最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于对拘役犯在缓刑期间发现其隐瞒余罪判处有期徒刑应如何执行问题的电话答复

上海市高级人民法院：
你院（84）沪高法研字第58号《关于对拘役犯在缓刑期间发现其隐瞒余罪判处有期徒刑应如何执行问题的请示报告》收悉。经研究，答复如下：
判决前羁押一日折抵刑罚拘役一日，我国刑法第三十九条有明文规定，但拘役是否能折抵有期徒刑，我国刑法尚无明文规定。关于不同刑种如何换算、如何实行数罪并罚的问题，目前我国刑法也还没有具体的规定。这些问题我们已报请全国人大常委会研究解决。因此，将有限制的剥夺人身自由的刑罚拘役一日，换算为完全剥夺人身自由的刑罚有期徒刑一日的作法，我们现在还不能同意，须由全国人大常委会作决定。根据刑法第六十五条、第七十条的有关规定，对拘役犯在缓刑期间发现有隐瞒的罪行，应撤销缓刑，将根据确认的前罪所判拘役与隐瞒的后罪所判刑罚，按刑法第六十四条关于数罪并罚的规定，决定应执行的刑罚。如对所隐瞒的罪判处有期徒刑，需对罪犯合并执行拘役和有期徒刑时，我们认为，以先执行有期徒刑、后执行拘役为宜，即在有期徒刑执行完毕后再执行拘役，以免在对罪犯先执行拘役时，罪犯为逃避有期徒刑而发生逃跑等意外情况。

附：上海市高级人民法院关于对拘役犯在缓刑期间发现其隐瞒余罪判处有期徒刑应如何执行问题的请示报告

（84）沪高法研字第58号

最高人民法院：
1984年5月7日，本市中级人民法院以《关于拘役犯在缓刑期间隐瞒余罪被判处有期徒刑应如何执行问题》向我院请示。据称：被告人刘根龙于1983年2月犯诈骗罪，由本市静安区人民法院判处拘役六个月，缓刑一年。在缓刑考验期间，发现刘根龙隐瞒了伙同其兄何金龙诈骗
他人现金500元的罪行。为此，本市普陀区人民法院以诈骗罪判处刘根龙有期徒刑一年；撤销原判缓刑，执行拘役六个月，决定执行有期徒刑一年六个月。市中级人民法院受理了刘根龙诈骗上诉一案后认为：由于拘役和有期徒刑不属同一刑种，执行的方法、场所不同，待遇不同，对重新
犯罪是否构成累犯也不一样，原判对被告并罚执行有期徒刑一年六个月，则将拘役升格为有期徒刑。因此，他们意见：可在执行前罪所没有执行的拘役后，再执行有期徒刑。
我们认为：根据刑法第六十五条、第七十条规定，判决宣告以后，刑罚还没有执行完毕以前，发现漏罪，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处刑罚，依照刑法第六十四条的规定，决定执行的刑罚。刑法第六十四条规定，执行的刑罚应当在总和刑期以下，数刑中最高刑期
以上。刘根龙被判处的刑罚有拘役和有期徒刑，按此精神应执行有期徒刑以上刑罚。拘役和徒刑虽不属同一刑种，但均剥夺了被告的人身自由，故刑法规定的判决前羁押日期折抵原则也完全相同。据此，我们意见，普陀区人民法院对刘根龙决定执行有期徒刑一年六个月是正确的。
以上意见当否，请批示。
1984年5月19日


国家文物局


国家文物局关于开展2008年“文化遗产日”活动的通知

文物政发〔2008〕31号


各省、自治区、直辖市文物局（文化厅、文管会）：
根据《国务院关于加强文化遗产保护的通知》，2008年6月14日为我国的第三个“文化遗产日”。今年“文化遗产日”活动的主题是：“文化遗产人人保护，保护成果人人共享”。现就开展今年“文化遗产日”活动的有关事项通知如下：
一、指导思想
2008年“文化遗产日”活动的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家的中心工作，结合今年全国文物系统的重点工作，围绕第三次全国文物普查和博物馆、纪念馆免费开放等重点工作，通过开展系列宣传活动，宣传《文物保护法》和文物工作方针，普及文化遗产保护知识，提高公众文化遗产保护意识，宣传我国文化遗产事业的发展成果，使文化遗产事业为广大人民群众所感知、所认同、所接受，转化为人们的自觉行动，保障人民基本文化权益，在保护中共享，在共享中保护，营造全社会参与文化遗产保护的良好氛围。
二、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各地文物部门要按照党的十七大提出的关于推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮的战略部署，切实把开展好“文化遗产日”宣传活动，作为落实党的十七大精神的具体实践，作为当前的一项重要工作，摆上重要位置，列入议事日程。各级领导干部要高度重视，积极组织好本地、本部门“文化遗产日”活动。
（二）突出主题，把握重点。各地文物部门要突出“文化遗产人人保护，保护成果人人共享”这个主题，大力宣传人民群众在文化遗产保护工作中的主体地位，大力宣传人民群众参与文化遗产事业的生动局面，大力宣传文化遗产事业惠及人民群众的积极成果，努力形成全社会关爱、参与文化遗产保护的热潮；要紧紧抓住牵动文化遗产事业发展全局的重点工作，展示博物馆、纪念馆免费开放和第三次全国文物普查工作的阶段性成果和重要发现，讴歌文化遗产保护工作中涌现出来的先进人物、先进事迹，吸引更多的公众走进文化遗产，推动免费开放和普查工作的深入开展。同时，要以“文化遗产日”为契机，制订文物系统迎奥运宣传活动计划，进一步做好迎奥运准备工作。
（三）面向社会，形式多样。各地文物部门要充分发挥博物馆、纪念馆、文物保护单位、国家文物局重点科研基地以及、设立考古学、博物馆学、古建筑维修等专业的高校相关院系等自身优势和各媒体的作用，通过举办展览、展示、宣传、讲座、咨询服务及开放日等形式，举办主题活动。要按照“三贴近”的要求，做到面向社会、面向基层。内容上要丰富多彩，方法上要深入浅出，形式上要生动活泼，服务上要体贴入微，引领和激励广大民众以更大的热情投身文化遗产事业，不断把宣传活动引向深入。
（四）精心策划，确保安全。各地文物部门根据自身的工作实际，抓紧制定具体可行的活动方案，高效、有序地组织实施。文物系统领导干部要深入实际、加强指导，统筹谋划、尽职尽责，以高涨的热情、务实的作风，扎实开展各种活动。要制定订好突发事件的应急预案，确保群众人身安全和文物安全。要认真做好今年“文化遗产日”的总结工作，并将有关活动情况及时报送国家文物局。




国家文物局
二○○八年四月二十四日