云南省人大常委会


云南省农业承包合同条例
云南省人大常委会


（1996年5月27日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1996年5月27日公布施行）


第一条 为了稳定和完善农业承包经营责任制，保护合同当事人的合法权益，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国经济合同法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农业承包合同（以下简称承包合同）是指发包方将集体所有的耕地、林地、荒山、草山、水面发包给承包方从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产经营活动，明确双方权利义务关系而订立的协议。
第三条 发包方是对耕地、林地、荒山、草山、水面享有所有权的农村集体经济组织。
承包方是本村社集体经济组织成员，也可以是集体经济组织以外的单位和个人。
第四条 本条例适用于在本省行政区域内订立、变更和解除承包合同的组织和个人。
第五条 县级以上人民政府农业行政主管部门是本行政区域内承包合同的主管部门。乡（镇）人民政府负责本行政区域内承包合同的管理工作。县、乡（镇）所属的农村经济经营管理机构履行具体管理职责。
县级以上人民政府林业、水利、土地等行政主管部门按照各自的职责，负责管理有关的承包合同。
承包合同管理部门的主要职责是：宣传贯彻国家有关的法律、法规和本条例；制定承包合同的具体管理制度；指导承包合同的签订，依法鉴证承包合同；建立承包合同档案；监督、检查承包合同的履行情况；调解承包合同纠纷。
第六条 承包合同应具有下列主要条款：
（一）发包方和承包方的名称、负责人姓名；
（二）所承包耕地、林地、荒山、草山、水面的名称、座落、数量、质量和用途；
（三）承包期限及其起止时间；
（四）发包方为承包方提供服务的内容；
（五）承包方依法缴纳税金、完成国家定购任务、交付村提留、乡（镇）统筹费，承担农村义务工和劳动积累工，约定缴纳承包金的数额、时间和结算方式；
（六）承包期满后的移交和清算办法；
（七）违约责任；
（八）双方约定的其他事项。
第七条 承包合同的期限依照法律、法规和国务院的有关规定执行。
第八条 承包合同的项目、方式、期限等事项应当由本集体经济组织成员大会或者代表会议讨论通过。
第九条 发包方的权利和义务：
（一）对发包的耕地、林地、荒山、草山、水面依法行使所有权和管理权；
（二）对承包方的履约活动实施监督；
（三）按合同约定向承包方收取承包金；
（四）依法收取村提留、乡（镇）统筹费和调用承包方应当承担的农村义务工和劳动积累工；
（五）保障承包方依法享有的生产经营决策权，维护承包方的合法权益；
（六）为承包方的生产经营提供服务。
第十条 承包方的权利和义务：
（一）在不改变所有权和用途的前提下，经发包方同意，承包方在承包期内可以将承包的耕地、林地、荒山、草山、水面依法转包，也可以将承包合同的权利和义务转让给第三者；
（二）依法享有生产经营决策权和产品处分权、收益权；
（三）享受国家、集体提供的生产经营服务；
（四）依法抵制承包合同约定以外的负担；
（五）服从集体经济组织的管理和监督；按合同约定的用途，合理使用所承包的耕地、林地、荒山、草山、水面，保护公用设施和农业生态环境；
（六）缴纳税金，完成国家定购任务；依法交付村提留和乡（镇）统筹费，承担农村义务工和劳动积累工；按合同约定缴纳承包金。
第十一条 承包方对所承包的耕地、林地、荒山、草山、水面不得买卖和进行掠夺性、破坏性经营。不得在承包的耕地上建房、建坟、取土、制砖瓦等。
对已划为基本农田的耕地，不得改变其用途。
第十二条 订立承包合同，本集体经济组织成员享有优先承包权。本集体经济组织成员不愿或者无力承包时，经本集体经济组织成员大会或者成员代表大会同意，可以由本集体经济组织以外的有经营能力的单位或个人承包。承包期满，承包人在同等条件下享有优先承包权。
承包人在承包期内死亡的，其继承人可以继续承包，承包合同由继承人继续履行，直至合同到期。
第十三条 承包合同应当采用书面形式，由发包方及其负责人和承包人签字盖章。承包合同文本一式三份，当事人双方和乡（镇）承包合同管理机构各存一份。
第十四条 承包合同订立后，当事人要求鉴证、公证的，可以到鉴证、公证机关办理。
第十五条 承包合同依法成立，即具有法律约束力。任何一方不得擅自变更或者解除合同。
有下列情况之一的，允许变更或者解除承包合同：
（一）经当事人双方协商同意，并不损害国家、集体、他人和社会公共利益的；
（二）承包的耕地、林地、荒山、草山、水面被国家依法征用的；
（三）由于不可抗力的原因，致使合同无法履行的。
第十六条 变更或者解除承包合同，双方必须达成书面协议，签字盖章，报送乡（镇）承包合同管理机构备案。经过鉴证的承包合同，变更、解除承包合同协议副本应当报送原鉴证机关备案。经过公证的承包合同，变更、解除承包合同，应到原公证机关办理。
第十七条 发包方擅自变更或解除承包合同，给承包方造成严重损失的，应当向承包方偿付违约金、赔偿金。
对利用职权变更或者解除承包合同造成损失的责任人，除依法给予赔偿外，有关部门应对其给予行政处分或行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 违反本条例第十一条的，发包方有权责令其限期改正或收回承包权。
第十九条 发生承包合同纠纷时，当事人可以通过协商解决；协商不成的，可以向乡（镇）承包合同管理机构申请调解。
当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，按《中华人民共和国经济合同法》的有关规定办理。
第二十条 本条例公布实施前已订立的承包合同尚未到期的，原承包合同继续执行。
第二十一条 本条例具体应用的问题，由省农业行政主管部门负责解释。
第二十二条 本条例自公布之日起施行。



1996年5月27日
宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府关于印发银川市行政复议调解工作暂行规定的通知

银政发〔2009〕137号


各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：

《银川市行政复议调解工作暂行规定》已经市人民政府第39次常务会议讨论通过，现印发给你们，遵照执行。

二OO九年九月四日

银川市行政复议调解工作暂行规定

为进一步发挥行政复议制度的作用，保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督和推进各级行政机关依法行政，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》（中办发〔2006〕27号）以及全区行政复议工作会议精神，结合我市行政复议工作实际，特制定本暂行规定。

第一条 本暂行规定所称行政复议调解，是指行政复议机关在审理行政复议案件过程中，在查明事实、分清是非、不违背法律和损害国家利益、公共利益及他人合法权益的基础上，积极进行协调，引导当事人自行和解或者达成调解协议，从而有效化解行政争议的行政复议案件处理方式。

第二条 本暂行规定适用于本行政区域内各级行政复议机关在办理行政复议案件过程中开展的调解工作。

第三条 行政复议机关应当积极探索有效化解行政争议的新途径，建立健全行政复议与调解相结合的工作机制，努力实现定纷止争、案结事了。

第四条 在作出行政复议决定前，行政复议机关应当通过听证、证据核实、公开调查等方式积极为行政复议当事人自行和解创造条件。

第五条 当事人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机关提交书面和解协议，和解内容不违背法律、法规规定，不损害社会利益和他人合法权益的，行政复议机关应当允许。

第六条 行政复议调解应当遵循以下基本原则：

（一）自愿平等原则。开展行政复议调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解方案或条件；在调解过程中，各方当事人应平等协商，真诚交换意见，以达到和解的目的。

（二）合法原则。行政复议调解不得违反法律、法规、规章的禁止性规定，不得损害国家利益、公共利益和他人的合法权益。

（三）诚信原则。参加调解的各方当事人应当诚实守信，促成案件合理解决，并自觉履行调解协议。

（四）调解与决定相结合原则。当事人不愿意调解、调解未达成协议、调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定，不得久拖不决。

第七条 有下列情形之一的行政复议案件，行政复议机关可以进行调解：

（一）涉及自由裁量权行使的案件；

（二）涉及行政赔偿或行政补偿的案件；

（三）法律法规规定可以调解的其他案件。

第八条 对于专业性较强或者重大复杂的行政复议案件，行政复议机关可以邀请有关专家或者社会组织参与调解。

第九条 行政复议机关主持调解行政复议案件，应当按照下列程序进行：

（一） 查明案件事实；

（二） 征求是否同意调解的意见；

（三） 分清是非责任，进行沟通协调；

（四） 促成双方达成调解协议；

（五） 审查调解协议内容；

（六） 终止行政复议审理。

第十条 在调解过程中，行政复议当事人可以自行提出调解方案，行政复议机关也可以主动提出调解方案供当事人协商时参考。

第十一条 调解期间不计入行政复议审理期限。调解的期限为10日，自双方同意进行调解之日算起。调解不成或者当事人一方不愿意继续调解的，应当在法定期限内作出行政复议决定。

第十二条 当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。行政复议调解书应加盖行政复议机关印章，经双方当事人签字，即具有法律效力。调解书应当包括以下内容：
（一）当事人的姓名或名称，法定代表人姓名、职务；

（二）行政复议请求、事实和理由；

（三）调解结果；

（四）其他需要约定的事项。

第十三条 调解书有下列情形之一的，行政复议机关不予认可：

（一）违背法律、法规、规章等强制性规定的；

（二）损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的；

（三）违背社会风俗和社会公共道德的；

（四）违背当事人真实意愿的；

（五）其他依法不予认可的情形。

第十四条 当事人自行和解或者达成调解协议后，申请人不履行协议的，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。被申请人不履行协议的，行政复议机关或者上级行政机关应当责令其限期履行，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。
第十五条 本规定自2009年 10月1日起施行。