科学技术部


关于印发贯彻落实中央一号文件精神加快农村科技创新创业意见的通知

国科发农〔2012〕156号


各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，国务院有关部门科技主管单位：
　　为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发〔2012〕1号）和中央农村工作会议精神，我部研究提出了《关于贯彻落实中央一号文件精神加快农村科技创新创业的意见》。现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
　　附件：关于贯彻落实中央一号文件精神加快农村科技创新创业的意见


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　科学技术部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年三月二十七日





附件：

关于贯彻落实中央一号文件精神加快农村科技创新创业的意见

　　为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发〔2012〕1号）精神，根据国务院办公厅关于落实中央一号文件有关政策措施分工《通知》（国办函〔2012〕35号）的具体要求，突出重点，加强统筹，共同推动农业与农村科技工作，制定本意见。
　　（一）组织实施农业科技重点专项。着眼长远发展，部署一批农业前沿技术和重大基础研究项目，提高农业科技自主创新能力。围绕强科技保发展目标，联合农业部、财政部等部门以及有关省（区），继续推进粮食丰产科技工程，保障国家粮食安全。面向产业需求，集成科技资源，组织实施节水农业、农村农业信息化、农机装备、农业生物药物、海洋农业、生物质能源、食品产业、村镇建设等科技重点专项，支撑现代农业，促进城乡协调发展。
　　（二）启动实施种业科技创新行动。全面落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号），组织实施“十二五”种业科技发展重点专项，大力支持农作物、林木、果树、花草、畜禽、水产等种业科技创新。继续实施转基因动植物新品种国家重大专项。加快国家南繁种业科技创新基地建设。积极推进种业产学研联合，构建以企业为主体的商业化育种新机制，建立新型种业科技创新体系。
　　（三）深入推进科技特派员农村科技创业行动。启动科技特派员种业专项行动和农村流通领域科技特派员创业专项行动。依托国家农业科技园区，推进科技特派员农村科技创业基地建设。开展秦巴山区科技特派员扶贫团科技创业扶贫试点工作。积极开展国际科技特派员试点工作。
　　（四）推进新型农村科技服务体系建设。会同教育部开展高校新农村发展研究院建设工作，引导高等学校成为公益性推广服务重要力量。积极支持高等学校、科研院所承担农技推广项目，激励和扶持优秀推广人才和推广团队建设。支持高等学校和科研院所与地方政府、基层农技部门、涉农企业、农村经济合作组织、农业大户联合共建农科教结合综合基地和农村科技服务站点。
　　（五）加快国家农业高新技术示范区和国家农业科技园区建设。启动“一城两区百园”工程（简称121工程）建设，重点加强北京国家现代农业科技城、杨凌国家农业高新技术示范区、黄河三角洲国家现代农业科技示范区建设。各地要出台优惠政策，积极推进不同特色和功能的国家农业科技园区以及省、部农业科技园区建设与发展。建立农业科技园区创新创业联盟，加快信息化科技服务平台建设，鼓励涉农生产力促进中心进入农业科技园区，服务发展农业中小型企业，建设园区现代农业新兴产业开发基地。
　　（六）实施国家农村信息化示范省建设。联合中共中央组织部、工业和信息化部等部门和社会力量，积极推进国家农村信息化示范省建设，依托全国党员干部现代远程教育网等资源，搭建“三网融合”的信息服务快速通道，健全省级农村综合信息服务平台，推进基层的涉农信息服务站点和信息化示范村建设。联合创建国家农村信息服务网，以山东、湖南、安徽、河南、湖北、广东、重庆等七省市互联互通为基础，并逐步覆盖到其他省（市、区）。
　　（七）深化农村科技管理改革。不断深化农业科研院所改革，建立健全现代院所制度。加强科技计划的顶层设计，强化国家目标需求和重大任务导向。改革农业科技立项方式，完善定向委托和自主选题相结合、稳定支持与适度竞争相结合的科研立项机制。推进农业领域以企业为主体的产业技术创新战略联盟建设，促进产学研结合。加强农业科技计划项目过程管理，进一步完善农村领域项目库建设，建立和完善项目绩效管理、信用管理和成果管理体系，不断完善农业科研分类评价机制。
　　（八）持续加大农业科技投入。各类科技计划要向农业领域倾斜，加大财政投入力度，建立稳定增长的长效机制。创新投入方式，加大对农业基础研究和前沿技术研究的支持力度，给予农业领域科学家工作室、创新团队、重点实验室、工程技术研究中心以及试验站点等稳定支持。
　　（九）强化农业科技创新平台建设。大力改善农业科技创新条件，统筹规划，共建共享，扩大农业领域国家重点实验室建设规模。加强农业领域国家工程技术研究中心建设。积极支持部门和地方重点实验室加大建设力度。加强农业野外科学观测实验站与试验示范基地、动植物种质资源、农业科技数据信息共享平台等建设。
　　（十）培养农业科技人才队伍。实施创新人才推进计划，加快培养农业科技人才，重点培养农业科技领军人才和创新团队。完善农业科技人才激励机制和评价体系。加强农村实用科技人才培养，强化农民实用技术培训，做好农村发展带头人、农村技能服务型人才、农村生产经营型人才的培养与培训工作。
　　（十一）推动农业科技与金融结合。要积极推进与金融机构的科技金融合作，积极引导金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业，支持金融加大对科技型农业企业与科技特派员下乡创业的信贷支持力度。引导商业银行对涉农科技型企业的信贷支持。制定政策措施，培育农业科技型企业进入不同层次资本市场融资。鼓励农业科技企业开展知识产权质押融资。稳步发展农业技术交易。
　　（十二）扩大农业科技国际合作。进一步加强中美、中欧、中澳、中加及国际组织等农业科技合作。组织实施一批农业科技国际合作项目，建设一批国际农业科技合作基地，引进和培养高层次优秀科技人才。继续加强国外先进农业技术引进，鼓励与国际跨国涉农企业开展农业科技合作。实施农业科技走出去战略，支持建设境外农业试验示范基地。扩大我国农业科技的国际影响。
　　（十三）增强基层科技能力建设。全面贯彻全国基层科技工作会议精神，切实加强基层科技工作。星火计划、火炬计划、农业科技成果转化资金、科技型中小企业技术创新基金等科技计划要加大对基层科技创新支持力度。推进科技富民强县专项行动计划，促进地方主导产业和特色产业发展。发挥全国县（市）科技进步考核的导向作用，促进基层加强科技能力建设。
　　（十四）加强农村科技的组织领导。各级科技管理部门要切实发挥在农村科技管理中的主体作用，加强组织领导，协调统筹，整合资源，形成合力，把各项政策措施落到实处，大力推进农村科技创新创业。要加强贯彻落实中央一号文件的监督检查力度，强化舆论宣传，为农村科技创新创业营造更加良好社会环境。











黑龙江省人民政府


黑龙江省预防和控制出生人口性别比失衡规定


黑龙江省人民政府令

第 3 号


　　《黑龙江省预防和控制出生人口性别比失衡规定》业经二○○七年三月二十一日省人民政府第四十八次常务会议通过，现予公布，自二○○七年五月一日起施行。

　　　　 省　长　张左己　　　　　　　 2007年4月10日






　　第一条　为了保持正常的出生人口性别结构，促进人口与经济、社会协调和可持续发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《黑龙江省人口与计划生育条例》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条　各级人民政府领导本行政区域内预防和控制出生人口性别比失衡工作，并将其纳入人口发展规划，实行目标管理责任制。
各级人民政府应当组织协调有关部门和社会各方面，采取宣传、教育、服务、管理、监督等综合措施，共同做好预防和控制出生人口性别比失衡工作。
　　各级人民政府应当制定和建立有利于女孩成长及女孩家庭发展的社会经济政策和养老保障制度。
　　第三条　县级以上人口和计划生育行政部门、卫生行政部门，按照各自的职责负责组织实施本规定。
　　农垦、森工系统计划生育、卫生行政管理机构负责本辖区预防和控制出生人口性别比失衡工作，并接受省人口和计划生育行政部门、卫生行政部门的业务指导和监督。
县级以上食品药品监督、统计、公安、监察等行政部门，应当在各自职责范围内做好预防和控制出生人口性别比失衡工作。
　　第四条　县级以上人民政府应当适时召开由人口和计划生育行政部门和其他有关部门参加的联席会议，协调预防和控制出生人口性别比失衡工作。
　　第五条　文化、广播电视、新闻出版、工会、共青团、妇联、计划生育协会等相关部门和社会团体，应当做好预防和控制出生人口性别比失衡的宣传教育工作，倡导男女平等和关爱女孩的社会风尚。
　　报刊、广播、电视、网络等媒体应当做好有利于出生人口性别比平衡发展的公益宣传。
　　第六条　禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。
　　第七条　未经卫生行政部门或者人口和计划生育行政部门依法批准，任何机构和个人不得开展胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术。
　　禁止在医学检查中有告知或者暗示等传递胎儿性别信息的行为。
　　违反本条第一款规定，利用超声技术和其他技术手段为他人鉴定胎儿性别或者选择性别的人工终止妊娠的，由县级以上人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得，并由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；违法所得一万元以上的，处以违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处以一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书。
　　第八条　任何单位和个人不得组织、介绍妊娠的妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠手术。
　　违反前款规定的，由县级以上人口和计划生育行政部门给予一千元的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分。
　　第九条　县级以上卫生行政部门、人口和计划生育行政部门，应当向社会公布经过批准的开展医学需要鉴定胎儿性别的医疗保健机构、计划生育技术服务机构的名称。
　　第十条　认为胎儿可能为伴性遗传病，需要鉴定性别的，经省卫生行政部门批准的具有产前诊断资格的医疗保健机构组织三名以上的专家集体审核后，方可进行。
　　违反前款规定的，由县级以上卫生行政部门或者人口和计划生育行政部门依据职权责令改正；根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第十一条　除教学、科研机构因教学、科研需要外，购买、使用超声诊断仪应当符合下列条件：
　　（一）取得《医疗机构执业许可证》；
　　（二）诊疗科目设有医学超声诊断专业；
　　（三）超声诊断人员应当具有执业医师资格,乡（镇）可以由执业助理医师担任。
　　计划生育技术服务机构从事避孕节育超声检查需要购买超声诊断仪的，按照省人口和计划生育行政部门的有关规定执行。
　　违反本条第一款（一）项规定的，由县级以上卫生行政部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、器械，并可以根据情节处以一万元以下的罚款。
　　违反本条第一款（二）项规定的，由县级以上卫生行政部门责令改正，并可以根据情节处以三千元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
　　第十二条　购买、使用超声诊断仪等可用于鉴定胎儿性别设备的，应当于购买后三十日内将所购置设备的类型、数量分别报所属的卫生行政部门、人口和计划生育行政部门备案。
　　有超声诊断仪等可用于鉴定胎儿性别设备的单位，应当建立设备使用的管理制度。
　　违反本条第一款、第二款规定的，由县级以上卫生行政部门、人口和计划生育行政部门依据职权责令限期改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以二千元以下的罚款。
　　第十三条　县级以上卫生行政部门、人口和计划生育行政部门，应当与购置、使用超声诊断仪等可用于鉴定胎儿性别设备的单位签订责任书。
　　违反前款规定的，由上级主管部门给予通报批评。
　　第十四条　符合法定再生育条件，并且妊娠十四周以后人工终止妊娠的，再生育按违法生育处理，但因医学需要或者丧偶、离婚、伤残以及其他特殊情况经县级人口和计划生育行政部门批准的除外。
　　第十五条　医疗保健机构、计划生育技术服务机构应当建立终止妊娠、接生和新生儿死亡登记制度，每季度分别向所属的卫生行政部门、人口和计划生育行政部门书面报告登记情况。
　　为妊娠十四周以上已婚育龄妇女实施终止妊娠手术的机构，应当对当事人身份证件予以登记，并记录胎儿性别。
　　县级以上人口和计划生育行政部门、卫生行政部门应当相互通报有关情况，实现信息共享。
　　违反本条第一款、第二款规定的，由县级以上卫生行政部门或者人口和计划生育行政部门依据职权责令限期改正；逾期不改的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处以二千元以下的罚款。
　　第十六条　禁止药品零售企业销售终止妊娠药品。
　　禁止未获得施行终止妊娠手术资格的机构、个人购买和使用终止妊娠药品。
　　违反本条第一款、第二款规定的，由食品药品监督管理部门没收违法所得，并处以一千元以上二万元以下的罚款。
　　第十七条　医疗保健机构、计划生育技术服务机构应当制定相关管理制度，加强对终止妊娠药品的管理，确保账物相符，防止终止妊娠药品流入非法渠道。
　　第十八条　对符合条件再生育的，人口和计划生育行政部门、计划生育技术服务机构应当建立随访服务登记制度。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育技术服务机构应当做好孕期保健、咨询等经常性服务工作。
　　第十九条　禁止制作、出版、销售有关胎儿性别选择的图书、宣传品、电子信息和其他出版物。
违反前款规定的，由县级以上文化、新闻出版等行政部门依法给予行政处罚。
　　第二十条　人口和计划生育、卫生、食品药品监督等行政部门，应当定期对禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠规定的执行情况进行监督检查。
　　第二十一条　鼓励公民举报非法鉴定胎儿性别、选择性别的人工终止妊娠手术等行为。经县级以上人口和计划生育、卫生等行政部门查证属实的，由处理机关给予不低于二千元的奖励。奖励经费由同级人民政府纳入财政预算。
　　有关部门应当对举报者予以保密。
　　第二十二条　伪造、变造、买卖虚假医学诊断结果的，由县级以上人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门处以一千元的罚款。
以不正当手段取得医学诊断结果的，由县级以上人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门取消其医学诊断结果；出具虚假医学诊断结果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十三条　人口和计划生育、卫生、食品药品监督、文化、广播电视、新闻出版等行政部门，对违反本规定的行为，应当自发现之日起三十日内，依据职权予以查处或者依法移送有关部门；逾期不予查处或者不依法移送的，由其上级行政主管部门或者监察部门责令改正，并根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十四条　本规定自二○○七年五月一日起施行。