国家海洋局


关于印发《国家海洋局享受政府特殊津贴人员选拔管理暂行办法》的通知
1993年4月28日，国家海洋局文件

局属各单位：
最近国务院领导对开展选拔享受政府特殊津贴工作做了重要指示“八五期间继续开展这项工作”。这充分体现了党和国家对广大科技人员的关怀，对激励专业技术人员积极为国家作贡献，形成“尊重知识，尊重人才”的良好社会风尚，具有非常重要意义。为做好这项工作，我们在总结前几年工作的基础上，结合我局实际情况，制定了《国家海洋局享受政府特殊津贴人员先拔管理暂行办法》。现发给你们，请认真贯彻执行。

国家海洋局享受政府特殊津贴人员选拔暂行办法

第一章 总则
第一条 为认真做好我局享受政府特殊津贴的专家、学者、技术人员（以下简称享受“特贴”人员）的选拔、管理工作，进一步形成“尊重知识，尊重人才”的良好风尚，牢固树立科学技术是第一生产力的观念，激励专业技术人员为发展海洋事业多作贡献，根据中发（1991）10号文通知和最近国务院领导批示精神，结合我局实际情况，特制定本办法。

第二章 选拔范围和对象
第二条 选拔范围是局属全民企、事业单位。
第三条 选拔对象是在海洋综合管理、公益服务、科研调查及海洋开发等第一线工作岗位上做出突出贡献的专家、学者、技术人员，其中年龄在55岁以下的应占绝大多数。
第四条 党政群机关人员和企事业单位不主要从事专业技术工作的现职党政领导干部一般不享受政府特殊津贴。

第三章 享受“特贴”档次
第五条 为体现享受“特贴”人员的贡献大小，政府特殊津贴分为100元和50元两档。
第六条 对已享受50元档津贴的人员，如有新的重要贡献，可再申请晋升享受100元档政府特殊津贴。

第四章 选拔条件
第七条 享受“特贴”人员必须热爱社会主义祖国，拥护党的基本路线，坚持四项基本原则，拥护改革开放方针，一般应具有高级专业技术职务（职称）并具备下列条件之一：
一、在海洋综合管理、公益服务等工作中成绩突出，并取得重大或显著经济、社会效益，或其成果被国家有关部门采纳、推广使用，在国内海洋界或局内有较大影响。
二、在完成国家科技攻关项目或国家重大项目，以及在消化引进重大项目中，创造性运用国内外先进技术解决重大技术难题，达到国际或国内先进水平，取得显著经济和社会效益。
三、在发展高新技术产业中，解决重大技术难题或在组织管理上发挥重要作用，取得显著经济、社会效益。
四、发表有创建性的科学技术著作、论文，填补科学技术领域空白，达到国际先进水平或国内首创，对人才培养、事业发展做出了重大贡献。
五、获国家自然科学奖、国家发明奖、国家科技进步奖一等奖前五名完成者或二等奖前三名完成者或三等奖前二名完成者；获局（省、部）科技进步一等奖前三名完成者或二等奖前二名完成者；多次获局（省、部）科技进步三等奖第一完成者；获中国青年科技奖或《刘恩兰青年科技基金》一等奖的获奖者。
六、在业务技术或技术成果推广应用工作中，为国民经济建设做出优异成绩，取得显著经济、社会效益，得到同行专家公认，并受到国家或国家海洋局的表彰或奖励。

第五章 选拔程序
第八条 选拔工作在国家海洋局党组领导下，由局人事主管部门统一组织实施。选拔时不搞层层评选，群众评议，其基本程序如下：
一、各单位人事（干部）部门在认真听取单位同行专家、部门领导的意见基础上，提出初选名单，推荐人选要有群众基础。
二、由单位领导主持，召开科技（学术）委员会、人事（干部）部门联席会议，对初选对象的表现、业绩和贡献进行核实评议。
三、由单位党政领导集体研究决定推荐人选，并写出推荐报告，填写《享受政府特殊津贴呈报表》（一式两份），由人事部门填写，报局人事主管部门。
四、各单位正职领导的推荐先由局人事主管部门提出建议，然后参加所在单位的推荐选拔。
五、局人事主管部门会同有关部门对各单位推荐选拔的对象进行审核，并提出享受政府特殊津贴人选，经局党组审定后报人事部审批。享受“特贴”人员由国家统一颁发荣誉证书。

第六章 管理工作
第九条 享受“特贴”人员的管理工作原则上由局统一管理，所在单位协助。
第十条 局对享受“特贴”工作的管理以政策指导为主，督促检查“特贴”的执行情况。
第十一条 所在单位负责对享受“特贴”人员的日常管理，了解他们的思想、工作、生活方面的情况，反映他们的意见要求，帮助他们解决具体问题。
第十二条 各单位每两年对享受“特贴”人员进行一次考核，考核的对象是在职人员，考核的主要内容包括政治表现、工作态度、新的工作业绩等情况，在来年2月底以前以考核报告形式报局人事主管部门。同时将考核结果记入考绩档案或存入专家数据库。
第十三条 在考核中如发现有以下情况之一者，停发或取消政府特殊津贴，并收回“特贴”证书。
一、弄虚作假，谎报成果，用欺骗手段取得政府特殊津贴者。
二、丧失或违背享受“特贴”所必须具备的政治思想基本条件者。
三、未经组织同意出国半年以上不归者。
四、领取政府“特贴”后，未经单位组织批准，自动离职者。
五、领取政府“特贴”后，放松要求，不求上进，群众反映强烈的，要及时进行帮助教育。如经两次考核，仍无改进，长期不起作用者。
六、享受“特贴”人员去世后，人事（干部）部门要及时上报上级主管部门，并从去世的下一月起，停发“特贴”。
七、因其它原因停发工资者，同时停发“特贴”。
第十四条 经考核或因故不宜继续享受“特贴”人员由各单位及时上报局人事主管部门，经局党组核准后，报国家主管部门批准。
第十五条 享受“特贴”人员经组织同意由一地区调往另一地区后，调出单位的人事（干部）部门要及时函告局人事主管部门和调入地区的人事（干部）部门。

第七章 附则
第十六条 本办法由局人事主管部门负责解释。
第十七条 本办法自颁布之日起执行。




甘肃省人大常委会


兰州市城市园林绿化管理办法
甘肃省人大常委会


（1989年8月28日兰州市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1989年11月28日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 规划与建设
第三章 保护与管理
第四章 奖励与惩罚
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强城市园林绿化的规划、建设和管理，保护和改善城市生态环境，根据宪法和法律的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于兰州市城市规划区和城镇的各项绿化及其设施的规划，建设和管理。
第三条 城市园林绿化是城市建设的重要组成部分，是社会公益性事业，其基本任务是：提高城市绿化覆盖率，提高绿化水平，维护生态平衡，改善环境，美化城市。
第四条 本办法所指的园林绿地，主要包括以下五类：
（一）公共绿地：各种公园、动物园、植物园、陵园、游园及街道、广场的绿地；
（二）专用绿地：工厂、机关、学校、医院、部队等单位和居住区内建筑物周围的附属绿地；
（三）生产绿地：为城市绿化提供苗木、花草种子的苗圃、花圃和草圃以及园林科研实验用地；
（四）防护绿地：用于卫生、安全、隔离、防风、防沙等目的的绿地；
（五）城市辖区风景名胜区。
第五条 城市园林绿化实行统一领导、分级负责，群众和专业队伍相结合的管理办法：
（一）市园林部门统一管理全市园林绿化工作，负责城市园林绿化的规划，建设、管理、指导、监督、检查各区（县）、各部门的园林绿化工作；
（二）区（县）园林部门负责区（县）属城镇园林绿化规划的实施和日常管理工作，指导、监督、检查所属街道、镇及辖区各单位的绿化工作；
（三）街道办事处，镇人民政府负责组织、督促、检查辖区单位和居住区的绿化建设与管理工作，落实绿化责任制。
第六条 所有城镇单位和居民都要履行植树绿化，保护绿化成果的义务，完成当地政府分配的绿化与管护任务。
第七条 下列城市绿地，树木和园林设施的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯：
（一）公共绿地、防护绿地和风景名胜区的树木和设施归全民所有；
（二）机关、部队、企事业单位和人民团体在用地范围内自行投资种植并管护的树木和兴建的园林设施，归单位所有；
（三）由房屋产权单位投资种植的居民住宅区的树木及兴建的园林设施，由产权单位管护，归产权单位所有；
（四）居民在私房产界区内自行种植的树木，归个人所有。居民在公房产界区自费种植并管护的乔木，归房屋产权单位所有，日常收益归个人；
（五）贯穿城区的铁路两侧由铁路主管部门负责绿化建设和管护，其投资种植的树木及兴建的园林设施，归铁路主管部门所有。

第二章 规划与建设
第八条 城市园林绿化规划，由市园林部门按照城市总体规划负责编制和组织实施，各区（县）人民政府、驻辖区内各部门应根据城市绿化规划要求，制订本地区、本系统的绿化规划，并认真组织实施。
第九条 新建区规划绿地面积不得低于总用地面积的30％，旧城改建区绿地不得低于20％，城市干道绿带总宽不得低于路幅总宽的25％。在建设用地的规划和审批中，必须确保上述指标的实现。
第十条 市规划部门在审批划定勘察道路红线时，要尽可能保护原有树木，新建建筑物和构筑物，要与原有树木间保持合理距离。
第十一条 各单位新建、扩建项目和居住小区建设项目必须包括绿化设计；工程概算中必须包括绿化所需费用，不得挪作它用。建设规划设计必须有市园林部门参加会审。建设项目必须有市园林部门参加竣工验收，未完成绿化建设任务的不得交付使用。
第十二条 绿化用水管网和绿化用水量应纳入到城市给水规划中。黄河两岸公共绿地要创造条件用黄河水灌溉，有条件的厂矿应采用二次循环水灌溉。
第十三条 在城市规划中，园林绿化专业苗圃的用地面积不得低于城市建成区总用地面积的2％。
第十四条 城市园林绿化建设必须以植物造园为主，植物造园的面积不得少于绿地总面积的80％，除步行道外，非植物造园的建筑物占地面积不得超过绿地总面积的3—5％。

第三章 保护与管理
第十五条 严格保护城市总体规划中确定的绿地面积，任何单位和个人不得侵占和破坏。
规划确定的城市绿地和建成的城市绿地不得挪作它用，擅自占用的绿地必须限期退还，并缴纳绿地占用费。
现有城市绿地和规划绿地因建设需要临时占用时，须经区（县）园林部门批准，报市园林部门备案，并缴纳绿地占用费。

第十六条 现有城市绿地更新改造需要一处一次砍伐或移植树木10株以上或者损坏绿地10平方米以上的，必须报市园林部门批准；在此限额以下，由区（县）园林部门批准，报市园林部门备案。
第十七条 百年以上的古树和珍稀、名贵树木及具有历史价值和纪念意义的树木，均列为古树名木，严加保护，不得采伐；如遇特殊情况确需砍伐时，必须按规定由有关主管部门批准。
第十八条 行道树和干道绿带的树木，由所在区（县）园林部门统一适时修剪，任何单位和个人不得擅自处置。行道树与架空线路、地下管线发生矛盾需要修剪或移植时，由线路管理单位与园林部门协商，经园林部门批准后，按要求进行修剪或移植。
第十九条 园林部门和有关单位要及时进行树木花草病虫害的防治。凡调入或调出本市的苗木、花卉、籽种和其他植物材料，调运之前必须按国务院《植物检疫条例》的规定进行检疫，经检疫合格后方可调运。植物检疫、植物保护部门要及时做好病虫情预测预报和防治指导工作。
第二十条 严禁在园林绿地内存放易燃、易爆、化学物品和焚烧杂物。

第四章 奖励与惩罚
第二十一条 对于在城市园林绿化建设和保护管理方面做出优异成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第二十二条 违反本办法规定有下列行为之一的，视其情节轻重，给予通报批评、限期改正，责令具结悔过、责令恢复原状或责令赔偿损失，可以并处罚款；处以罚款的按以下标准执行：
（一）攀折、刻划树木或在树上钉钉、拴绳、挂物、拴系牲畜，在绿地内倾倒垃圾、污水、挖土、践踏花坛、圃地、草坪不听劝阻的，处以损失费二至三倍的罚款；
（二）在绿地内堆放杂物或建筑材料，车辆机械撞伤、撞倒树木；乱设标牌，依树搭棚，放牧牲畜的，处以损失费三至四倍的罚款；
（三）擅自砍伐、移植和修剪树木、摘花采种、破坏、盗窃树木花草和盆景的，处以损失费三至五倍的罚款；
（四）破坏园林设施，涂抹、刻划和拆毁亭廊、雕塑、壁画、景墙、游艺机具等园林设施的，处以损失费四至六倍的罚款；
（五）未经申请批准擅自占用绿地或经批准临时占用绿地逾期不退还的，处以损失费五至八倍的罚款；
（六）单位不按规划绿化，或逾期未完成绿化、管护任务的，处以每平方米绿化建设费用的一至三倍的罚款。
第二十三条 阻碍国家工作人员依法执行绿化管护任务者，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》，由公安部门给予治安处罚，触犯刑律者依法追究刑事责任。
第二十四条 园林绿化管理人员在行使职权中徇私舞弊、玩忽职守造成损失的，由所有单位或其上级单位给予行政处分，并可给予经济处罚。
第二十五条 本办法由市、区（县）园林部门和镇人民政府、街道办事处、居民委员会发动群众组织实施。市容监察人员或园林绿化管理人员负责具体执行本办法。市容监察人员或园林绿化管理人员执行职务时必须佩戴标志，出示证件，罚款时要出具收据。
第二十六条 违章个人拒绝缴纳赔偿费和罚款的，由罚款单位通知本人所在单位协助收缴。违章个体经营者的赔偿费和罚款，由工商行政管理部门负责代收。违章的未成年人的赔偿费和罚款，由其抚养人或监护人负责缴纳。
第二十七条 被责令赔偿损失或罚款的单位和个人对园林部门所作的处罚决定不服的，可以在十日内向上一级园林部门申请复议；对复议决定仍不服的，在接到复议决定后十五日内向当地人民法院起诉；期满不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，园林部门可申请人民法院强制执行
。
第二十八条 收缴的城市园林绿化赔偿费和绿地占用费百分之七十留区（县），百分之三十上交市园林部门，主要用于园林绿化和公共绿地建设的补充投入，用于奖励的部分要严格控制。
收缴的罚款应全部上缴地方财政。

第五章 附 则
第二十九条 本办法的具体应用问题由兰州市园林局负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起生效。1982年9月10日兰州市人民政府颁布的《兰州市城市绿化管理暂行办法》同时废止。



1989年11月28日