江苏省南京市人民政府办公室


关于转发市档案局《南京市开发区（园区）档案管理办法》的通知

宁政办发（2010）139号


各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　市档案局拟定的《南京市开发区（园区）档案管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

二○一○年九月二十一日

南京市开发区（园区）档案管理办法

（市档案局 2010年9月）

　　第一条 为加强开发区（园区）档案管理工作，更好地为开发区（园区）各项工作服务，根据《中华人民共和国档案法》、《开发区档案管理暂行规定》、《南京市档案条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域范围内的各类开发区、园区和大学城〔以下简称开发区（园区）〕及开发区（园区）内各国家机构、社会组织、企业、事业单位和其他组织（以下简称各单位）。

　　第三条 开发区（园区）档案是指开发区（园区）管理部门及区内各单位在各项活动中形成的具有保存和利用价值的各种文字、图表、声像、电子文件等不同形式的历史记录，是开发区（园区）发展变化和维护各单位合法权益的重要凭证。

　　第四条 开发区（园区）档案工作是开发区（园区）工作的重要组成部分，是提高开发区（园区）工作效率和提升管理水平的基础工作。开发区（园区）管理部门以及区内各单位都应加强对档案工作的领导，将其列入本单位工作计划，为档案工作提供必要的条件，保障档案工作正常有序开展。

　　第五条 开发区（园区）管理部门负责对本区域内各部门、各单位档案工作的组织协调，业务上接受同级档案行政管理部门的监督、指导。

　　第六条 开发区（园区）管理部门及区内各单位应明确分管档案工作的领导，确定管理档案的工作部门和专兼职档案工作人员。档案工作人员应忠于职守、遵守纪律、具备相应的档案知识并接受档案管理专业培训。

　　第七条 省级以上开发区（园区）管理部门必须建立综合档案室，负责保管开发区（园区）具有保存利用价值的档案、资料。区内各单位应根据实际情况设立专门的档案室或明确一个部门负责档案工作，统一管理本单位的档案。

　　对于区内规模较小的企业，开发区（园区）管理部门可以托管其档案。

　　第八条 开发区（园区）档案管理部门的职责：

　　（一）贯彻执行国家有关档案工作的法律、法规和方针政策。负责对开发区（园区）各单位档案工作进行监督、检查和指导。

　　（二）制定开发区（园区）档案业务建设标准、规范，建立健全档案的收集、整理、保管、统计、保密、鉴定、销毁和利用等各项规章制度并组织实施。

　　（三）负责开发区（园区）综合档案室的日常业务工作。制订本单位《文件材料归档范围和档案保管期限表》，确定接收档案的范围。定期按照国家和地方档案行政管理部门的规定，向国家综合档案馆移交档案。

　　（四）组织和实施开发区（园区）档案信息化建设。

　　（五）牵头组织开发区（园区）各单位专兼职档案人员的业务培训。

　　第九条 开发区（园区）内各单位档案部门的职责：

　　（一）贯彻执行国家有关档案工作的法律、法规，制定本单位档案工作计划和规章制度，并组织实施。

　　（二）负责制订本单位《文件材料归档范围和档案保管期限表》，做好文件材料的收集、整理、归档、保管、统计、鉴定、销毁和利用工作。

　　（三）参与本单位基本建设项目档案的管理，建立和健全基本建设项目竣工文件的编制和档案验收制度。基本建设项目应在竣工验收后三个月内，完成文件材料的组卷、归档工作。

　　第十条 开发区（园区）管理部门及区内各单位应将档案信息化建设列入单位信息化建设总体规划中，配备档案现代化管理所需的设施设备，档案管理系统软件应满足本单位办公和业务管理形成的电子文件归档与电子档案管理要求。

　　第十一条 开发区（园区）管理部门及区内各单位应根据工作需要有计划地对室藏传统载体档案实施数字化，逐步实现开放档案资源网上共享。

　　第十二条 开发区（园区）管理部门及区内各单位应配置专用档案库房和必要的设备设施，确保档案的安全，档案库房应符合《档案库房技术管理暂行规定》。

　　第十三条 各开发区（园区）直属单位形成的档案，应在5年内向开发区（园区）档案管理部门移交。基本建设项目竣工档案在工程竣工验收后三个月内，向开发区（园区）档案管理部门移交。

　　第十四条 开发区（园区）内的直属单位撤销或破产后，档案应及时向开发区（园区）档案管理部门移交。任何人不得将档案材料据为己有拒绝移交或者自行销毁。

　　第十五条 各档案管理部门要加强档案信息资源的开发利用工作，编制档案检索工具，编写档案专题资料，及时有效地提供档案利用服务。

　　第十六条 开发区（园区）管理部门及区内各单位应对在档案收集、整理、保护和利用等方面成绩显著的单位或个人给予奖励。对造成档案损失的要依法追究当事人的责任。

　　第十七条 本办法自2010年11月1日起施行。



天津市政府


关于颁布《天津市贯彻国务院〈村镇建房用地管理条例〉实施办法》的通知
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
近几年来，随着农村经济的迅速发展，农村建房出现了建国以来少有的兴旺景象，这是一件好事。但是，有不少地方由于缺乏全面规划和必要的管理，社员和社队企业乱占滥用耕地建房的情况相当严重。为了贯彻落实国务院发布的《村镇建房用地管理条例》，坚决煞住乱占滥用耕地之
风，保障农业生产的发展，适应村镇建房的需要，市人民政府第七十六次常务会议通过了《天津市贯彻国务院〈村镇建房用地管理条例〉实施办法》现予颁布施行。望各区，县人民政府和各有关部门按照国务院和市人民政府的规定，认真把村镇建房用地管理好。

天津市贯彻国务院《村镇建房用地管理条例》实施办法
为贯彻落实国务院发布的《村镇建房用地管理条例》（以下简称《条例》），经济合理利用土地，保障农业生产的发展，适应村镇建设的需要，制订本办法。

第一章 用 地 标 准
第一条 社员建房用地限额：地多人少的社队，一般应控制在每户三分地；地少人多的社队，一般应控制在每户二分地，最多不超过二分五厘；城镇近郊一般应控制在每户一分五厘，最多不得超过二分地。
各区、县人民政府可根据上述限额，结合当地的人均耕地和有利计划生育等情况，因地制宜，分类规定宅基地面积标准，报市人民政府备案。
第二条 村庄内的公共建筑（包括村、队办公、文化设施、供销社、卫生所、学校、托幼等）用地，根据村庄的规模和条件，一般可按每个社员三至四平方米限额控制占用。
村庄生产建设（包括农机站、仓库、农牧业场院、科研站等）用地，参照前款限额标准，合理规划，严格控制占用。
第三条 集镇内（即公社所在地）公共建筑用地限额标准，暂可参照原国家建委一九八○年颁发的《城市规划定额指标暂行规定》中关于小区级公共建筑指标的低限，结合当地情况选用。
第四条 村庄、集镇内部道路应按照节约用地的精神，参照原国家建委、国家农委颁发的《村镇规划原则》因地制宜地确定道路路面宽度，合理做出规划。
第五条 农村社队企业建设用地，应尽量在已占用土地范围内调整使用。一般不得占用耕地。社队企业的用地限额，由市公社企业管理局根据不同行业和生产规模分别制订，报市人民政府批准后实行。
第六条 经批准的专业户生产建房用地，一般应利用自己的宅基地。确实需要划拨用地时，应因户制宜，按生产需要和有关政策规定划定，一般不超过本户宅基地的三分之一。审批手续按本办法第七条规定办理。

第二章 审 批 制 度
第七条 农村社员建房需要宅基地的，必须按照《条例》第十四条的规定办理申请、审批手续。不需占用耕地的，报公社管理委员会批准；需占用耕地的，报区、县人民政府批准。社员分户后需要建房的，凡能在原有宅基地上安排的，一律在原有宅基地上安排；必须另行拨给宅基地的
，应从严掌握。各区县应做出具体的规定。
社员迁居或拆除房屋腾出的宅基地，由生产队收回统一安排使用。因国家和村镇建设需要拆迁社员住房的，应按规定标准，拨给宅基地。现占用的宅基地超过规定标准的，在村镇建设需要时，进行调整核减。
第八条 村庄和集镇内公共建筑、公用设施、生产建设等用地，由公社管理委员会审查，报区、县人民政府批准。
第九条 公社机关和公社所属企、事业单位、农工商联合企业建设用地，除需报区、县人民政府审批外，还应按规定办理划拨和征地手续。征地的审批权限和土地补偿标准，按照国家和本市有关规定办理。
第十条 在城市和县城规划范围内（包括工业区、工业点、名胜古迹及旅游区），社员建房和村镇建设用地，须先由区、县城镇规划管理部门会同市规划管理部门审查同意后，由区、县人民政府批准。
第十一条 郊区、县和社队一般不得新建砖瓦厂或扩大现有砖瓦厂占地范围。必须新建或扩大占地范围时，须经区、县社队企业主管部门审查，区、县人民政府同意后，报市建委、农委审批。
第十二条 国营农、林、牧场，在场界范围内的基本建设用地，一律由其上级部门会同市规划管理部门审查批准，报市人民政府备案。
第十三条 上述各项建设用地，凡占用园田的，应按天津市人民政府批转市农委《关于严格控制基建占用园田的请示》的规定办理。
第十四条 凡经批准占用土地的，均应发给土地使用证。
本办法实施以前持有的土地契证和使用证一律作废，按本办法规定重新发给土地使用证或宅基地使用证。

第三章 奖 惩
第十五条 凡兴建楼房住宅或建设新村节约用地的社队及个人，各级村镇建设管理部门和物资部门，在技术指导和建筑材料方面，应给予支持和优先照顾。
第十六条 凡违反《条例》和本办法规定的，应按《条例》第二十条、第二十一条、第二十二条的规定予以处罚。
第十七条 《条例》发布以前发生的强占耕地建房、出租或变相买卖土地，性质恶劣、影响很坏的，应做如下处理：
（1）出租和变相买卖的土地收归国有。
（2）没收一部分或全部出租、出卖土地的非法收入。
（3）非法占地、租地、买地、以物易地违章建房的，处以违章建筑罚款。违章建造的房屋或构筑物，凡妨碍城镇建设或有不安全隐患的，限期拆除；暂可保留的，由个人或单位出具保证，在国家或集体建设需要时，无条件拆除，并应收缴违章占地费。
（4）对非法买卖、占用、出租、承租土地的经办人，应根据情节，追究其行政责任、经济责任直至刑事责任。
第十八条 对各项违法行为的处理，由所在区、县人民政府执行。征缴和罚没的款项，百分之五十缴区、县财政，百分之五十由市、区、县村镇建设管理部门留作村镇建设方面使用，不得挪作它用。

第四章 附 则
第十九条 本实施办法未尽事宜，各区、县人民政府可制定补充规定，报市人民政府备案。
第二十条 本实施办法自公布之日起施行。



1982年9月7日