劳动部


劳动部关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知
1997年11月25日，劳动部

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），新疆生产建设兵团：
《劳动法》实施以来，多数用人单位依法制定和完善劳动规章制度，加强内部劳动管理，保障劳动者依法享有劳动权利和履行劳动义务。但也有少数新开办用人单位制定的规章制度内容违反劳动法律法规，片面强化劳动者义务规定，造成许多劳动纠纷，严重影响劳动关系和谐稳定。为规范新开办用人单位劳动管理行为，切实维护劳动者合法权益，经研究，决定从1998年1月1日起，对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度（以下简称备案制度）。现将有关事项通知如下：
一、对新开办用人单位实行备案制度是劳动行政部门进一步加强劳动监察工作，促进用人单位提高劳动管理水平的一项重要措施。通过对新开办用人单位实行备案制度，能够及时发现和解决新开办用人单位在制定劳动规章制度过程中存在的问题，预防劳动违法行为的发生，更好地维护劳动者的合法权益。
二、新开办用人单位应依照《劳动法》的有关规定制定劳动规章制度（主要包括：劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩，以及其他劳动管理规定），并在正式开业后半年内将制定的劳动规章制度报送当地劳动行政部门备案。劳动行政部门在组织巡视监察活动时，要检查新开办用人单位制定劳动规章制度的情况，并督促其按时报送备案；对制定的规章制度违反劳动法律法规、不按规定期限报送备案的，应依法给予行政处罚。
三、各级劳动行政部门对新开办用人单位规章制度备案审查的内容主要是：劳动规章制度内容是否符合法律法规规定；制定劳动规章制度的程序是否符合有关规定。经审查，发现用人单位的劳动规章制度内容违反法律法规规定的，应责令其限期改正。
四、各级劳动行政部门的劳动监察机构具体负责新开办用人单位劳动规章制度备案工作。劳动监察机构要认真制定实行备案制度的工作规划和措施，明确实施步骤，配备人员，开展备案审查工作，建立工作档案；要加强用人单位经营管理者劳动法制教育工作，指导、帮助用人单位制定和完善内部劳动规章制度，提高劳动管理水平。
五、各级劳动行政部门要把开展对新开办用人单位劳动规章制度备案工作，作为贯彻实施《劳动法》的一项重要工作任务抓好。坚持劳动监察执法监管与提供优质服务相结合的原则，通过采取法制宣传教育、业务指导、全过程监督等方式，有效地规范用人单位劳动管理行为，切实保障《劳动法》的实施。


海南省人民政府


海南省实施《国防交通条例》办法


《海南省实施〈国防交通条例〉办法》已经2003年8月4日海南省人民政府第17次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长 汪啸风
二○○三年八月二十一日


第一条为了加强国防交通建设，保障战时和特殊情况下国防交通顺畅，根据《中华人民共和国国防法》、《国防交通条例》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事国防交通活动，应当遵守本办法。
第三条省、市、县、自治县人民政府国防交通主管机构应当在同级人民政府的领导下，负责本行政区域内的国防交通工作。
为国防建设服务的铁路、道路、水路、航空、管道、邮电通信等部门（以下统称交通管理部门）依照分工分别负责本系统的国防交通工作。承担国防交通任务的交通企业、事业单位负责做好本单位的国防交通工作。
第四条省、市、县、自治县人民政府国防交通主管机构应当根据上一级国防交通保障计划的要求，结合本行政区域实际情况，会同交通、通信等部门及有关军事机关拟订本级人民政府的国防交通保障计划，并征求上一级国防交通主管机构的意见后，报本级人民政府批准。
承担国防交通任务的交通企业、事业单位应当按照规定制定本单位的国防交通保障计划，完成国防交通保障任务。
第五条省、市、县、自治县人民政府国防交通主管机构编制国防交通保障计划需要收集的资料和运力登记注册的有关资料，有关部门和单位应当及时、准确、全面地提供。
第六条国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求的建设项目，设计单位应当按照国防要求进行设计，设计文件应当抄送省、市、县、自治县人民政府国防交通主管机构。在设计审查或者鉴定时，应当通知省、市、县、自治县人民政府国防交通主管机构参加。
施工单位应当严格按照设计要求进行施工，未经省、市、县、自治县人民政府国防交通主管机构同意，不得变更设计。省、市、省、自治县人民政府国防交通主管机构有权对项目施工进行检查，对施工不符合要求的，应当责令限期改正。
工程竣工验收和有关资产、资料的交接工作应当通知省、市、县、自治县人民政府国防交通主管机构参加，有关文件应当报送省、市、县、自治县人民政府国防交通主管机构备案。
第七条国防交通工程设施和有关贯彻国防要求的设施竣工后应当随同主体工程一并交付管理单位。管理单位应当加强对设施的维护和管理。任何单位或者个人不得影响国防交通工程设施的正常使用，不得危及国防交通工程设施的安全。
第八条修建建筑物、地面构筑物，埋设管线、电缆，以及取土、采石等需要占用国防交通控制用地的，应当经土地管理部门、城市规划主管部门和国防交通主管机构批准。
第九条在战时和特殊情况下，国防交通主管机构根据需要，统一调配国防交通保障队伍，执行交通保障任务。
第十条国防交通保障队伍应当根据国防交通保障计划的要求组织训练。
为国防建设服务的铁路、道路、水路、航空、管道、邮电通信等专业保障队伍，由其行业主管部门结合生产、抢险救灾等任务进行训练和演练，提高应急保障能力。
交通沿线保障队伍由有关军事机关结合民兵工作组织专业训练，国防交通主管机构负责提供教材、器材和业务指导。
国防交通保障队伍因训练需要在荒山、荒地和河滩等地取土、采石或者临时占用空地的，当地人民政府应当协助。
第十一条用于战备指挥、抢修、抢运、通信等的车辆、船舶和其他机动设施应当设置国防交通标志，在战时、局部战争、武装冲突和其他突发事件的情况下可以优先通行。
第十二条省、市、县、自治县国防交通主管机构在接到运力动员或者运力征用命令后，应当协同当地军事指挥机关和交通、公安等政府有关部门按照省人民政府要求的时间、种类、数量等完成运力征集工作。
第十三条被动员或者被征用运力的单位和个人应当依法履行义务，保证被动员或者被征用的运载工具和设备的技术状况良好，并保证随同的操作人员具有相应的技能。
第十四条对被动员和被征用运力的操作人员的抚恤优待和运载工具设备的补偿，按照国家和本省的有关规定执行。
第十五条省、市、县、自治县人民政府国防交通主管机构负责组织协调本行政区域的军事运输工作；交通管理部门应当优先安排军事运输计划，重点保障紧急、重要的军事运输；交通企业应当迅速、准确、安全地保证军事运输任务的完成。
省、市、县、自治县人民政府民政、卫生部门和有条件的承运单位，应当为实施军事运输的人员提供饮食、住宿和医疗方便。
第十六条省、市、县、自治县人民政府国防交通主管机构根据本级国防交通保障计划的要求，会同有关部门编制国防交通物资储备计划，经本级人民政府批准并报上一级国防交通主管机构备案。
第十七条储备国防交通物资的单位应当加强储备物资的维护和管理，不得损毁、丢失。储备物资的布局和结构应当随着国防需要和社会发展，及时进行调整和更新。
第十八条需要动用地方储备的国防交通物资的，应当经省人民政府国防交通主管机构批准。经批准动用地方储备物资的，使用单位应当按照规定支付费用；造成损坏的，应当赔偿损失。物资储备单位所收取的费用和赔偿金应当用于储备物资的补充、更新、配套、维修和管理。
地方储备物资需作报废、降价处理的，应当报本级人民政府批准，并报上一级国防交通主管机构备案。
第十九条省、市、县、自治县人民政府及其有关部门应当采取各种形式，加强国防交通宣传教育，增强全社会的国防观念。
交通管理部门、交通企业、事业单位和交通运输学校、邮电通信学校应当按照《国防交通条例》的规定，履行国防交通教育职责。
第二十条国防交通科学技术研究项目，应当纳入科学技术研究规划。国防交通科学技术研究成果应当向国防交通主管机构登记，进行转让时应当征得国防交通主管机构的同意。
第二十一条违反本办法第六条、第七条、第八条、第十三条、第十五条、第十七条、第十八条的，依照《国防交通条例》第十章的有关规定给予处罚。
第二十二条当事人对国防交通主管机构作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十三条本办法具体应用中的问题由省国防交通主管机构负责解释。
第二十四条本办法自公布之日起施行。