湖北省人民政府


湖北省人民政府令（第５３号）


　　《湖北省预算外资金管理办法》已经一九九三年十二月十六日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　贾志杰
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年一月二十六日

　　　　　　　　　　　　湖北省预算外资金管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强预算外资金管理，提高预算外资金的使用效益，促进社会资金综合平衡，推动经济建设和社会事业的发展，根据国家有关规定，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于全省以及中央驻鄂的有预算外收支活动的各级国家机关（包括行使行政管理职能的公司、企业，下同）、全民所有制企事业单位、社会团体（以下统称“各单位”）。


　　第三条　各级财政部门是预算外资金的行政主管部门。
　　各级计划、审计、物价、农民负担监督管理部门以及各类银行，应按照职责分工，配合财政部门做好预算外资金的监督管理工作。


　　第四条　对预算外资金实行“收支两条线”的管理原则。
　　财政部门对预算外资金实行统一管理，不改变资金的原使用权和资金性质。

第二章　预算外资金的交存





　　第五条　预算外资金是指各单位根据国家和省的规定，收取、提留和安排使用的未纳入国家预算管理的资金。主要包括：
　　（一）各级财政部门按照国家规定管理的各项附加收入，按规定在国家预算以外集中的企业、事业收入等；
　　（二）国家机关和事业单位按规定收取的各种行政事业性收费收入，各项经营服务性收入，经批准设立的各种专项基金，以及其他各种杂项收入；
　　（三）各级企业主管部门提留使用的各种专项资金；
　　（四）全民所有制企业管理的预算外资金；
　　（五）各单位按照国家规定不纳入预算的其他各种收入和专项资金。


　　第六条　凡需增设预算外资金的具体项目，除国家和省另有规定外，必须经同级财政部门审查，并逐级上报财政部批准。


　　第七条　全民所有制企业的预算外资金，由拥有单位按国家有关规定自主支配使用（不包括其用于自筹基本建设的资金），财政部门对其收支活动进行统计分析，政策引导。
　　除上款规定范围外，其他各单位的预算外资金，都必须按财政部门的规定，及时、全额交存财政部门在银行设立的财政专户，不得以任何理由拒存。


　　第八条　用预算外资金进行自筹基本建设的，其资金来源经财政、审计部门审查同意后，必须全额存入财政在建设银行开设的自筹基建专户。


　　第九条　法律、法规、规章和省人民政府、国务院部门以上发布的其他规范性文件中，凡规定有关单项的预算外资金收入按系统上解或全额上交至省直部门及其所属单位者，不改变其上解或上交方式和比例关系。但是，省有关部门及其所属单位必须将所收款项全额交存省财政部门在银行设立的财政专户；各级留存的部分，必须全额交存同级财政在银行设立的财政专户。


　　第十条　各单位存入财政专户的预算外资金，按国家规定计付利息，并归存入单位。


　　第十一条　凡拥有预算外资金的单位，必须依法缴纳税费，完成国家和省下达的认购各种国家债券的任务。


　　第十二条　各单位必须严格划清预算内资金和预算外资金界限、范围。凡属预算内的资金，必须纳入国家预算管理；凡属预算外的资金，必须纳入预算外管理。对既不纳入预算内管理，又不纳入预算外管理的资金，一律按“小金库”处理，没收上交同级财政。

第三章　预算外资金的拨付使用





　　第十三条　各单位使用预算外资金，必须符合国家和省关于预算外资金使用用途的规定，禁止巧立名目挪作他用。


　　第十四条　各单位需使用预算外资金，由单位按季或分月报送预算外资金支出计划，经财政部门审查同意后，予以拨付。紧急情况下需要用款的，可随报随拨，亦可先拨付后补办手续。


　　第十五条　财政部门应保障各单位合法的用款需要。除对紧急情况下的用款需要随报随拨或先拨后办手续外，单位按季或分月报送的支出计划，必须保证用款单位用款周期之间的相互衔接。
　　财政部门对不符合规定用途的用款申请，有权予以否定。


　　第十六条　单位使用预算外资金款项，按国家和省的规定当由计划部门审批的，应报计划部门审查批准，财政部门据以拨款。


　　第十七条　银行对业经财政部门批准拨付的预算外资金款项，必须在三日内全额拨付。除法律、法规、规章另有规定外，禁止以任何理由压汇压票。
　　各单位在银行提取现金的，必须符合国家现金管理规定。

第四章　其他有关规定





　　第十八条　各单位预算外资金收入必须纳入本单位财务机构的管理，其他内设机构和非独立核算单位均不得管理此类资金，亦不准在银行设立帐户。已经管理和在银行开户的，必须在本办法施行之日起的一个月内，移交资金管理权和注销银行帐户。
　　预算外资金的财务管理，按财政部门规定执行。


　　第十九条　各级财政部门以及各单位，应根据工作需要，调整、充实预算外资金管理专职人员，保证此项工作的正常开展。


　　第二十条　禁止任何单位和个人非法干预预算外资金的收支管理活动。


　　第二十一条　各级预算外资金收支计划，应纳入同级综合财政计划，进行综合平衡。
　　各级的年度预算外资金收支计划和决算，由同级财政部门审核汇总，报本级人民政府批准后逐级上报。属省统收统支的项目，由省财政部门在进行上述工作中统筹处理。


　　第二十二条　财政部门对专户储存的预算外资金，在保证储户正常用款的前提下，可按财政部的规定进行短期融通，支持经济建设和社会事业的发展，但融通资金不得用于基本建设项目。


　　第二十三条　财政、物价、审计等部门应加强对各单位预算外资金收支项目、标准、提留比例和使用范围、开支标准的监督检查，凡不符合国家和省的规定的，应予制止、纠正。

第五章　奖励与处罚





　　第二十四条　对认真执行本办法，在预算外资金管理工作中做出显著成绩的单位和个人，可由主管部门、财政部门或乡（镇）以上人民政府给予表彰和奖励。


　　第二十五条　对有下列行为之一的，由有关执法部门依照适用法律、法规、规章的规定处理；法律、法规、规章尚无规定的，由财政部门按其行为标的额处以２０％以下罚款。已获非法收入的，予以没收。罚没款项可从其预算外资金中扣缴，亦可从其预算经费中扣减：
　　（一）不按本办法规定交存预算外资金收入的；
　　（二）擅自增设预算外资金项目，未经批准自行收费，或扩大收费范围，或提高收费标准，或提高提留比例的；
　　（三）擅自扩大预算外资金开支范围，滥发奖金、实物、补贴、津贴的；
　　（四）违反本办法第十七条、第十八条或第二十条规定，情节严重的；
　　（五）其他违反本办法规定，情节严重的。


　　第二十六条　财政部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或有关机关给予行政处分。


　　第二十七条　对独犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十八条　依照本办法所获罚没收入，按《湖北省罚没收入管理办法》的规定处理。


　　第二十九条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议和提起行政诉讼。

第六章　附则




　　第三十条　有关单项预算外资金的具体管理办法，由省财政厅依据本办法制定。


　　第三十一条　本办法应用中的有关问题，由省财政厅负责解释。


　　第三十二条　本办法自一九九四年二月一日起施行。本省各级关于预算外资金管理的规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。


安徽省人民政府


安徽省工业安全生产责任制暂行规定
省人民政府



第一条 总则
一、为贯彻执行安全生产方针，加强安全工作领导和管理，根据中共中央和国务院关于迅速建立健全各级安全生产责任制的指示精神，制订本规定。
二、安全生产是一切经济部门和生产企业的头等大事。经济部门和生产企业的各级领导人员和各职能机构，在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，坚持安全第一，预防为主，文明生产，切实保障职工在生产过程中的安全和健康。
三、安全生产，人人有责。经济部门和生产企业的每个职工都应认真履行各自的安全职责，密切配合，搞好安全，文明生产。
四、本规定适用于全省各级工业、交通运输、基本建设主管部门及其所属企业、事业单位。
第二条 厅长、局长、经济安全职责
各级工业、交通、基建主管部门的厅长、局长和公司经理，对本系统安全生产工作负全面领导责任。
一、认真贯彻执行国家劳动保护政策、法规和上级有关指示，审定、颁发本系统统一性的安全生产管理制度。
二、把安全生产纳入领导工作的重要议程，注意了解本系统劳动安全卫生情况，每委至少亲自组织讨谇一次安全工作，采取措施，解决存在问题。
三、在安排和审批生产计划时，必须将安全技术、劳动保护措施纳入计划，按规定提取和使用劳动保护经费；审定新的建设项目（包括挖潜、革新、改造项目）时，必须遵守和执行安全卫生设施与主体工程同时设计、施工和投产的规定。
四、根据国家和上级劳动保护规划要求，有计划地安排改造不安全、不卫生和体力劳动繁重的生产作业，不断改善企业劳动安全卫生面貌。
五、设立专职劳动保护机构或专职人员，加强劳动保护监督检查工作。
六、表彰和奖励企业及其领导人时，必须考核企业的安全卫生工作状况；组织审议需要本级处理的重大事故调查报告，并作出处理决定。
第三条 副厅长、副局长、副经理和总工程师安全职责
各级工业、交通、基建部门主管生产的副厅长、副局长、副经理从生产管理上对本系统安全工作负直接领导责任，其他副厅长、副局长、副经理对本职范围内的安全工作负责直接领导责任，总工程师或技术负责人对安全工作负技术责任。
一、贯彻执行劳动保护政策、法规、和上级有关指示，定期对安全工作进行计划、布置、检查、总结和评比。
二、组织实施上级颁发的安全技术规程，并编制审查本系统安全技术规则和安全管理制度。在审批设计和其它技术文件，处理生产技术问题时，遵守和执行安全卫生规程和标准，对安全卫生技术要求负责。
三、组织编制审查本系统安全技术劳动保护措施规划和计划；组织实施基建工程项目（包括挖潜、革新、改造和大、中修项目）安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工和同时投产。
四、定期组织本系统的安全生产检查，制订和实施重大隐患整改计划。
五、组织本系统安全生产教育和考核，表彰先进，交流经验。
六、组织学习、推广安全生产、劳动保护的科技成果，开展劳动保护科研工作。
七、组织调查、处理本系统的重大伤亡事故，定期研究分析本系统伤亡事故、职业病和职业中毒的发生原因，拟定改进措施，并督促执行。
八、有权拒绝或暂缓执行上级违反劳动保护政策、法规的生产指令，并及时向上级报告。
第四条 正、副厂长、矿长（或相当正、副厂、矿长级）安全职责
厂长、矿长对本单位的安全工作负全面责任，副厂长、副矿长协助厂长、矿长管好安全工作，总工程师或技术负责人对本单位安全工作负技术责任。
一、贯彻执行劳动保护政策、法规和上级有关指示，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。每月至少召开一次安全例会研究安全工作，针对存在问题，订出解决办法，并组织实施。
二、制定、发布本单位的安全责任制、安全技术规则和其它安全管理制度，教育、督促各级领导人员、职能机构和全体职工做好本职范围内的安全工作，并设立安全机构或专职安全人员，保证其进行安全监察的效能。
三、在制订生产计划、增产措施，审定技术文件和技术方案时，必须遵守和执行安全卫生规程与标准，并且按规定提取、使用劳动保护经费，组织编制和实施安全技术措施计划。
四、结合技术改造，制定和实施改善劳动安全卫生面貌的规划，积极采用先进技术，使生产作业场所达到国家安全卫生标准的要求，不断改善劳动条件。
五、定期组织并参加安全检查，及时解决隐患，保证本单位厂院、工作场所、生产设备和安全卫生设施等，处于安全良好状态。
六、定期向职工代表大会报告安全工作和劳动保护经费使用情况，负责执行职工代表大会有关劳动安全卫生的决议，处理有关提案。
七、表彰奖励安全生产、文明生产先进典型，鼓励、支持职工有关安全生产的合理化建议和技术改进。
八、组织事故抢救，进行事故调查处理并及时采取预防重复性事故的措施。
九、有权拒绝或暂缓执行上级违反劳动保护法规和安全技术规程的生产指令，并及时向上级报告。
第五条 车间主任（区、队长）安全职责
车间主任（区、队长）对本车间（区、队）安全工作负全面责任。
一、在组织管理车间生产过程，具体贯彻执行劳动保护规章制度和上级有关指示。每半月至少召开一次安全例会，检查、分析安全工作，研究解决存在的问题。
二、在进行生产、施工作业时，必须制订、贯彻作业规程、操作规程和安全措施，并经营检查其执行情况。
三、经常向职工进行劳动纪律、规章制度和安全知识、操作技术教育，负责对新工人进行车间级安全教育。
四、经常检查车间（区、队）生产建筑物、设备、工具和安全卫生设施，组织整顿工作场所，及时排除隐患。遇有不能解决的重大隐患时，要迅速采取暂时控制措施，并报告上级。发现危及安全的紧急情况，要立即停止作业，撤出人员。
五、定期向职工报告安全工作，组织班组安全活动，领导车间（区、队）安全员工作。
六、发生事故时，要立即组织抢救，保护现场，及时上报，组织或参加调查，并积极采取改进措施。
七、有权拒绝或暂缓执行上级违反劳动保护法规或安全技术规程的生产指令，并及时报告上级。
第六条 工段长、班（组）长安全职责
工段长、班（组）长对本工段、班（组）安全生产工作负责。
一、认真执行上级有关安全生产的指示和规定，模范的遵守并执行安全规章制度。
二、做好对新工人的岗位安全教育，指导和督促岗位工人严格执行安全操业规程，正确使用劳动保护用品，表扬先进，制止违章。
三、开好班前班后会，根据生产特点和工人思想等状况具体布置安全工作和注意事项，并组织工人过好每周一次的安全活动日。
四、坚持交接班制及工间安全检查制，组织工人维护、保养设备，清理工作地点，保持安全、整洁。遇有不能处理的隐患要及时上报，发现危及安全的紧急情况时，要立即采取应急措施或停止作业，并报告领导。
五、发生工伤事故时，要立即组织抢救，保护现场，及时上报，并组织或参加事故分析。
六、有权拒绝或暂缓执行上级违反安全技术规程的生产指令，并可越级向上级报告。
第七条 岗位工人安全职责
岗位工人对本岗位的安全负责。
一、遵守劳动纪律，执行安全制度和安全操作规程，听从领导和安全人员的指挥，遵照规章作业，并随时制止他人违章作业。
二、保证本岗位工作地点和设备、工具的安全整洁，不随便拆除安全防护装置，不使用自己不懂的机械和设备，正确使用劳动防护用品。
三、学习安全知识，提高技术业务水平，积极参加技术革新，提合理化建议，改善作业环境和劳动条件。
四、及时反映、处理不安全因素，积极参加事故抢救工作。
五、有权拒绝接受违章指挥，并对上级单位或领导人忽视职工安全、健康的错误决定和行为提出批评或控告。
第八条 安全部门职责
各级安全部门及专职安全人员对本系统、本企业安全生产工作，负监督检查责任。
一、监督检查本系统、本企业有关单位贯彻执行劳动保护政策、法规、制度和开展安全工作的情况，定期研究伤亡事故、职业病趋势和重大安全问题，提出改进安全工作的建议。
二、经营了解现场安全情况，提出整改意见或整改通知书，督促有关单位及时解决不安全不卫生因素。安全监察人员在现场检查中有权制止违章指挥、违章作业。
三、督促有关部门制订和贯彻安全技术规则和安全管理制度，并检查各级干部、工程技术人员和工人对安全规程的熟悉情况。
四、参与审查或汇总劳动保护措施计划，监督检查劳动保护经费合理使用和安措工程完成情况。
五、督促和协同有关部门研究执行防止矽尘和有毒有害物质危害的措施。
六、检查新建、改建、大修工程的设计，参加工程验收和试运转工作，发现不符合安全、卫生规定的问题有权要求解决；若不解决，有权提请主管领导制止施工和投产。
七、协同有关部门组织安全技术教育，进行特殊工种工人的安全技术训练、考核、发证工作。
八、负责伤亡事故统计、分析，参加事故调查，有权对违章人员和事故责任者进行经济处罚，对重大事故追求责任，提请领导上研究处理，并对防范措施的执行情况进行监督检查。
九、督促有关部门做好劳逸结合，女工保护和季节性劳动保护工作。
十、在业务上接受地方劳动部门和上级安全部门的指导，在向行政领导报告工作的同时，向地方劳动部门和上级安全部门如实反映有关情况。
第九条 计划、生产部门安全职责
各级计划、生产（调度）部门在安排计划和指挥生产时，应对实现安全生产的要求负责。
一、把改善劳动安全卫生条件纳入本系统、本企业长期规划和年度计划，按国家规定安排使用劳动保护经费；在组织经济分析活动时，同时分析安全情况。
二、组织执行生产技术和安全规程的有关规定，贯彻安全措施，合理的组织生产过程，建立安全文明生产秩序。
三、通过调度系统及时传达贯彻上级有关安全工作的指示，掌握生中的安全动态、隐患处理以及关键设备安全运行情况，及时处理出现的问题，组织安全生产。
四、发现事故和重大险情时，迅速通知领导和有关部门，并积极协助指挥事故抢救工作。
五、组织开工、停工、重大爆破等重要生产活动的安全工作。
第十条 技术部门安全职责
各级技术（设计、科研）部门对本系统、本企业安全工作的技术责任。
一、负责编制、审查本系统、本企业安全技术规程、作业规程和操作规程，并监督检查其实施情况，严格工艺纪律。
二、在编制设计、施工、工艺方面的技术文件，以及试制新产品，采用新技术，改变工艺方法、设备、原材料和操作规程时，必须严格执行有关的安全卫生规程和标准；如达不到安全卫生规定的要求，必须采取技术组织措施加以解决。
三、协同有关部门加强对职工的技术教育和考核。
四、负责劳动保护科研任务，开展有关劳动保护的合理化建议活动，总结推广安全生产的先进经验。
五、做好科研项目试验工程的安全管理。鉴定、验收科研、革新成果时，要遵守安全卫生规定。
第十一条 设备、动力部门安全职责
各级设备、动力部门对本职范围内设备安全运行负责。
一、制定和实施设备管理使用、维护保养、定期检修等制度，使生产建筑物和各种机械、动力、仪表设备、设施等，处于良好状态。
二、负责对起重机械、电器仪表、锅炉、受压容器、安全装置等特种设备定期进行检查、校验。
三、负责编制和实施厂房设备检修工程的安全措施。
四、参加安全生产检查，及时解决生产建筑物、设备、动力方面的隐患。
五、新增、改造机电设备、变动操作条件，应符合安全技术要求。
六、负责设备事故的管理。
第十二条 供销、运输、财务部门安全职责
各级供销、运输、财务部门对本职范围内实现安全生产的要求负责。
一、按照生产技术要求和物资供应计划，按时按质按量供应安全技术措施工程所需的设备和材料。
二、负责仓库物资和危险品的安全管理和防火工作。
三、贯彻上级有关交通安全的规定，加强对驾驶人员的安全行车教育，协助交通部门做好车辆、船舶及驾驶人员的年度检审工作。
四、负责车辆、船舶及各种运输设备、设施的维护检修和安全管理，确保安全行驶。
五、管理劳动防护用品的发放标准和领发制度。做好计划、采购、保管和发放管理工作。
六、保证劳动保护措施经费的支出，并监督其合理使用。
第十三条 劳资、人事、教育部门安全职责
各级劳资、人事、教育部门对本职范围内实现安全生产的要求负责。
一、负责把安全生产教育纳入全员培训内容，有计划地向全体职工进行安全技术训练。
二、组织或配合有关部门，做好对新工人、调换岗位工人、特殊工种工人培训、考核、发证工作。
三、根据劳动保护政策和安全技术要求，改善劳动组合和人员调配，控制加班加点，给患有职业禁忌病的职工及时安排适当工作。
四、制定和贯彻工资、奖励办法时，要把安全卫生、工程质量等列为考核内容。
五、参加伤亡事故的调查处理，负责办理对有关责任者的处分手续。
第十四条 卫生、行政管理部门安全职责
卫生、行政管理部门对本系统、本企业卫生监督、职业病医疗预防和生活设施的安全卫生工作负责。
一、贯彻招待工业卫生法规和上级有关指示，编制审查本系统、本企业工业卫生管理制度，并进行监督检查。
二、负责劳动卫生和防治职业病的宣传教育，检查现场劳动卫生状况，监测有毒有害物质浓度，并督促有关单位采取改进措施。
三、负责对有害工种和其它工种工人定期进行健康检查。发现不宜从事有毒有害作业的工人，要及时提出给予调换工种的建议。并会同有关部门安排职业病患者的治疗和疗养。
四、对工伤者及时进行治疗或抢救，并提出医疗诊断书。
五、做好宿舍、工棚、食堂、澡堂的卫生管理和安全防火，防寒、防煤气中毒工作。
六、负责保健食品、防暑降温清凉饮料供应和发放管理工作。
第十五条 奖惩
一、厂矿、车间、班组，凡认真执行本责任制，认真做好安全生产、劳动保护工作，完成生产计划，大幅度减少伤亡事故，提高尘、毒作业点合格率，创造或保持本系统、本单位安全、文明生产先进水平的，由主管部门或企业给予表彰和物质奖励。
二、职工有下列成绩之一的，由企业或主管部门按其贡献大小，给予表彰或物质奖励。
模范地遵守国家劳动保护政策、法令，认真执行本责任制及有关安全规程、措施，在组织管理安全、文明生产或本职安全工作方面做出显著成绩者；
发现事故征兆，立即采取措施或及时报告上级，以及制止违章指挥、违章作业，因而避免了事故，或显著减轻事故危害程度者；
抢救事故有功者；
对劳动保护、安全生产有重要技术改进或合理化建议者。
三、上述奖励的奖金来源，从企业奖金总指标中适当提取。
四、凡不认真招待本责任制，发生责任事故者，必须追究有关领导人和当事人的责任，由企业或主管部门按有关规定进行调查处理，给予责任者以经济处罚、纪律处分；情节恶劣，后果严重，触犯刑律者，提交司法机关依法追究法律责任。
五、企业单位应把安全、防尘、防毒工作作为评定完成任务奖的前提。
发生死亡事故的厂、矿，减发其当月奖金，取消其厂、矿级领导干部、事故所在车间（区、队）和有关责任者的当月奖金。发生一次死亡三人以上事故的厂、矿，取消该厂、矿当月奖金；其主管局、公司、主要领导干部和有关部门，取消当月奖金。
技术上经济上有条件治理而长期不作改进，造成尘、毒危害严重的厂、矿或车间（区、队），应减发或停发有关领导人员的奖金。
第十六条 附则
一、各级工业、交通、基建厅、局、公司及所属企业，应依本据规定结合实际情况，制定本系统、本单位的安全生产责任制和奖惩办法，并贯彻招待。
二、农林、水利、地质、物资、商业、粮食部门及其所属企业、事业单位，应参照本规定建立各级安全生产责任制。
三、各级劳动、卫生部门及工会组织对本制度的执行，负责进行监督和检查。
四、本规定解释权属省安全生产委员会。
五、本规定自一九八二年七月一日起执行。



1982年4月22日