云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令第20号


　　《昆明市关于第一批废止部分规章规范性文件的决定》已经昆明市人民政府第１０２次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代理市长　章振国
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年七月十四日
　　　　　昆明市人民政府关于第一批废止部分规章规范性文件的决定

　　为维护社会主义法制的统一与尊严，推进依法行政，适应改革开放的深入发展和中央实施西部大开发战略的新形势，创造一个宽松、良好的社会环境，更好地为改革、发展、稳定的大局服务，经过认真清理审核，市人民政府决定第一批废止５０件市政府规章和规范性文件，特予公布。

附件：　第一批予以废止的昆明市人民政府规章、规范性文件目录



序号　　　　　 名称　　　　　　　　　　　 文号　　　　　　 发布日期1、 关于贯彻《中华人民共和国道路　　交通管理条例》的补充规定　　　　　　昆政发(1988)54号　　1988·72、 昆明市涉外旅游饭店管理　　暂行办法　　　　　　　　　　　　　　昆政发(1988)89号　　1988·4·123、 昆明市临时市场、货亭、摊点　　占用道路管理办法　　　　　　　　　　昆政发(1988)143号　 1988·6·184、 昆明市工业产品质量监督条例　　实施细则　　　　　　　　　　　　　　昆政发(1988)207号　 19885、 关于贯彻《云南省民办科技　　机构管理办法》的补充规定　　　　　　昆政发(1988)243号　 1988·9·286、 昆明市企业承包经营责任审计　　　　　昆政发(1988)303号　 1988·12·21　　暂行规定7、 昆明市出租汽车治安管理　　暂行规定　　　　　　　　　　　　　　昆政复(1988)19号　　1988·3·128、 昆明市人才市场管理办法　　　　　　　昆政复(1988)23号　　1988·4·159、 昆明市劳务市场管理办法　　　　　　　昆政复(1988)24号　　1988·4·1510、昆明市农村救灾扶贫互助　　储粮储金会管理办法　　　　　　　　　昆政复(1988)63号　　1988·7·3011、昆明市电视系统共用天线　　安装管理办法　　　　　　　　　　　　昆政复(1988)64号　　1988·8·3012、昆明市关于贯彻执行《中华人　　民共和国计量法》的实施办法　　　　　昆政复(1988)77号　　1988·9·2013、关于在市区悬挂标语的　　暂行规定　　　　　　　　　　　　　　昆政办(1988)80号　　1988·3·2014、关于推行企业兼并的试行办法　　　　　昆政发(1989)29号　　1988·2·415、昆明市关于举办临时性群众　　活动的安全管理规定(试行)　　　　　　昆政发(1989)198号　 1989·9·316、昆明市关于贯彻《女职工劳动　　保护规定》的实施办法　　　　　　　　昆政发(1989)213号　 1989·9·2117、昆明市小公共汽车管理暂行办法　　　　昆政复(1989)2号　　 1989·1·1018、昆明市出租汽车经营业务审批　　程序的规定　　　　　　　　　　　　　昆政复(1989)15号　　1989·319、昆明市人民政府关于加强　　青年路管理的通告　　　　　　　　　　昆政发(1990)5号　　1990·1·1520、昆明市消防设施管理办法　　　　　　　昆政发(1990)39号　 1990·3·221、关于保护学校场地不受侵占，　　加强校舍场地管理，确保中小学、　　幼儿园配套建设的紧急通知　　　　　　昆政发(1990)42号　　1990·3·1422、转发《关于对征地新建商品　　住宅增加补充价格的报告》　　的通知　　　　　　　　　　　　　　　昆政发(1990)67号　　1990·3·2023、昆明市人民政府关于维护供水　　设施、保障供水安全的通告　　　　　　昆政发(1990)77号　　1990·5·324、昆明市人民政府关于扶持城镇　　集体经济发展政策的补充规定　　　　　昆政发(1990)151号　　1990·8·3025、关于承包经营中落实安全生产　　目标管理的规程　　　　　　　　　　　昆政发(1990)171号　 1990·10·426、关于力口强西站立交桥交通管理　　的通告　　　　　　　　　　　　　　　昆政复(1990)11号　　1990·3·1227、昆明市城市道路桥涵管理办法　　　　　昆政复(1990)21号　　1990·4·1728、关于整顿城市和道路交通秩序　　的通告　　　　　　　　　　　　　　　昆政复(1990)61号　　1990·9·1029、昆明市新菜地建设费征用　　管理办法　　　　　　　　　　　　　　昆政发(1991)64号　　1991·5·630、昆明市企业产权交易市场管理　　试行办法　　　　　　　　　　　　　　昆政复(1992)87号　　1992·11·431、昆明市人民政府批转市财委　　《关于昆明市国合商业网点建设　　及管理的意见》的意见　　　　　　　　昆政发(1993)21号　　1993·1·932、昆明市旅游行业管理暂行办法　　　　　昆政发(1993)62号　　1993·3·2033、昆明市外商投资审批管理规定　　　　　市政府令第12号　　　1994·8·1534、昆明市人民政府关于力口强机动车　　洗车场管理的通告　　　　　　　　　　昆政发(1995)48号　　1995·6·1635、昆明市人民政府关于加强外来　　人口管理的通告　　　　　　　　　　　昆政发(1994)56号　　1994·7·1136、昆明市固定资产投资方向　　调节税征收管理暂行办法　　　　　　　昆政复(1994)14号　　1994·3·937、昆明市流动人口管理暂行规定　　　　　市政府令第15号　　　1995·12·2738、昆明市实行“过渡体制”期间　　市属国有工交企业厂长、经理　　奖励办法　　　　　　　　　　　　　　昆政发(1995)51号　　1995·11·839、关于加强液化石油气管理　　的通告　　　　　　　　　　　　　　　昆政复(1995)3号　　 1995·2·740、昆明市制止餐饮业牟取暴利　　的实施办法　　　　　　　　　　　　　昆政复(1995)4号　　 1995·2·1541、昆明市制止娱乐行业价格欺诈　　和牟取暴利的实施办法　　　　　　　　昆政复(1995)5号　　 1995·2·1542、路南彝族自治县关于贯彻　　昆明市蓝印户口管理暂行　　规定的实施办法　　　　　　　　　　　昆政复(1995)13号　　1995·3·2043、昆明市消防管理处罚规定　　　　　　　昆政复(1995)33号　　1995·7·1044、呈贡县蓝印户口管理暂行规定　　　　　昆政复(1995)35号　　1995·7·1845、昆明市人民政府关于出租汽车　　实行轮休制度的通告　　　　　　　　　昆政发(1996)20号　　1996·6·146、昆明市消防管理办法　　　　　　　　　昆政发(1997)26号　　1997·3 1847、昆明市中青年学术和技术带头　　人队伍建设试行办法　　　　　　　　　昆政发(1997)68号　　1997·10·948、昆明市人民政府关于禁止拖拉机、　　畜力车、人力板车入城的通告　　　　　昆政发(1997)81号　　1998·1·149、昆明市商业网点建设管理规定　　　　　昆政复(1997)49号　　1997·12·950、昆明市人民政府关于力口强城市　　道路交通管理的通告　　　　　　　　　昆政发(1998)16号　　1998·4·1

上海市财政局


市财政局关于印发《上海市市本级项目支出预算管理暂行办法》（试行）的通知



沪财预[2005]74号

各委、办、局，各市级预算单位：
　　为进一步深化预算改革，规范和加强市本级项目支出预算管理，提高项目资金使用效益，我们制定了《上海市市本级项目支出预算管理暂行办法》（试行），现印发给你们，请按照执行。

上海市财政局
二ＯＯ五年十一月十一日　　

上海市市本级项目支出预算管理暂行办法
　　（试 行）

第一章 总 则

　　第一条 为规范和加强市级项目支出预算管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《上海市市本级预算审查监督规定》，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于市级预算单位的项目支出预算管理。
　　第三条 市本级支出预算由基本支出预算和项目支出预算组成，项目支出预算是市级预算单位为完成特定的行政工作任务、事业发展目标或政府发展战略、特定目标，在基本支出之外编制的年度支出计划。
　　第四条 项目按照其支出性质分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他项目三种类型。
　　基本建设类项目，是指按照国家基本建设管理的规定，用预算资金安排的项目。
　　行政事业类项目，是指由预算资金安排的、单项预算金额超过10万元的项目。主要包括：由国家、地方政府批准设立的有关事业发展专项计划、工程、基金项目、经常性专项业务费项目，以及大型修缮、购置、会议等项目。
　　其他类项目，是指除上述两类项目之外由预算资金安排的项目。
　　第五条 项目支出预算管理应遵循以下基本原则：
　　（一）公共财政的原则。建立预算主管部门、专业主管部门和市财政部门三级预算项目库，共同对项目进行公共性评判，确保财政性资金向满足公共需要方面转移。
　　（二）协同理财的原则。预算主管部门、专业主管部门和市财政部门分别从项目管理、专业规划、资金配置的角度实现公共资源全社会最优配置。
　　（三）实事求是的原则。根据预算单位的实际情况，试行三年预算滚动管理，预算资金由年度使用向三年滚动使用过渡，提高财政资金的使用效益。
　　（四）权责发生制的原则。项目预算支出试行权责发生制的会计核算，年度预算结余可结转滚动使用。
　　（五）稳妥推进的原则。在规范项目支出预算管理中逐步扩大项目库覆盖范围，分三年建立项目支出预算管理的架构。

第二章 预算项目库

　　第六条 预算项目库是对项目支出预算进行制度化、规范化管理的数据库系统。
　　第七条 预算项目库分为部门预算项目库、专业预算项目库、政府预算项目库等三级预算项目库。
　　预算主管部门建立部门预算项目库，即时受理各预算单位申报的项目，经筛选分专业排序后组成。
　　专业主管部门建立专业预算项目库，定期受理预算主管部门经筛选排序后报送的项目，并对项目组织专项评审（对部分项目可有选择性地组织专家评审），按轻重缓急择优排序后组成。
　　市财政部门建立政府预算项目库，根据专业主管部门专项评审、择优排序后报送的项目，按财力可能统筹平衡、择优排序后组成。
　　第八条 预算项目库的项目应当按照轻重缓急择优排序，并实行滚动管理。
　　第九条 三级预算项目库中的项目，分别是预算主管部门编制项目支出预算、专业主管部门编制项目安排计划、市财政部门编制支出预算草案的依据。
　　第十条 部门预算项目库实行全年开放式管理，专业预算项目库实行定期开放式管理，政府预算项目库实行定向式管理。
　　第十一条 除重大政策调整和不可预见的特殊项目外，未纳入预算项目库的项目，预算主管部门不能编入项目支出预算，专业主管部门不能列入项目安排计划，市财政部门不列入支出预算草案。

第三章 项 目 申 报

　　第十二条 申报条件
　　项目申报应当同时具备以下条件：
　　（一）符合国家有关政策、方针，符合本市国民经济和社会发展五年规划以及专业发展规划；
　　（二）符合公共财政要求和财政资金供给的范围；
　　（三）有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过可行性研究和论证；
　　（四）项目单位具备较好的组织实施条件和能力。
　　第十三条 项目按照预算管理要求分为结转项目、市委市政府已研究确定的新增项目、经常性专项业务费支出项目和其他项目四种类别。
　　结转项目，是指以前年度已批准，并已确定项目预算，需在本年度及以后年度继续安排预算的项目。
　　市委、市政府已研究确定的新增项目，是指市委、市政府已研究确定需由财政预算资金重点保障安排的支出项目。
　　经常性专项业务费支出项目，是指预算单位为维持其正常运转而发生的大型设施、设备、专用网络运行费和为完成特定工作任务而持续发生的支出项目。
　　其他项目，是指上述三种项目之外，预算单位为完成其职责需安排的新增项目。
　　第十四条 项目申报文本由项目支出预算表、项目申报书、项目可行性报告和项目评审报告组成。
　　第十五条 项目申报程序如下：
　　（一）预算单位应当按照预算管理级次申报项目，不得越级上报。
　　（二）预算主管部门根据部门工作需求和行业规划，按部门内资源最优配置的原则，进行项目初审，统筹平衡，按轻重缓急分专业排序，形成项目支出预算，报分管市领导审核后，送专业主管部门进行项目评审，并抄送市财政部门。
　　（三）专业主管部门根据本市国民经济和社会发展五年规划和专业规划，按全社会资源最优配置的原则，牵头进行项目评审和排序，形成专业领域年度预算项目安排计划，报分管市领导审核后，送市财政部门，并抄送有关预算主管部门。
　　（四）市财政部门根据当年财力可能，依照专业主管部门的项目安排计划，参考预算主管部门的项目支出预算，拟定包括项目支出在内的市级部门预算草案，报市领导审批。

第四章 项 目 审 核

　　第十六条 项目预算支出安排原则
　　（一）结转项目、市委市政府已研究确定的新增项目、经常性专项业务费支出项目优先排序；
　　（二）其他项目根据市级财力情况，按照项目的轻重缓急排序。
　　第十七条 项目审核的内容主要包括：
　　（一）项目单位所申报的项目是否符合规定的申报条件；
　　（二）项目申报书是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐备等；
　　（三）项目的申报内容是否真实完整，项目预算是否合理；
　　（四）项目单位是否具备较好的组织实施条件和能力；
　　（五）项目是否符合专业规划和相关政策；
　　（六）项目排序是否合理。

第五章 项目支出预算的核定和实施

　　第十八条 市财政部门根据国家和市委市政府有关方针、政策以及各部门工作任务、事业发展目标，确定当年项目支出预算的安排原则和重点，并根据市级财力情况和项目排序，对各专业领域年度预算项目安排计划进行汇总、审核、平衡，形成预算草案报市政府审批。
　　第十九条 根据市人大批准的支出预算，市财政部门将项目支出预算批复各有关预算单位，并抄送专业主管部门。
　　第二十条 项目支出预算一经批准，预算主管部门和项目单位不得自行调整。预算执行过程中，如发生项目变更、终止、调整预算的，必须按照预算管理的规定程序报批。
　　第二十一条 项目完成后，结余资金的使用应当按照有关规定执行。
　　第二十二条 按照规定属于政府采购的项目，应当同时编制政府采购计划，并按政府采购制度的有关规定执行。
　　第二十三条 项目支出会计核算按照合理计提、分类管理、明细核算原则实行权责发生制，有关办法另行制定。

第六章 项目的滚动管理

　　第二十四条 经专业主管部门评审并纳入市财政部门政府预算项目库的项目，列入市级项目支出预算的，一次认定预算总额，分年审核项目支出预算，纳入当年项目支出预算草案，实行三年预算周期的滚动管理。
　　第二十五条 预算项目库中的跨年度项目执行年限不得超过三年（基本建设类项目除外），项目到期后自行终止。
　　第二十六条 每年项目支出预算批复后，市财政部门、专业主管部门、预算主管部门要对预算项目库进行清理，对到期项目予以取消。
　　对实行三年滚动管理的跨年度项目，简化预算编制程序。第二年起由预算主管部门在市财政部门认定的预算总额内，按分年项目支出预算额度，直接纳入当年部门预算，在规定时间送市财政部门；市财政部门对相关资料进行比对后，直接纳入当年政府项目支出预算草案。

第七章 项目的监督检查

　　第二十七条 市财政部门、专业主管部门、预算主管部门以及项目单位应对项目的实施过程和完成结果进行监督、检查。项目完成后，项目单位应当组织验收和总结，并将完成情况上报市财政部门、专业主管部门、预算主管部门。

第八章 附 则

　　第二十八条 基本建设类项目按照国家有关规定及本办法规定的原则进行管理，并纳入市财政局项目库。
　　第二十九条 本办法由市财政部门会同有关部门根据市委、市政府的部署，分步组织实施。