谈刑事附带民事案件的赔偿原则

田永东


　　刑事附带民事诉讼案件，以被告人的行为构成犯罪为前提条件而发生的民事赔偿案件，在审理过程中既要严格执行《刑法》、《刑诉法》，又要严格执行《民法通则》、《民诉法》，才能保证案件得到公正的审理。在此笔者对审理刑事附带民事诉讼案件应当遵循的原则作如下探讨。
　　（一）告诉原则
　　刑诉法规定，被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，公民或法人在进行刑事诉讼的同时，有权提起民事诉讼或不提起民事诉讼。只有公民或法人在刑事诉讼的同时提出附带民事诉讼的，人民法院才能在审理刑事案件的同时，审理由于犯罪行为引起物质损失的民事诉讼。否则，虽然是由于犯罪行为给公民或法人造成了损失，但是，由于受害人放弃权利，不提起民事诉讼，人民法院在审理刑事案件时，就不能附带审理民事赔偿。刑事附带民事诉讼，是以被告人的行为构成犯罪为前提条件，所以与犯罪行为无关的损失，不能提起附带民事诉讼。
　　（二）过错原则
　　民事责任一般取决于双方当事人的主观过错，查明当事人的过错，是确定民事责任的前提。对于损害事实的发生完全是受害人的过错造成的，责任由受害人自己负责，法院对提起的附带民事诉讼实体问题不予支持；损害的结果是由侵害人的过错造成的，侵害人（即附带民事诉讼的被告人）应负全部赔偿责任；如果是双方当事人混合过错造成的，就要分清当事人在这一事实上的主次责任或对等责任，以正确处理。二人以上的共同过错造成他人财产、人身损害的，应当承担连带责任，分别承担各自应负的责任。如果共同责任无法分清或者其中某一当事人无赔偿能力，可以由其余侵害人承担连带责任。
　　（三）自负原则
　　在确定附带民事诉讼中的被告人的民事责任时，要遵循责任自负的原则来处理。刑法规定，由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处分外，并应根据情况判处赔偿经济损失。由此，在刑事附带民事案件中，基于行为人的犯罪行为所发生的损害结果，必须由行为人本身承担责任。在处理时，就应该根据行为人自己所有的财产多少的实际情况来确定赔偿数额。同时还要参照刑法和民法通则中的有关规定，在特殊情况下，犯罪者是限制行为能力的未成年人造成他人或法人的损害，就应按照《民法通则》第一百三十三条的规定处理。
　　（四）调解原则
　　根据刑诉法和民诉法的相关规定，在审理附带民事案件中本着自愿、合理、合法的原则，在分清是非、明确责任的基础上依法进行调解。刑诉法规定，附带民事诉讼应当同刑事案件一并审判，只有为了防止刑事案件审判的过分迟延，才可以在刑事案件审判后，由同一审判组织继续审理附带民事诉讼。法院调解始终贯穿于附带民事诉讼的审判活动中。在整个审判过程中，对当事人双方的民事请求都可以进行调解。在调解过程中，在人民法院主持下，对双方当事人说服教育，促使他们互相协商，互相谅解，解决赔偿问题，结束诉讼。调解必须依法进行，既不能无原则迁就一方当事人，也不能强迫原告撤诉或要求被告违背真实意思接受调解。原告人在人民法院宣告判决前提出撤回诉讼请求的，只要不违反国家法律和政策，人民法院应当允许。调解达成协议的，根据民事诉讼的有关规定制作调解书。
　　（五）相应原则
　　正确确定赔偿范围，是切实保护受害人的合法权益，教育侵害人遵守国家法律，妥善解决矛盾的前提和基础。要做到既要保护受害人合法权益，又要防止受害人借机提高赔偿标准和扩大范围。对于受害人擅自提高标准和扩大损失范围一律不予赔偿。确定是否赔偿或赔偿数额的多少，必须坚持赔偿的直接性、真实性、合理性和实事求是的原则，依照法律和有关政策规定进行赔偿。在审理附带民事诉讼案件过程中，要坚持查明事实，有理有据，是非分明，真实合法的原则，正确确定赔偿数额，使受害人的合法权益得到及时保护，也使被告人受到法律教育和惩罚。




黑龙江省北安市人民法院 田永东
联系电话 0456—6421683
邮编 164000



中国保险监督管理委员会


中国保险监督管理委员会关于成立中国保险行业协会的批复
中国保险监督管理委员会




中国人民保险公司、中国人寿保险公司、中国再保险公司、中国太平洋保险公司、中
国平安保险股份有限公司、新疆兵团保险公司、天安保险股份有限公司、大众保险股
份有限公司、新华人寿保险股份有限公司、泰康人寿保险股份有限公司、华泰财产保
险股份有限公司、华安财产保险股份有限公司、永安财产保险股份有限公司：
《关于成立中国保险行业协会的申请》收悉，现批复如下：
一、同意成立中国保险行业协会，并核准其章程。
二、同意孙希岳同志担任中国保险行业协会第一届会长，戴永保同志担任第一届秘书长。
三、中国保险行业协会要严格按照中国保险监督管理委员会核准的章程开展活动，做好保险行业自律工作，维护保险市场秩序。
四、中国保险行业协会接受中国保险监督管理委员会的业务指导和监督管理。
此复


第一章 总 则
第一条 本协会名称为中国保险行业协会（英文全称为 ＴｈｅＩｎｓｕｒａｎｃｅ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ ｏｆ Ｃｈｉｎａ，缩写为ＩＡＣ），是国家民政部登记注册的社团法人（以下简称“协会”）。
第二条 本协会是中国商业保险业的行业性自律组织，是自愿结成的非营利性社会组织。
第三条 本协会的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，维护保险公司的合法权益，加强会员之间的协调和自律，规范业务活动，维护市场秩序，促进中国保险市场的健康发展。
第四条 本协会接受中国保险监督管理委员会、国家民政部的业务指导和监督管理。
第五条 本协会的办公地点设在北京。

第二章 职责范围
第六条 本协会的职责范围：
（一）制定全国保险行业共同遵守的自律公约。
（二）督促各会员单位贯彻执行各项金融保险法规政策。
（三）根据行业公约，约束和规范市场行为，协调各会员之间的业务关系，接受保险当事人的咨询。
（四）维护保险公司的合法权益，代表保险业界向国家保险监管部门及其他政府部门反映共同愿望和建议。
（五）促进中国保险业同国外保险业之间的联系、交往。
（六）组织对保险市场的调查研究，并为会员提供市场调研、信息咨询、培训等服务。
（七）接受国家保险监管部门委托办理的事项。

第三章 会员
第七条 本协会只接纳单位会员。
第八条 申请加入本协会的团体，必须具备下列条件：
（一）拥护本协会章程。
（二）有加入本协会的意愿。
（三）经国家保险监管部门批准，并在国家工商行政管理部门登记注册的具有独立法人资格的保险公司。
（四）经省、自治区、直辖市社团管理机关注册登记的保险行业组织。
第九条 会员的入会程序：
（一）提交入会申请书。
（二）经理事会讨论通过。
（三）由理事会或理事会授权的机构发给会员证。
第十条 会员享有下列权利：
（一）会员有审议权、表决权、选举权和被选举权。
（二）会员有权参加协会举办的各项活动。
（三）会员有权对协会的工作提出意见和建议以及批评和监督。
（四）入会自愿，退会自由。
第十一条 会员履行下列义务：
（一）遵守协会制定的各项共同规则，执行协会通过的各项决议。
（二）维护协会的合法权益。
（三）完成协会委派的各项任务。
（四）接受协会的咨询调查，如实反映情况并及时提供所需资料。
（五）按期缴纳会费。
第十二条 会员退会应书面通知本协会，并交回会员证。
会员如果一年不交纳会费或不参加本协会活动，视为自动退会。
第十三条 会员如有严重违反本章程的行为，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。

第四章 组织机构和负责人产生、罢免
第十四条 本协会的最高权力机构是会员大会，其职权是：
（一）制定和修改章程。
（二）选举和罢免理事、秘书长等。
（三）审议理事会的工作报告和财务报告。
（四）审议理事会及会员提议事项。
（五）决定终止事宜。
（六）决定其他重大事宜。
第十五条 会员大会须有2／3以上的会员代表出席方能召开，其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效。
第十六条 会员大会每届二年，因特殊情况需提前或延期换届的须由理事会表决通过，报国家保险监管部门审查，并经国家社团登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过一年。
第十七条 理事会是会员大会的执行机构，在会员大会闭会期间，领导本会开展日常工作，对会员大会负责。
第十八条 理事会的职权是：
（一）执行会员大会的决议。
（二）选举和罢免理事会会长、副会长、秘书长等。
（三）筹备召开会员大会。
（四）向会员大会报告工作和财务状况。
（五）决定会员的吸收或除名。
（六）决定设立办事机构和专门委员会。
（七）决定副秘书长、各内设机构主要负责人的聘任。
（八）制定内部管理制度。
（九）决定其他重大事项。
第十九条 理事会须有2／3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2／3以上表决通过方能生效。
第二十条 理事会每年召开一次，若会长因特殊原因不能履行职务时，由副会长召集或主持，如有特殊情况，根据会长或1／3以上理事的提议临时召开理事会，也可采用通讯方式召开。
第二十一条 本协会设常务理事会。由理事会会长和副会长组成常务理事会。在理事会闭会期间行使第十八条第一、三、五、六、七、八、九项的职权，对理事会负责。
第二十二条 常务理事会须有2／3以上常务理事出席方可召开，其决议须经到会常务理事2／3以上表决通过方能生效。
第二十三条 常务理事会每半年召开一次，情况特殊也可采用通讯方式召开。
第二十四条 本协会会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：
（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好。
（二）在本协会业务领域内有较大影响。
（三）会长、副会长、秘书长最高任职年龄不超过65岁。
（四）身体健康，能坚持工作。
（五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚的。
（六）具有完全民事行为能力。
第二十五条 本协会会长、副会长、秘书长如超过最高任职年龄，须经理事会表决通过，报国家保险监管部门审查并经国家社团登记管理机关批准同意后，方可任职。
第二十六条 本协会会长任期二年，不得连选、连任。秘书长为专职，并报国家保险监管部门备案，最长任期不超过两届，因特殊情况需延长任期的，须经会员代表大会2／3以上会员代表表决通过，报国家保险监管部门审查并经国家社团登记管理机关批准同意后方可任职。
第二十七条 协会会长为本协会法定代表人，原则上不兼任其他团体的法定代表人。
第二十八条 协会会长行使下列职权：
（一）召集和主持理事会和常务理事会。
（二）检查会员大会、理事会、常务理事会决议的落实情况。
（三）代表本协会签署有关重要文件。
第二十九条 协会秘书长行使下列职权：
（一）主持各办事机构开展日常工作，组织落实年度工作计划。
（二）协调各办事机构和各专门委员会开展工作。
（三）提名副秘书长及各办事机构、各专门委员会的主要负责人的人选，交理事会或常务理事会决定。
（四）决定各办事机构、专门委员会专职工作人员的聘用。
（五）列席理事会和常务理事会会议。
（六）处理其他日常事务。

第五章 资产管理和使用原则
第三十条 本协会经费来源：
（一）会费：入会费、年会费。
（二）捐赠。
（三）政府资助。
（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入。
（五）利息。
（六）其他合法收入。
第三十一条 本协会按照国家有关规定收取会员会费。
第三十二条 本协会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，以及工作人员的工资、福利等支出，不得挪作他用，不得在会员中分配。
第三十三条 本协会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第三十四条 本协会配备具有专业资格的会计人员，会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办理清交手续。
第三十五条 本协会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会和财政部门的监督。每年度一月份编制上年度的决算报告和本年度预算报告，报理事会审查，同时报送国家保险监管部门备案。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，
并将有关情况以适当方式向社会公布。协会资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。
第三十六条 本协会换届或更换法定代表人之前，必须接受国家社团登记管理机关和国家保险监管部门组织的财务审计。
第三十七条 凡协会举办较大型活动，临时需筹集经费，须经理事会通过。
第三十八条 本协会专职工作人员的工资和保险、福利、待遇，均参照国家对事业单位的有关规定执行。

第六章 章程的修改程序
第三十九条 本协会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员大会审议。
第四十条 本协会修改的章程，须在会员大会通过后15日内，经国家保险监管部门审查同意，并报国家社团登记管理机关核准后生效。

第七章 终止程序及终止后的财产处理
第四十一条 协会自行解散时，由理事会或常务理事会提出终止动议。
第四十二条 本协会终止动议须经会员大会表决通过，并报业务主管单位审查同意。
第四十三条 本协会终止前，须在国家保险监管部门及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。
第四十四条 本协会经国家社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
第四十五条 本协会终止后的剩余财产，在国家保险监管部门和国家社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本协会宗旨相关的事业。

第八章 附则
第四十六条 本章程经 年 月 日会员大会表决通过。
第四十七条 本章程的解释权属本协会理事会。
第四十八条 本章程自国家社团登记管理机关核准之日起生效。



1999年2月26日