广东省珠海市人民政府


珠海市起重机械安全管理办法
珠海市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强起重机械安全管理，保障起重机械的安全运行，根据国家、广东省有关劳动安全、监察的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市（含县、区）所有设计、制造、改装、安装、维修和使用起重机构的单位。
第三条 起重机械的制造、安装（含改装、维修，下同）、使用和报废等由市劳动局实行国家安全监察。
第四条 本办法所称“起重机械”是指各类起重机、电动葫芦和各类电梯（包括客梯和手扶电梯、货梯、客货两用梯、杂物电梯、医用电梯等）。

第二章 起重机械的制造与安装
第五条 起重机械的设计、制造、安装必须符合国家和有关部颁标准及安全规定。
引进国外起重机械必须符合国家标准和规定。
第六条 在本市从事起重机械制造的企业必须持有国家建设部颁发的生产许可证。未取得生产许可证者必须经省劳动局安全认可后方能从事起重机械的制造。未取得生产许可证或未经省劳动局安全认可的企业，不得进行起重机械的制造。
第七条 接受起重机械安装工程的单位应持有国家建设部颁发的“安装许可证”或省级劳动部门签发的安全认可证。
外地来本市安装起重机械的单位，必须持国家建设部颁发的“安装许可证”或当地省级劳动部签发的安全监察机构认可的证书）到市劳动局办理注册登记手续。
第八条 已取得起重机械制造或安装（安全许可证）的单位，必须经市劳动局登记注册后，方可在市内设厂生产或承接安装业务，否则一律不准在市内制造或安装、维修、保养起重机械。
第九条 凡没有领取“安全认可证”或未经市劳动局登记备案而擅自在市内制造、安装、维修、保养起重机械者，由市劳动局进行查处。
各起重机械使用单位不得雇请没有“安装许可证”或“安全认可证”的单位或个人承担安装维修、保养起重机械，违者追究单位负责人的责任。

第三章 起重机械安装的申报、验收及年检
第十条 起重机械安装施工前，使用单位应会同安装单位填报《珠海市电梯安装申请表》或《珠海市起重机械安装申请表》，并向市劳动局递交下列凭证：
（一）安装许可证书或安全认可证书；
（二）参与施工安装的特种作业人员操作证；
（三）起重机械生产厂家的生产许可证、产品出厂合格证、安装调试说明书、使用维修说明书，电气原理图及其代号说明；
（四）电气敷线图、部件安装图以及电梯的机房布置图和进道设计图。
经市劳动局审核批准后，施工单位方可施工安装。
第十一条 起重机械安装后，使用单位和施工单位应先进行自检，然后呈报市劳动局，领取《起重机械检验申请单》，确定检验日期。
第十二条 市劳动局检验起重机械时，使用单位及安装单位应派人参加。检验合格的，由市劳动局发给《电梯使用合格证》或《起重机械使用合格证》。不合格的，则发出《限期整改指令书》，整改完毕后再进行复检。
第十三条 对未取得生产、安装许可证或安全认可证的单位制造、安装的起重机械，以及未经批准而擅自安装的起重机械，市劳动局一律不予验收，并根据实际情况按有关规定处理。
未经验收的在用起重机械，使用单位必须于本办法实施之日起三十日内到市劳动局办理登记和申报验收手续。未经市劳动局验收并领取起重机械使用合格证的起重机械，一律不准使用，违者按《广东省劳动安全卫生监察办法》的有关规定处理。
第十四条 在用起重机械每年必须进行一次定期检验。使用单位应在起重机械使用合格证期满前一个月内到市劳动局办理申请年检手续。
第十五条 经检验起重机械安装不合格的，在复检期限内复检二次仍不合格者，市劳动局有权指定安装单位整改，其费用由安装单位承担。
第十六条 起重机械主要部件因磨损或有严重缺陷危及安全的，市劳动局应注销其使用合格证，使用单位应立即了停止使用。
停止使用的起重机械经检修后重新启用前，必须经市劳动局复检，取得使用合格证后，方可重新启用。
经检定报废的起重机械不得继续使用，应迅速拆除并办理报废手续。
第十七条 使用简易电梯的单位，对在用的简易电梯要强化管理，限制使用，并逐步淘汰。本办法实施后，不得再报装简易电梯。

第四章 起重机械的使用和保养
第十八条 起重机构使用单位必须加强起重机械运行的安全管理工作，起重机械要有专人操作、管理，并要建立起重机械设备档案、安全操作规程。
第十九条 使用单位应定期对使用期间的起重机械进行检查、维护和保养。起重机械操作、维护、保养人员必须经过安全技术培训、考核，并取得《广东省特种作业人员操作证》后方能上岗作业。
第二十条 起重机械在使用过程中发生人身伤亡或重大运行事故，必须立即停止使用，并将事故情况及时报告市劳动局。

第五章 罚则
第二十一条 因起重机械制造、安装或使用单位的责任造成生命财产损失时，按有关规定处罚或追究该单位负责人和直接责任人的行政、刑事责任。
第二十二条 有下列行为之一的，由市劳动局给予处罚。
（一）新装、改装、异地安装起重机械的单位，不按规定申报、审批，或申报后未经批准即行施工，以及起重机械安装后未经市劳动局检验合格即投入使用的，除责令补办申报、审批、检验手续外，对使用单位处以该起重机械工程总概算百分之一的罚款，对安装或制造单位处以五千至
一万元的罚款；
（二）对违反在用起重机械进行安全检验的规定，无特殊原因未向市劳动局申报进行检验的使用单位罚款五百至二千元；
（三）起重机械安全防护设施达不到国家规定标准，接到《限期整改指令书》后，逾期不改的，除责令停用整改外，对等待、安装或使用单位罚款二千至一万元；
（四）对起重机械安全设施不维修、不保养，擅自停止使用或予以拆除的，市劳动局应责令使用单位立即改正，并罚款一千至五千元；
（五）从事起重机械制造、安装、维修、改装的单位，使用未经考核合格的工人上岗，允许无操作合格证的工人从事特种作业的，罚款五百至二千元。
第二十三条 市劳动局进行处罚时，应制作《罚款决定通知书》并发给被处罚单位。受罚单位必须在接到《通知书》后十五日内缴付，逾期不缴的，每天加罚罚款总额千分之五的滞纳金。
第二十四条 企业缴付的罚款，应从税后留利或自有资金（基金）中开支，不得列入生产成本。
事业单位缴付的罚款，在自有资金（基金）中开支，不得在事业费中列支。
第二十五条 罚款应使用市财政局统一印制的罚款票据，所罚款项全部上缴市财政。
第二十六条 对市劳动局的处罚不服的，可依法向市劳动局的上一级机关提出复议或向人民法院起拆。期满不起拆又不执行的，由市劳动局申请人民法院强制执行。
对市劳动局的处罚申请复议或提起诉讼的，不停止原处罚的执行。
第二十七条 市劳动局因具体行政为不当，给被处罚单位的合法权益造成损害的，市劳动局应负赔偿责任。

第六章 附则
第二十八条 本办法有关对起重机械安全认证、检验、审检的技术规范，由市劳动局依国家、广东省有关规定制定实施。
第二十九条 本办法自公布之日起实施，原《珠海市电梯安全管理实施办法》（珠劳护〔1989〕75号）同时废止。



1993年6月16日
浙江省财政厅


关于印发《浙江省粮食市场风险调控资金管理暂行办法》的通知
浙财企字〔2005〕135号

为加强我省粮食安全体系建设，进一步落实我省粮食安全工作措施，根据省政府 〔2003〕46号专题会议纪要精神，我们制定了《浙江省粮食市场风险调控资金管理暂行办法》，现印发给你们，请你们根据本办法，结合当地实际情况，抓紧贯彻实施。



附件：浙江省粮食市场风险调控资金管理暂行办法





二○○五年十一月一日

附件：



浙江省粮食市场风险调控

资金管理暂行办法



第一章 总则

第一条 为完善我省的粮食安全体系，根据省政府 〔2003〕46号专题会议纪要精神，按照《浙江省财政厅关于建立粮食安全调控资金的通知》（浙财企二字〔2003〕153号）要求，进一步落实确保我省粮食安全的工作措施，筹集、使用分配和监督管理粮食安全调控资金，特制定本暂行办法。

第二条 本办法所指的“粮食安全调控资金”是指省、市、县（市、区）政府财政部门根据省政府 〔2003〕46号专题会议纪要精神，为增强各级政府对粮食安全的调控能力，促进我省粮食市场稳定，防范和处理粮食市场风险，筹集并建立的专项用于粮食安全调控方面的财政性资金。

第三条 根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省粮食安全预案（试行）的通知》（浙政办发〔2004〕17号）精神，在省、市、县（市、区）政府逐级落实粮食安全地方行政首长负责制下，坚持“储粮与储钱”并举，建立省、市、县（市、区）的三级粮食安全调控资金。其中：省级财政负责省级粮食安全调控资金的筹集、使用分配和监督管理，市、县（市、区）财政分别负责本级粮食安全调控资金的筹集、使用分配和监督管理。



第二章 全省粮食安全调控资金的筹集管理

第四条 粮食安全调控资金由各级人民政府负责筹集。全省粮食安全调控资金的规模为4亿元，其中省级1亿元，市县3亿元，从2003年起分5年内筹集到位，具体资金规模按照《浙江省财政厅关于建立粮食安全调控资金的通知》（浙财企二字〔2003〕153号）要求安排，有条件的市县可视财力情况增加规模。宁波市的粮食安全调控资金规模由宁波市自行确定。

第五条 粮食安全调控资金每年由财政统筹安排。省级粮食安全调控资金从原用于粮食调拨补助金等专项节余资金中筹集；市县粮食安全调控资金可从原有的粮食专项节余资金中筹集。专项节余资金筹集不足的，由预算安排资金补足。

第六条 省级粮食安全调控资金从2003年开始分5年，每年筹集2000万元，2007年底累计达到1亿元的资金规模。市县粮食安全调控资金的规模要根据《浙江省财政厅关于建立粮食安全调控资金的通知》（浙财企二字〔2003〕153号）按时足额筹集到位。



第三章 全省粮食安全调控资金的分配和使用管理

第七条 当全省粮食安全应急情况发生，启动粮食应急处置程序或省政府指令应急安排使用资金时，财政部门必须使用粮食安全调控资金。

第八条 粮食安全调控资金的使用应急，实行分级决策为主，省统一协调相结合的机制。省财政根据全省粮食应急情况向省政府提出粮食安全调控资金的使用建议。

第九条 粮食安全调控资金分配和使用遵循保障安全、定向使用、严格管理、加强监督的原则。

第十条 粮食安全调控资金主要用于以下方面：

1.在粮食市价较低情况下，用于增加收购，调节市场的支出；

2.粮食市场出现较大波动情况，需组织粮源、保障市场供应的支出；

3.政府粮食安全应急预案支出；

4.经政府批准的用于粮食安全的其他支出；

第十一条 粮食安全调控资金由各级财政部门采取一事一拨，或先预拨后结算的方式，按照“特事特办、急事急办”的原则拨款使用。紧急情况下，财政部门可根据同级人民政府领导的指示精神，先安排资金，再按程序补办相关拨款手续。

第十二条 粮食安全调控资金发生支出，各级政府要负责筹集补足，确保资金规模不减少。



第四章 粮食安全调控资金的财务管理

第十三条 粮食安全调控资金是省政府决策确立的确保粮食安全的“储钱”制度。粮食安全调控资金由省、市、县（市、区）三级政府的财政部门分级负责管理，实行财政专户存储。

第十四条 粮食安全调控资金按资金管理要求在银行设专户存储。开户银行按国家规定按期支付利息。利息收入年终并入粮食安全调控资金本金。财政部门与开户银行要按时对账，确保账证统一、资金安全。

第十五条 粮食安全调控资金实行管账与管事的部门分开，岗位分开，人员分开，严格管理。

第十六条 接受粮食安全调控资金补助的单位必须将补助资金定向使用于确保粮食安全支出，并接受政府监督和社会审计。多拨的资金依据财政部门的结算文件及时将结算多拨的粮食安全调控资金缴入同级粮食安全调控资金专户。



第五章 粮食安全调控资金的监督管理

第十七条 市县财政部门可根据本办法制定适合当地实际的粮食安全调控资金管理办法，规范粮食安全调控资金办事程序，确保资金安全。

第十八条 各级财政部门应加强对粮食安全调控资金的管理与监督，保证专款专用，提高资金使用效益。

第十九条 粮食安全调控资金应接受审计部门和上级政府部门的监督与检查。

第二十条 粮食安全调控资金的使用实行专项审计，由财政部门对接受粮食安全调控资金补助的单位进行专项审计，或委托社会中介机构对接受粮食安全调控资金补助的单位进行专项审计。审计结论是实行粮食安全调控资金结算补助的依据之一。

第二十一条 对存在以下行为，财政部门有权追回已经拨付的款项：

1.违反粮食安全调控资金使用原则，擅自改变资金用途的；

2.利用虚假材料和凭证、伪造骗取粮食安全调控资金的；

3.违反国家有关法律法规造成粮食安全调控资金损失的行为；

4.其它违反本办法的行为。

第二十二条 对粮食安全调控资金在管理和使用中的违法、违纪行为，按照国家有关规定予以处理、处罚；情节严重的，提请有关部门对负直接责任的主管人员和直接责任者给予行政处分，构成犯罪的提交司法机关依法追究刑事责任。



第六章 其他

第二十三条 本办法自发文之日起开始实施。

第二十四条 本办法受国家法律法规约束。