财政部 国家安全监管总局


关于印发《中央下放地方政策性关闭破产有色金属矿山企业尾矿库闭库治理安全工程项目和补助资金管理暂行办法》的通知

财企〔2009〕120号


有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、安全生产监督管理局：
　　中央下放地方资源枯竭型矿山企业实施政策性关闭破产后，遗留的部分尾矿库因年久失修、缺乏必要的治理和维护，存在严重的安全隐患，亟待治理。根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好资源枯竭矿山关闭破产工作的通知》（中办发〔2000〕11号）、《国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（国办发明电〔2008〕35号）等文件精神，经研究，中央财政将对中央下放地方政策性关闭破产矿山企业存在安全隐患的尾矿库进行闭库治理给予适当的资金补助。经征求意见，我们制定了《中央下放地方政策性关闭破产有色金属矿山企业尾矿库闭库治理安全工程项目和补助资金管理暂行办法》（见附件），现印发给你们。请你们严格按照办法的规定，落实好补助政策，力争用三年左右时间完成中央下放地方政策性关闭破产有色金属矿山企业尾矿库闭库治理工作。
　　附件：中央下放地方政策性关闭破产有色金属矿山企业尾矿库闭库治理安全工程项目和补助资金管理暂行办法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部　国家安全监管总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月八日



附件下载：
　　中央下放地方政策性关闭破产有色金属矿山企业尾矿库闭库治理安全工程项目和补助资金管理暂行办法.doc

中央下放地方政策性关闭破产有色金属矿山企业尾矿库
闭库治理安全工程项目和补助资金管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为保证中央下放地方政策性关闭破产有色金属矿山企业尾矿库闭库治理安全工程项目的有效实施，及时消除尾矿库安全隐患，保障人民群众生命财产安全，提高资金使用效率，制定本办法。
第二条 本办法适用于经全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组批准实施了政策性关闭破产的中央下放地方的有色金属矿山企业遗留的未实施闭库治理、经鉴定属于危库险库病库、且未由重组企业或其他企业使用的尾矿库（以下统称尾矿库）。
第三条 尾矿库闭库治理工作由尾矿库责任企业或地方政府指定的单位（以下统称治理责任单位）承担，并实行项目管理。地方县级以上（含县级）政府及其安全监管部门具体负责尾矿库闭库治理安全工程项目的监督管理，中央财政对尾矿库闭库治理的安全工程项目资金给予适当补助。
第四条 尾矿库闭库的治理责任单位按下述情形确定：
（一）现由原关闭破产企业上级集团公司（单位）管理的尾矿库，该集团公司（单位）为治理责任单位；
（二）已经移交所在地政府或其它企业管理且未使用的尾矿库，其接收单位为治理责任单位；
（三）企业整体关闭破产、目前无主管单位的尾矿库，由辖区县级以上（含县级）人民政府负责确定治理责任单位。

第二章 项目实施
第五条 尾矿库治理责任单位负责委托有相应资质的安全评价机构和环境影响评价机构，编制尾矿库闭库安全评价报告和环境影响评价报告，并按规定报送并取得安全监管、环境保护部门的审核批复。
第六条 尾矿库治理责任单位负责委托有相应资质的设计单位编制尾矿库闭库设计，并报省级安全监管部门审批。
第七条 尾矿库治理责任单位根据审核通过的尾矿库闭库设计方案，编制资金申请报告，并报省级财政部门初审。
第八条 省级财政部门会同省级安全监管部门对尾矿库治理责任单位提交的尾矿库闭库治理安全工程项目申请报告进行初审。初审通过的项目由省级财政部门和安全监管部门联合上报财政部、安全监管总局。申请报告应附闭库设计及治理方案、安全评价报告、环境影响评价报告、资金申请报告等材料（含电子文档）。
第九条 财政部会同安全监管总局对省级财政部门、安全监管部门上报的通过初审的尾矿库闭库治理安全工程项目申请报告进行合规性审核，对通过审查的项目下达核准和资金补助通知。
第十条 尾矿库治理责任单位要按照国家建设工程项目管理的规定，建立健全项目管理的各项规章制度，不得擅自改变主要治理内容和治理标准。
第十一条 尾矿库治理责任单位必须委托有相应资质的施工单位进行工程施工，与工程施工单位签订专门的安全管理协议，明确各自的安全管理职责，严格执行建设项目安全环保设施的相关规定，确保施工安全和工程质量。
第十二条 尾矿库闭库治理安全工程项目实行工程招投标制和监理制，尾矿库治理责任单位负责组织项目施工、监理招标等工作。
第十三条 尾矿库治理责任单位应在项目开工前向所在省安全监管部门上报项目开工情况；尾矿库闭库治理安全工程项目不能按计划实施的，尾矿库治理责任单位应当及时向省级安全监管部门报告情况，说明原因，并提出改进措施。
第十四条 尾矿库闭库治理安全工程项目竣工后，由省级安全监管部门组织竣工验收，尾矿库治理责任单位要按照国家有关规定妥善保管项目有关档案和验收材料。

第三章 补助资金管理
第十五条 本办法所称尾矿库闭库治理安全工程项目资金是指闭库治理中因整治尾矿坝、库区和排洪系统或采用取砂回填方式闭库所发生的各项直接费用。
第十六条 中央财政对尾矿库闭库治理安全工程项目资金，按下述比例给予补助：
（一）现由原关闭破产企业上级集团公司（单位）或接收单位管理的尾矿库，中央财政补助70%；
（二）对企业整体关闭破产或无主管单位的尾矿库，中央财政补助90%；
（三）特别困难地区（国家级贫困县或少数民族自治县（旗）），由中央财政全额负担。
第十七条 财政部按照核准的尾矿库闭库治理安全工程项目资金和规定的补助比例，核定并下达中央财政专项补助资金。

第四章 监督检查
第十八条 财政部、安全监管总局对尾矿库闭库治理安全工程项目实施情况进行检查，并对重点尾矿库闭库治理安全工程项目竣工验收情况进行抽查。
第十九条 省级财政部门要严格审查尾矿库闭库治理安全工程项目的工程投资概算，做好初审工作，确保中央财政专项补助资金的合理使用，并监督落实好治理工程项目的地方配套资金。
第二十条 省级安全监管部门要认真做好尾矿库闭库治理安全工程项目安全评价报告备案和闭库设计及治理方案的初审工作，确保闭库治理工作科学、合理。
第二十一条 对于违反规定，虚报冒领、截留、挪用尾矿库闭库治理资金的，中央财政将追回补助资金。同时，按照《财政违法行为处罚条例》（国务院令第427号）规定进行处理。
第二十二条 对指令或授意项目单位提供虚假情况、骗取中央财政资金的，以及对项目单位的资金申请报告审查不严、造成资金损失的，要依据《行政机关公务员处分条例》等有关规定严肃追究有关单位和人员的责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 中介机构在评价、设计、监理等过程中弄虚作假或提出的意见严重失真的，安全监管、环境保护等有关部门将依照有关规定，给予通报批评、取消资格、降低资质等级等相应处罚，并向社会公布。

第五章 附 则
第二十四条 本办法由财政部会同安全监管总局负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。



浙江省宁波市人民政府


转发市质监局关于宁波名牌产品认定和管理办法的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市质监局根据《浙江名牌产品认定和管理办法（试行）》（浙质发〔2003〕4 号），会同市有关部门、单位对2002年制定的《宁波市名牌产品认定和管理办法》进行了修改，经市政府同意，现将修改后的《宁波名牌产品认定和管理办法》转发给你们，请认真遵照执行。

附件：宁波名牌产品认定委员会组成人员名单


二○○五年十二月七日

宁波名牌产品认定和管理办法
市质监局
（二○○五年九月七日）

第一章 总 则

第一条 为进一步推进我市实施名牌战略和品牌建设，加强宁波名牌产品的监督管理，规范宁波名牌产品的认定，推动企业实施名牌战略，引导和支持企业创名牌，指导和督促企业提高产品（服务品牌）质量水平，进一步提高我市产品的知名度和市场竞争力，推动我市经济持续健康快速发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、省质监局关于印发《浙江名牌产品认定和管理办法（试行）》的通知（浙质发〔2003〕4号）和市政府《关于进一步实施名牌产品战略发展培育名牌产品的通知》（甬政发〔1997〕127号）精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称宁波名牌产品是指实物（服务）质量达到国内或省内先进水平、在市内同类产品中处于领先地位、市场占有率和知名度居行业前列、用户（顾客）满意度高、具有较强市场竞争力，经宁波名牌产品认定委员会依据本办法评价、认定的产品（服务品牌）。
第三条 宁波名牌产品认定工作建立以企业综合实力和市场竞争力为基础，以市场评价为依据，以政府积极推动、引导、监督为保证，以用户（顾客）满意为宗旨的总体推进机制。
第四条 宁波名牌产品认定工作坚持企业自愿申请，科学、公正、公平、公开，不搞终身制，不向企业收费，不增加企业负担的原则。

第二章 组织管理

第五条 宁波名牌产品认定委员会（以下简称认定委员会）统一组织宁波名牌产品认定实施工作，推进宁波名牌产品的宣传和培育工作。
认定委员会是由市级行政执法部门、经济综合部门、行政主管部门、行业管理部门、宣传部门和社会团体组成的非常设机构。认定委员会办公室设在市质量技术监督局，负责认定委员会的日常事务，承担宁波名牌产品认定的组织协调工作。
第六条 认定委员会根据工作需要，聘请相关行业协会负责人和有关方面专家组成若干专业（行业）评审组，各专业（行业）评审组在认定委员会办公室组织下开展对宁波名牌产品的评价，评价工作依据本办法进行，并向认定委员会报告评价结果。
第七条 市质量技术监督局对认定委员会的日常工作进行监督并处理投诉，组织实施对宁波名牌产品的监督管理。
各县（市）、区质量技术监督部门在本行政区域内负责宁波名牌产品的推荐工作，并对辖区内宁波名牌产品进行监督管理。

第三章 申请条件

第八条 申请宁波名牌产品的要求：
（一）申请宁波名牌产品的企业，应符合以下条件：
1.有独立的法人资格，并与申请产品的注册商标和核准范围相一致。
2.具有先进可靠的生产条件和技术装备，技术创新、产品开发能力居全市同行业前列。
3.具有完善的计量检测体系和计量保证能力。
4.质量管理体系健全并有效运行，未出现重大质量责任事故。
5.具有完善的善后服务体系，用户（顾客）满意程度高。
（二）申请宁波名牌的产品（服务品牌），应符合以下条件：
1.符合国家有关法律、法规和产业政策规定，批量生产已满3年，达到一定规模经济；年销售额、实现利税、产品（服务品牌）成本费用利润率和总资产贡献率居本行业前列，工业产品上年度销售额在6000万元以上（自营出口额在500万美元以上、高新技术产品在4000万元以上），或上年度产品销售额居全国同类行业前十位、省内同类行业前三位；农产品的种植（养殖）规模或生产规模、第三产业的服务收益居全市同类产品前茅，并具有良好的发展前景。
2.实物（服务）质量稳定，在市内同类产品（服务品牌）中处于领先地位，并达到国内或省内先进水平，市场占有率、出口创汇率、品牌知名度、用户（顾客）满意度居市内同类产品前列。
3.产品按照国际标准或国外先进标准及我国现行标准组织生产（服务），农产品应建立农业标准化体系，按照产品标准或农业地方标准组织生产，产前、产中、产后均实施标准化管理。
4.产品的生产和环境必须符合清洁生产、安全生产和环保的要求。
第九条 凡有下列情形之一者，不能申请宁波名牌产品：
（一）企业注册地址不在宁波市内的。
（二）产品使用市外注册商标的。
（三）列入许可证、强制认证等管理范围的产品而未获证的。
（四）产品在近3年内有被市级以上质量监督抽查被判为不合格经历的，出口产品检验有质量不合格经历的，产品因质量、卫生、环保、安全等问题受到处罚或遭到国外索赔的。
（五）企业在近3年内发生质量、安全事故，或者有重大质量投诉经查证属实的。
（六）用户（顾客）对质量问题反映强烈的产品（服务品牌）。
（七）有其他严重违反法律、法规行为的。

第四章 评价指标

第十条 建立以市场评价、质量评价、效益评价、发展评价和诚实守信为主要内容的评价指标体系。
第十一条　市场评价主要评价申报产品（服务品牌）的市场占有水平、用户（顾客）满意水平和出口创汇水平；质量评价主要评价申报产品的实物质量水平（服务品牌质量水平）和申报企业的质量管理体系；效益评价主要评价申报企业实现利税、产品（服务品牌）成本费用利润水平和总资产贡献水平；发展评价主要评价申报企业的技术开发水平和企业规模水平；诚实守信主要评价申报企业信用状况。评价指标向拥有自主知识产权和核心技术的产品（服务品牌）适当倾斜。
第十二条 产品评价细则的制定、综合评价中评分标准的确定、不同评价指标权数的分配、不能直接量化的指标的评价方法、评价中复杂因素的简化以及综合评价结果的确定等，由认定委员会办公室确定。

第五章 认定程序

第十三条 宁波名牌产品认定工作每年进行一次。每年的3月底为受理宁波名牌产品申请的截止时间。
第十四条 企业在自愿的基础上如实填写《宁波名牌产品申请表》、提供有关证明材料，并按规定日期报各县（市）、区质量技术监督部门。
第十五条 各县（市）、区质量技术监督部门接到企业《宁波名牌产品申请表》后，对照宁波名牌产品申报条件进行预审，同意推荐的，签署意见并盖章后，按规定时间报认定委员会办公室。
第十六条 认定委员会办公室对各地上报的推荐材料进行资格审查，并对申报材料中有关企业的经营、产品（服务品牌）质量、用户（顾客）满意度、诚实守信情况等方面进行初审，提出初审意见，确定初审名单。
第十七条 各专业（行业）评审组根据相关部门提供的审核、审查、测评意见，对申报产品（服务品牌）进行综合评价，形成评价报告，并据此向认定委员会办公室提交本专业（行业）的宁波名牌产品建议名单。
第十八条 认定委员会办公室将各专业（行业）评审组提出的建议名单进行汇总分析（必要时组织现场审核）后，确定提交认定委员会全体会议审议的初选名单。
第十九条 认定委员会全体会议审议确定宁波名牌产品名单，采用委员表决方式，并满足以下条件：
1.委员会必须有三分之二以上委员参加表决；
2.委员会主任必须参加；
3.参加表决的委员中必须有三分之二以上委员同意。
第二十条 认定委员会将全体会议审议确定的名单通过媒体向社会公示，在一定期限内征求社会意见。
第二十一条 经过广泛征求意见确定的名单必要时再次提交认定委员会全体会议审议、确定并公布。以宁波名牌产品认定委员会的名义授予“宁波名牌产品”称号，颁发宁波名牌产品证书和奖牌。

第六章 监督管理

第二十二条 宁波名牌产品证书有效期为3年，有效期满后证书自动失效，企业可以按照本办法有关程序自愿申请复评。
第二十三条 在有效期内，企业可在获得宁波名牌产品称号的产品及其包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关材料中使用统一规定的宁波名牌产品标志，并注明有效期限。法律、法规另有规定的除外。
第二十四条 宁波名牌产品在有效期内未发生质量事故的，免于市级及以下政府部门的定期质量监督检查，其生产（服务）企业享受市级及以下政府、部门对名牌产品的扶持政策。
第二十五条 宁波名牌产品在有效期内，列入打击假冒、保护名优活动的范围，其生产（服务）企业应配合执法部门作好真假鉴别工作。
第二十六条 从宁波名牌产品中择优向省质量技术监督局推荐浙江名牌产品和向国家质量监督检验检疫总局推荐中国名牌产品。
第二十七条 对已获得宁波名牌产品称号的产品（服务品牌），如产品（服务品牌）质量发生较大波动，消费者（用户）反映强烈，出口产品遭到国外索赔，企业发生重大质量事故，企业的质量保证体系运行出现重大问题等，认定委员会可以暂停或者撤销该产品（服务品牌）的宁波名牌产品称号。
第二十八条 宁波名牌产品标志是质量标志。宁波名牌产品称号、标志只能使用在被认定型号、规格的产品（服务品牌）上，不得扩大使用范围。未获得宁波名牌产品称号的产品（服务品牌），不得冒用宁波名牌产品标志；被暂停或者撤销宁波名牌产品称号的产品（服务品牌）、超过有效期未重新申请或重新申请未通过认定的产品（服务品牌），不得继续使用宁波名牌产品标志；禁止转让、伪造宁波名牌产品标志及其特有的或者与其近似的标志。
第二十九条 认定委员会对各级名牌产品生产（服务）企业进行跟踪管理。中国名牌、浙江名牌、宁波名牌产品的生产（服务）企业应按季如实填报《名牌产品跟踪调查表》，作为名牌产品考核评价主要依据。
第三十条 参与宁波名牌产品评价工作的有关机构和人员，要保守申报企业的商业和技术秘密，保护知识产权；要严以律已，公正廉洁，严格按照有关规定、程序进行评价。对违反规定的单位或个人，取消其评价工作资格。凡滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，由其所在的工作单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 申请企业及有关机构所提供的数据应当真实，严禁弄虚作假。对于采取不正当方法获取宁波名牌产品称号的，取消其宁波名牌产品称号，并通报批评，3年内不予受理该企业的宁波名牌产品申请。

第七章 附则

第三十二条 除按本办法进行宁波名牌产品认定工作外，其他组织和个人不得进行宁波名牌产品评价活动。
第三十三条 本办法由宁波市质量技术监督局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起实行，《宁波市名牌产品认定和管理办法》（甬政办发〔2002〕279号）同时废止。

附件

宁波名牌产品认定委员会组成人员名单

主 任：市质监局主要负责人
副主任：市质监局、市经委、市农办、市贸易局、市外经贸局、市环保局、市统计局、市工商局、宁波检验检疫局负责人，市质量管理协会会长
委 员：市委宣传部、市经委（行业办）、市农办、市贸易局、市外经贸局、市环保局、市统计局、市质监局、市工商局、宁波检验检疫局职能处室主要负责人，市质量管理协会、市消费者协会秘书长
认定委员会下设办公室，办公室主任由市质监局质量管理处处长兼任。