医技科室质量管理
　　　（一）临床检验质量管理
　　　1．临床检验部门设置、布局、设备设施符合《医疗机构临床实验室管理办法》，服务项目满足临床诊疗需要，能提供24小时急诊检验服务。
　　　2．有实验室安全程序，制度及相应的标准操作流程，遵照实施并记录。
　　　3．由具备临床检验专业资质的人员进行检验质量控制活动。
　　　4．检验报告及时、准确、规范，严格审核制度。
　　　5．成立质量与安全管理小组，制定质量与安全管理计划和质量控制指标，开展质量管理工作。所有POCT（床边检验）项目均应开展室内质控和院内比对实验，并参加室间质评。
　　　（二）医学影像质量管理
　　　1．医学影像（放射、超声、CT等）部门设置、布局、设备设施符合《放射诊疗管理规定》，服务项目满足临床诊疗需要，提供24小时急诊影像服务。
　　　2．建立规章制度，落实岗位职责，执行技术操作规范，保护患者隐私；实行质量控制，定期进行图像质量评价。
　　　3．提供规范的医学影像诊断报告，有审核制度，有疑难病例分析与读片制度和重点病例随访与反馈制度并落实。
4．制定医学影像设备定期检测制度、环境保护、受检者防护、及工作人员职业健康防护等相关制度，遵照实施并记录。
　　　四、其他科室质量管理
　　　（一）手术治疗管理
　　　1．制定手术医师资格分级授权管理制度与程序，实行手术医师资格准入制分级授权管理。手术医师对授权知晓率100%。
　　　2．实行患者病情评估与术前讨论制度，制定诊疗和手术方案，落实患者知情同意管理的相关制度，并记录在病历中。
　　　3．医院建立重大手术报告审批制度，有急诊手术管理措施，保障急诊手术及时安全。
　　　4．手术预防性抗菌药物应用的选择与使用时机符合规范。有手术抗菌药物应用管理制度，预防使用抗菌药物规范。
　　　5．手术的全过程和术后注意事项及时、准确地记录在病历中；手术的离体组织按规定做病理学检查，明确术后诊断。
　　　（二）麻醉治疗管理
　　　1．制定麻醉医师资格分级授权管理制度与规范。
　　　2．实行患者麻醉前病情评估制度，制订治疗计划、方案，风险评估结果记录在病历中。
　　　3．履行患者麻醉前的知情同意（包括治疗风险、优点及其他可能的选择）。
　　　4．执行手术安全核查，实施麻醉操作的全过程记录于病历、麻醉单中。
　　　（三）感染性疾病管理
　　　1．执行《传染病防治法》及相关法律、法规、规章和规范，健全传染病防治与医院感染管理组织架构，完善管理制度并组织实施。
　　　2．落实预检分诊制度，实行首诊负责制，及时报告疫情。
　　　3．根据标准预防的原则，采取标准防护措施,为医务人员提供符合国家标准的消毒与防护用品，并按照《医疗废物管理条例》处理废物。

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山东省淄博市人民政府


淄博市物业管理办法

淄博市人民政府令第60号


　　经市政府第五十七次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年2月1日起施行。

　　二00六年十二月二十二日

第一章　总则

　　第一条　为了规范物业管理活动，维护业主、物业使用人和物业管理企业的合法权益，根据国务院《物业管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称物业，是指已建成并交付使用的房屋、公共建筑以及附属的设施、设备和相关场地等。

　　本办法所称物业管理，是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋以及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。

　　本办法所称物业使用人，是指物业的承租人和实际使用物业的其他人。

　　第三条　本市行政区域内的物业管理和对物业管理活动的监督管理，适用本办法。

　　第四条　市、区县房产行政管理部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。规划、建设、城管执法、环卫、公安、价格等有关部门，应当按照各自职责，做好物业管理的相关监督管理工作。

　　街道办事处（乡镇人民政府）协助房产行政管理部门对物业管理服务进行监督，协调辖区内物业管理与社区管理、社区服务的关系。

　　供电、供水、供热、供气、通讯、邮政等有关单位，应当各司其职，做好相关服务工作。

第二章　业主和业主大会

　　第五条　房屋的所有权人为业主。

　　业主在物业管理活动中的权利和义务，按照国务院《物业管理条例》的规定行使和履行。

　　第六条　建立业主名册制度。

　　业主名册，由业主委员会建立和管理。实施前期物业管理的物业，由建设单位建立业主名册，并在业主委员会产生后移交其管理。

　　业主变更的，新业主应当在业主名册上进行变更登记。

　　第七条　物业管理区域内全体业主组成业主大会。

　　一个物业管理区域成立一个业主大会；只有一个业主或者业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由全体业主共同履行业主大会、业主委员会职责。

　　第八条　物业管理区域的划分应当考虑建设规划、物业的共用设施设备、社区服务以及公共配套项目等因素，由区县房产行政管理部门会同街道办事处（乡镇人民政府）按照实际情况划定。

　　第九条　符合下列条件之一的，建设单位、物业管理企业或者业主可以向区县房产行政管理部门提出成立业主大会的书面要求：

　　（一）新建物业入住率达到50%以上的；

　　（二）新建物业入住率达到30%以上并且首套房屋业主办理入住手续已满2年的；

　　（三）非新建物业具备实施物业管理条件的。

　　区县房产行政管理部门接到成立业主大会的书面要求后，应当和物业所在地的街道办事处（乡镇人民政府）组织成立业主大会筹备组。筹备组成员由业主代表和居民委员会成员组成。筹备组成员名单确定后3日内，应当以书面形式在物业管理区域内公告。

　　第十条　新建物业小区首次成立业主大会，建设单位应当积极予以配合，并承担必要的工作费用。

　　第十一条　筹备组负责下列筹备工作：

　　（一）确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容；

　　（二）拟定《业主大会议事规则（草案）》和《业主公约（草案）》；

　　（三）登记和确认业主身份；

　　（四）确定业主委员会委员产生办法；

　　（五）其他筹备工作。

　　前款（一）、（二）、（三）、（四）项的内容应当在首次业主大会会议召开15日前以书面形式在物业管理区域内公告。

　　第十二条　筹备组应当自组成之日起30日内，组织召开首次业主大会会议，选举产生业主委员会、制定业主大会议事规则和业主公约等。

　　业主大会自首次业主大会会议召开之日起成立。

　　第十三条　召开首次业主大会会议，筹备组应当事先将会议时间、地点和议程通知所在区县房产行政管理部门、街道办事处（乡镇人民政府）和居民委员会，邀请其派代表参加。

　　第十四条　业主大会、业主委员会的职责按照国务院《物业管理条例》的规定履行，其运作规程由市房产行政管理部门作出规定。

　　第十五条　业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式。

　　业主人数较多的，可以以幢、单元、楼层等为单位，推选一名业主代表参加业主大会会议。

　　推选业主代表参加业主大会会议的，业主代表应当于参加业主大会会议3日前，就业主大会会议拟讨论的事项书面征求其所代表的业主意见。凡需要投票表决的，业主的意见经本人签字后，由业主代表在业主大会投票时如实反映。

　　业主大会的决定应当在3日内，以书面形式在物业管理区域内公告。

　　第十六条　业主大会的决定对物业管理区域内的全体业主及物业使用人具有约束力，但不得违反有关法律、法规、规章的规定。

　　第十七条　业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向区县房产行政管理部门备案，并提交下列材料：

　　（一）业主大会会议记录和会议决定；

　　（二）业主大会议事规则；

　　（三）业主委员会委员的名单和基本情况。

　　业主委员会凭区县房产行政管理部门出具的备案证明，依法刻制和使用印章。

　　第十八条　业主委员会应当在任期届满的2个月前，向区县房产行政管理部门提交书面报告，并在区县房产行政管理部门和街道办事处（乡镇人民政府）的指导下，组织业主成立换届改选小组，召开业主大会会议选举产生新一届业主委员会。

　　业主委员会任期届满后未组织召开业主大会的，所在区县房产行政管理部门和街道办事处（乡镇人民政府）接到业主的书面要求后，应当组织业主成立换届改选小组。换届改选小组应当自成立之日起30日内召开业主大会会议，选举产生新一届业主委员会。

　　业主大会会议选举产生新一届业主委员会之日起10日内，原业主委员会应当将其保管的文件资料、印章及其他属于业主大会所有的财物移交给新一届业主委员会，并做好其他交接工作。

　　第十九条　业主委员会成员的工作报酬和业主委员会的办公费用由全体业主承担，具体办法由业主大会决定。经业主大会决定，有条件的可以从物业共用部位、共用设施设备的经营收益中支出。

第三章　前期物业管理

　　第二十条　在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，建设单位应当选聘物业管理企业进行前期物业管理。

　　第二十一条　按照房地产开发与物业管理相分离的原则，住宅以及同一物业管理区域内非住宅项目，建设单位应当通过招标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业，并签订前期物业服务合同。

　　投标人少于3个或者物业规模较小的，经区县房产行政管理部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。

　　市房产行政管理部门应当对公开招标的物业类型、规模、招投标办法作出具体规定。

　　第二十二条　建设单位确定物业管理企业后15日内，应当与物业管理企业签订前期物业服务合同；受聘的物业管理企业应当与房屋买受人签订前期物业管理服务协议。前期物业服务合同应当包括服务内容、服务标准、收费项目、收费标准、计费方式和起始时间等内容，前期物业管理服务协议应当包含前期物业服务合同的主要内容。

　　物业管理企业应当将前期物业服务合同报区县房产行政管理部门备案。

　　第二十三条　前期物业服务合同可以约定期限。前期物业服务合同期限未满，业主大会选聘新的物业管理企业的，前期物业服务合同终止。

　　前期物业服务合同期限已满，尚未成立业主大会或者业主大会已成立但尚未选聘新的物业管理企业的，物业管理企业可以按照前期物业服务合同的约定，继续从事物业管理服务，直至业主大会选聘新的物业管理企业之日起终止，但业主大会要求物业管理企业退出的，物业管理企业应当退出。

　　前期物业服务合同期满不再继续从事物业管理服务的，物业管理企业应当于期满前2个月通知业主。

　　第二十四条　建设单位应当与物业管理企业办理物业承接验收手续，并向物业管理企业移交下列资料：

　　（一）竣工平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料；

　　（二）设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料；

　　（三）物业质量保修文件和物业使用说明文件；

　　（四）业主名册；

　　（五）分幢分层平面图和套型图；

　　（六）物业管理所必需的其他资料。

　　物业管理企业应当在前期物业服务合同终止时将上述资料移交给业主委员会；尚未成立业主委员会的，应当将上述资料移交给新的前期物业管理企业。

　　第二十五条　物业管理企业承接物业时，应当对物业共用部位、共用设施设备进行查验，发现与原规划设计不符或者存在质量问题的，应当书面通知建设单位及时整改。建设单位不及时整改或者经整改未达到规定要求的，由建设单位承担相应责任。

　　第二十六条　建设单位应当在销售物业之前，参照国家示范文本制定业主临时公约，对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反公约应当承担的责任等事项依法作出约定。

　　建设单位制定的业主临时公约，不得侵害物业买受人的合法权益。

　　第二十七条　建设单位应当在物业销售前将业主临时公约向物业买受人明示，并予以说明。

　　物业买受人在与建设单位签订物业买卖合同时，应当对遵守业主临时公约予以书面承诺。

　　第二十八条　业主依法享有的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权，建设单位不得擅自处分。

　　第二十九条　建设单位应当按照开发物业总建筑面积3‰的比例在物业管理区域内无偿提供物业管理用房，最低不得少于80平方米，产权归全体业主所有。

　　规划行政管理部门在规划许可时应当明确物业管理用房的具体位置以及相应面积。

　　建设单位在办理房屋预售许可证和房地产初始登记时，应当提交物业管理用房配置的相关资料，经审核符合条件的，方可核发房屋预售许可证和办理房地产初始登记。

　　第三十条　建设单位已经向政府有关部门办理登记手续，并在物业出售、转让合同中声明保留的物业非法定共用设施，建设单位可以依法保留，并自行经营；也可交由物业管理企业经营，其经营收益由合同约定。

　　建设单位依法保留的物业非法定共用设施，应当按照原规划设计的用途和功能使用，不得擅自改变用途。

第四章　物业管理服务

　　第三十一条　物业管理企业应当具有独立的法人资格，并取得相应的物业管理企业资质。房产行政管理部门应当建立物业管理企业信用档案，向社会公开。

　　第三十二条　物业管理人员应当按照国家有关规定，取得职业资格证书；物业技术人员应当取得相应行业的技术资格证书。

　　物业管理企业应当对聘用的工作人员进行上岗培训。

　　第三十三条　一个物业管理区域由一个物业管理企业实施物业管理。

　　相对独立的办公楼、厂房、医院、学校、幼儿园等单一业主的物业，由业主决定是否实施物业管理。

　　第三十四条　业主委员会应当与业主大会选聘的物业管理企业签订书面的物业服务合同。物业服务合同应当对双方的权利义务、物业管理事项、服务质量、服务费用、公共维修资金的管理与使用、物业管理用房、合同期限、违约责任等内容进行约定。

　　物业服务合同草案应当在物业管理区域内公示，充分听取业主意见。

　　物业管理企业应当将物业服务合同报区县房产行政管理部门备案。

　　第三十五条　物业管理企业根据法律、法规的规定和物业服务合同的约定，开展相应的物业管理活动，提供相应的服务。

　　物业管理企业未能履行物业服务合同约定，导致业主人身、财产受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。

　　第三十六条　物业服务合同期满一方不再续签的，应当在合同期满前2个月通知对方。

　　第三十七条　物业管理企业承接物业时，应当与业主委员会办理物业验收手续。业主委员会应当向物业管理企业移交本办法第二十四条规定的资料。

　　第三十八条　物业服务合同终止时，物业管理企业应当将物业管理用房和本办法第二十四条规定的资料交还给业主委员会。

　　物业服务合同终止时，业主大会选聘了新的物业管理企业的，物业管理企业之间应当做好交接工作。

　　第三十九条　未经业主大会同意，物业管理企业不得将物业管理用房出租或者擅自改变用途。

　　物业管理用房不得抵押、交换、买卖。

　　第四十条　物业管理企业可以将物业管理区域内的专项服务业务委托给专业性服务企业，但不得将该区域内的全部物业管理一并委托给他人。

　　物业管理企业委托有关专业性服务企业或者非本企业专业技术人员承担物业服务合同规定的服务项目时，物业服务合同规定的物业管理企业相关责任不随之转移。

　　第四十一条　物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则，区别不同物业的性质和特点，按照服务等级以及物业服务收费标准，在物业服务合同中约定。双方协商不成的，按照国家有关规定执行。

　　第四十二条　业主应当按照物业服务合同的约定交纳物业服务费用。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带交纳责任。

　　已竣工但尚未出售或者尚未交给物业买受人的物业，物业服务费用由建设单位交纳。

　　物业发生产权转移时，业主或者物业使用人应当结清物业服务费用。

　　第四十三条　价格行政管理部门应当会同房产行政管理部门，加强对物业服务收费的监督。

　　第四十四条　物业管理企业可以根据业主的委托提供物业服务合同约定以外的服务项目，服务报酬由双方约定。

　　第四十五条　物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、环卫、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。

　　物业管理企业接受上述单位委托代收前款费用的，双方应当签订委托协议，委托方应当支付相应的代收手续费，物业管理企业不得再向业主收取手续费等额外费用。

　　物业管理企业不接受委托的，上述单位不得停止相应服务。

　　第四十六条　有关执法机关进入物业管理区域依法执行公务时，物业管理企业不得阻挠。对物业管理区域内发生的违反规划、治安、消防、环境保护、物业装修、市政公用设施、绿化等方面法律、法规规定的行为，物业管理企业应当制止，并及时向有关行政管理部门报告。有关行政管理部门在接到物业管理企业的报告后，应当依法及时处理。

　　第四十七条　物业管理企业应当协助做好物业管理区域内的安全防范工作。发生安全事故时，物业管理企业在采取应急措施的同时，应当及时向有关行政管理部门报告，协助做好救助工作。

　　第四十八条　物业管理企业应当配合街道办事处（乡镇人民政府）、居民委员会的工作。政府有关部门、街道办事处（乡镇人民政府）、居民委员会应当支持物业管理企业开展正常的经营和管理服务活动。

　　第四十九条　物业使用人在物业管理活动中的权利义务由业主和物业使用人约定，但不得违反法律、法规和业主公约的有关规定。

　　物业使用人违反本办法和业主公约的规定，有关业主应当承担连带责任。

　　第五十条　房产行政管理部门、街道办事处（乡镇人民政府）应当及时处理业主、业主委员会、物业使用人和物业管理企业在物业管理活动中的投诉。

第五章　物业的使用与维护

　　第五十一条　物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施，不得擅自改变用途。业主依法确需改变公共建筑和共用设施用途的，应当在依法办理有关手续后告知物业管理企业；物业管理企业确需改变公共建筑和共用设施用途的，应当提请业主大会讨论通过后，依法办理有关手续。

　　第五十二条　业主、物业管理企业不得擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地，损害业主的共同利益。

　　因维修物业或者公共利益，业主确需临时占用、挖掘道路、场地的，应当征得业主委员会和物业管理企业的同意；物业管理企业确需临时占用、挖掘道路、场地的，应当征得业主委员会的同意。

　　业主、物业管理企业应当将临时占用、挖掘的道路、场地，在约定期限内，恢复原状。

　　第五十三条　供水、供电、供气、供热、通讯、邮政、环卫、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任，具体维修、养护责任由市政府另行规定。

　　前款所列单位因维修、养护等，需要临时占用、挖掘道路、场地的，应当事先告知物业管理企业，完工后及时恢复原状。

　　第五十四条　业主需要装饰装修房屋的，应当事先告知物业管理企业，并遵守国家和本市的有关规定。

　　物业管理企业应当将房屋装饰装修中的禁止行为和注意事项以及建筑垃圾清运方式告知业主，并与业主签订相关协议。

　　第五十五条　业主应当按照规定交纳公共维修资金。公共维修资金属业主所有，专项用于物业保修期满后的物业共用部位、共用设施设备的维修和大型共用设施设备的更新、改造，不得挪作他用。

　　公共维修资金的收取使用管理具体办法，由市房产行政管理部门制定，经市政府批准后执行。

　　第五十六条　利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应当征得相关业主、业主大会、物业管理企业的同意后，按照规定办理有关手续。所得收益应当主要用于补充物业公共维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。

　　第五十七条　进入物业管理区域内的机动车辆应当按照规定停放在停车场或者设置有停车标志的场所。机动车辆的停放、保管责任，依照物业管理服务合同约定。

　　第五十八条　物业存在安全隐患，危及公共利益以及他人合法权益的，责任人应当及时维修养护，责任人不履行维修养护义务的，由业主委员会委托物业管理企业或者其他维修企业维修养护，费用由责任人承担。

　　物业维修养护时，有关业主应当予以配合，因相关业主拒绝配合，造成其他业主、物业使用人物业损坏及其财产损失的，应当承担赔偿责任。

　　第五十九条　建设单位应当按照规定的保修期限和保修范围，承担物业的保修责任。物业保修期内的维修，建设单位可以委托物业管理企业负责，也可以自行负责。

　　第六十条　因业主使用不当或者擅自改动房屋结构、设备位置和不当装修造成质量问题或者安全隐患的，由业主承担维修责任和法律责任。

第六章　法律责任

　　第六十一条　违反本办法规定，法律法规有明确处罚规定的，从其规定。

　　第六十二条　违反本办法规定，物业管理企业未将物业管理服务合同报房产行政管理部门备案的，由区县房产行政管理部门给予警告，可以并处1000元罚款。

　　第六十三条　违反本办法规定，物业服务合同终止时物业管理企业不移交物业管理用房的，由市、县房产行政管理部门给予警告，可以并处10000元罚款。

　　第六十四条　违反本办法规定，房产行政管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他利益的；

　　（二）不依法履行监督管理职责的；

　　（三）发现违法行为不予查处的；

　　（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

　　第六十五条　当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章　附则

　　第六十六条　本办法自2007年2月1日起施行。