湖南省株洲市人民政府办公室


株洲市人民政府办公室关于印发株洲市政府投资工程投标人资格预审办法的通知


各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市直各相关单位：
　　《株洲市政府投资工程投标人资格预审办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。


二○一一年二月二十八日


株洲市政府投资工程投标人资格预审办法


　　第一条　为公正公平、有效地开展政府投资工程招投标工作，根据省政府办公厅《关于进一步规范工程建设项目招投标活动的意见》（湘政办发〔2007〕5号），以及相关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称政府投资工程是指使用财政预算资金、各类专项建设基金(资金)和其他财政性资金以及政府融资等占控股或主导地位的房屋建筑和市政、园林基础设施工程。
　　本办法所称投标人资格预审，是指按照规定的条件，对拟承揽政府投资工程的单位预先进行审查，建立通过投标资格审查的施工单位（以下简称资格单位）名录，以便其直接报名投标的活动。
　　第三条　成立株洲市政府投资工程投标人资格预审委员会（以下简称“资格预审会”），作为市政府预审投标人资格工作机构。
　　资格预审会由市政府相关领导以及招投标、发展改革、建设、财政、审计、监察、银监、国资、国税、地税、工商、园林等部门代表组成。
　　市招投标行政主管部门负责资格预审会的日常工作以及监督管理具体工作。
　　第四条　投标人资格预审要按照公开、公平、公正、择优的原则进行。
　　第五条　资格单位名录实行分类分组动态管理。根据专业确定类别，根据综合评分确定组别。
　　资格单位分类分组的具体办法，由资格预审会另行制定。资格预审会可以根据实际需要，调整资格单位的类别和组别。
　　第六条　资格预审会根据上年底在本市备案的施工企业单位数量，确定预审投标资格的方式、方法，并在受理加入资格单位名录的申请前30日，在株洲市招标投标管理网和有关政府公众媒体（以下简称网站或媒体）上发布。
　　第七条　拟承揽政府投资工程的单位可以根据自身的资质情况申请加入相对应类别和组别的名录。
　　第八条　申请加入资格单位名录的申请人（以下简称申请人），应当在规定时间内向市招投标行政主管部门报送书面申请材料或网上申请数据。
　　第九条　申请人应当提供下列材料：
　　（一）申请表；
　　（二）工商营业执照；
　　（三）资质证书、安全生产许可证（园林施工企业不需提交安全生产许可证书）或有关证明文件；
　　（四）受理申请前3年内无一般以上质量、安全事故证明材料；
　　（五）市建设行政主管部门出具的企业诚信经营证明材料；
　　（六）企业申请前3年内的信贷信用、纳税、缴纳职工社会保险情况（附相关部门的证明材料）；
　　（七）资格预审会规定应当提交的其他材料。
　　第十条　资格预审会每年一次集中受理加入资格单位名录的申请。
　　资格预审会应当在受理申请材料截止之日起45天内完成审查。
　　第十一条　资格预审会组织成员单位及有关专家审查申请材料，按照规定条件对申请人进行综合评分。
　　前款所称综合评分，是指对申请人的工程质量状况、施工安全状况、创优质工程情况、诚信行为、服务质量、纳税额、特殊贡献等指标按规定的比例进行加权计算。
　　综合评分标准由招投标行政主管部门会同建设行政主管部门、园林绿化工程主管部门等相关部门根据本办法的有关原则另行制定，报资格预审会批准后执行。
　　第十二条　资格预审会召开全体会议，核准综合评分结果，按得分从高至低排序，确定符合条件的资格单位初选名录。
　　初选名录应当公示10日，公示期满无异议的，资格预审会应当将其列入正式名录予以公告。公示和公告均在网站或媒体上发布。
　　第十三条　申请人在申请加入名录前1年内，有下列情形之一的，不予列入；已列入的，予以除名：
　　（一）未进行招投标或未领取施工许可证擅自施工，受到招投标行政主管部门或建设行政主管部门行政处罚的；
　　（二）在招投标活动中有围标、串标、资质挂靠等弄虚作假行为的；
　　（三）因行贿、受贿、围标串标、转包、违法分包、挂靠等行为而受到有关部门通报或处罚的；
　　（四）发生质量或安全生产事故的；
　　（五）恶意拖欠工资被通报批评，或造成不良后果的；
　　（六）有不良信贷信用记录的；
　　（七）不依法纳税、缴费和缴纳职工社会保险的；
　　（八）被工商部门列为信用不良企业的；
　　（九）在申请资格预审名录中有弄虚作假行为的；
　　（十）有其他违法违规行为的。
　　第十四条　资格单位应当履行下列法定及社会义务：
　　（一）遵守国家法律、法规和政策，遵守社会公德，自觉维护建筑市场秩序；
　　（二）对符合资质条件要求的项目积极参与投标；
　　（三）遵守诚实信用原则，保证投标时的项目班子到位，认真履行合同；
　　（四）不参与围标、串标等违法活动，不转借资质，不转包、违法分包；
　　（五）不以行贿、受贿等非法手段谋取利益；
　　（六）积极参加政府部门组织的抢险救灾等社会公益活动。
　　第十五条　资格单位资质等级发生变化，应当对其类别或组别作出相应调整。资格单位不同意调整的，取消其资格。
　　第十六条　政府投资工程的施工企业，应当由名录中的资格单位通过投标确定，有下列情形之一的除外：
　　（一）名录中暂无相应类别资格单位的；
　　（二）名录中符合相应条件的资格单位达不到规定数量的。
　　第十七条　招标人应当在招标公告中明确投标人在满足项目资质等级要求的前提下，在名录中所属的类别和组别。
　　第十八条　建设单位在每项工程竣工后，应当客观地向招投标监管部门和建设行政主管部门提交对承包商日常履约评价。在建项目的建设单位每季应向招投标监管部门提交承包商履约情况的报告。
　　第十九条　资格单位有下列情形之一的，按不良记录行为作扣分处理，一个年度内累计扣分达到一定限额时，降低其所在组别，乃至从名录中清除。具体考核办法由预审会另行制定。
　　（一）入围后无故不递交标书的；
　　（二）未经工程建设单位同意，超过合同工期1个月以上的；
　　（三）因项目管理班子人员不到位，工地的质量、安全管理措施不落实、文明施工管理水平低下被县级以上政府的建设行政主管部门通报的；
　　（四）工程完工后，因承包资格单位的原因，未能按时进行工程决算的。
　　第二十条　资格单位有下列情形之一，情节严重的，预审会直接将其从名录中清除，2年内取消其参加项目投标资格，并予以公告：
　　（一）相互串通投标或者与招标人串通投标的；
　　（二）以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；
　　（三）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；
　　（四）无正当理由不履行工程承包合同的；
　　（五）施工有安全隐患拒不整改或出现工程安全事故的；
　　（六）施工中不按照设计图纸或者施工技术标准，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；
　　（七）违反国家强制性标准或者节能标准的。
　　第二十一条　对被清除出名录的资格单位，2年内不接受其加入名录的申请；被降低组别的资格单位1年内不接受其恢复原组别或更高组别的申请。
　　第二十二条　资格单位被清除出名录后，空出名额可按当年度申请人的综合评分排名顺序依次递补。
　　被清除出名录的资格单位和递补的资格单位名单应当及时在网站和媒体上公布。
　　第二十三条　资格预审会应制定各项工作规程，严格按规程操作，接受社会各界的监督。
　　参与预审投标人资格活动的工作人员徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权或玩忽职守的，由纪检监察机关或其主管部门依照党纪政纪处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条　资格预审会根据需要可以逐步增加其他专业预审资格名录。增加名录的分类、基本条件、评分细则等另行制订。
　　第二十五条　株洲市所辖各县（市）不另行制定政府投资工程预审资格单位名录。







黑龙江省人大常委会


黑龙江省义务兵征集、优待、退役安置条例
黑龙江省人大常委会


（1996年7月6日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1996年8月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为加强国防建设，保障义务兵征集、优待、退役安置工作的顺利进行，根据《中华人民共和国兵役法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内一切机关、团体、企业（含中外合资、中外合作、外商独资和私营等各类企业，下同）、事业单位和公民。
第三条 各级人民政府负责义务兵的征集、优待和退役安置工作。
各级兵役机关和民政部门负责组织实施本条例。
第四条 机关、团体、企业、事业单位应当遵守义务兵征集、优待、退役安置的法律、法规规定，宣传兵役法，教育本单位人员增加国防观念和法制观念。

第二章 征 集
第五条 本省有常住户口、符合应征条件的公民，均有依法服兵役的义务。
第六条 省、市（行署）、县（市、区）应当成立征兵工作领导小组，负责领导本行政区域的征兵工作。日常工作由各级人民政府征兵办公室组织实施。
第七条 各级人民政府应当于当年兵役登记开始前15日发布兵役登记通告。符合兵役登记条件的公民应当按照通告要求，参加兵役登记，领取兵役证，本人因故不能登记的，应由其所在单位或直系亲属代登记，并代领兵役证。
第八条 当年征兵条件、征兵数量、城乡比例、完成时限应当按照上级政府和军事机关的征兵命令执行。城乡比例、完成时限、普通兵的身体、文化、政治条件应当公开。各级兵役机关及工作人员应严格把关，不得擅自放宽条件。
应征公民的文化条件审查工作由各级人民政府教育委员会负责。
第九条 应征公民的政治审查工作由公安机关和应征公民所在单位或居住地的基层组织负责，建立逐级分工责任制，严格执行政治审查工作的各项规定，保证新兵政治质量。
第十条 应征公民应当按当地人民政府征兵办公室的通知，到指定体检站检查身体。
征兵体格检查实行医务人员岗位责任制和主检医生负责制。医务人员应当严格按照体格检查标准和有关规定，进行体格检查，保证体检质量。
第十一条 征兵期间，除国家统一组织的招工、招干、招生外，各机关、团体、企业事业单位的招工、招干和本省组织的招生工作，应当服从征兵工作需要，优先保证符合条件的公民应征入伍。
第十二条 有征兵任务的单位应当按照当地人民政府的统一要求，对本单位符合条件的应征公民进行教育，完成征兵任务。
第十三条 任何单位和个人不得以任何理由限制、阻挠应征公民履行服兵役义务。
第十四条 征兵和兵役登记工作所需经费，由各级人民政府财政部门统筹安排。

第三章 优 待
第十五条 各级人民政府对从其户口所在地入伍的本省籍义务兵家属，依照其户口所在地的优待标准实行优待。非户口所在地入伍的义务兵，其家属不享受优待金。
第十六条 应征入伍的城镇在职职工和个体工商业者，其家属每月享受不低于100元的优待金。
应征入伍的城镇无职业青年，其家属每月享受不低于80元的优待金。
第十七条 入伍前是农业户口的义务兵，服役期间原承包的土地、山林等应予保留。义务兵本人和父母的义务工和劳动积累工予以免除。乡（镇）人民政府每年给予义务兵家属不低于当地上年度人均收入标准的优待金。
第十八条 省人民政府根据城乡经济的发展和职工、劳动力收入状况，可以调整优待金发放标准。市、县（市、区）人民政府根据当地经济状况，可以适当提高优待金标准。
第十九条 城镇义务兵家属优待金由市、县（市、区）人民政府负责筹集，实行社会统筹。统筹的具体办法由市、县（市、区）人民政府制定。社会统筹不足部分，由市、县（市、区）人民政府解决。
第二十条 城镇义务兵服役期满后，凭《黑龙江省城镇义务兵家属优待证明书》和《入伍通知书（非农）》到户口所在地民政部门或民政部门指定的单位领取优待金。
第二十一条 农村义务兵家属优待金，由乡（镇）人民政府纳入统筹费，有条件的地方，也可由县（市）人民政府统筹。
第二十二条 义务兵家属自义务兵批准入伍之月起，至批准退伍之月止，享受优待金待遇。义务兵晋升为军官或改为志愿兵、军内职工的，从批准月份起停止优待；从地方直接招收的军事院校学员，军队文艺、体育等专业人员的家属，不享受优待金。
第二十三条 义务兵服役期间立功受奖者，给予一次性奖励优待金。奖励优待金的标准，以义务兵本人当年优待金总数计算。荣立三等功者，奖励10％；荣立二等功者，奖励15％；荣立一等功者，奖励20％；被授予大军区级荣誉称号者，奖励25％；荣获中央军委命名者，奖励
30％。一人同时荣获多种奖励的，按最高一级发放。
义务兵在服役期间，被依法判刑、劳动教养、开除军籍或除名的，取消优待。
第二十四条 应征公民参加征兵体检期间，农民由所在乡（镇）政府负责发给误工补贴；机关、团体、企业、事业单位人员按正常出勤发放工资、参与评奖。

第四章 退役安置
第二十五条 各级人民政府退伍军人安置办公室负责组织退役士兵的接收安置工作。
城镇退役士兵的安置工作实行指令性安置的办法，各级人民政府根据当年退役士兵人数，当地实际情况制定合理的安置计划，保证第一次就业。
任何用人单位不得以任何理由拒绝接收当地政府分配的安置任务，并不得以任何名义征收附加费用。
第二十六条 退役士兵的安置原则上由入伍时户口所在地人民政府负责。符合国家安置政策需跨地区安置的，变籍手续统一由省退伍军人安置办公室审批，可直接分配到用人单位。当地公安、粮食部门凭省退伍军人安置办公室开具的户口、粮食介绍信，办理户口和粮食关系，不受城市
人口控制指标限制。
第二十七条 各企业、事业单位所需的安全警卫人员及专职武装干部，应当优先从退役士兵中录用。
新建、扩建企业增员时，应当首先完成当地政府下达的退役士兵安置任务，然后方可向社会招工。
第二十八条 乡镇企业和城镇企业、事业单位在农村招收工人、招聘干部时，应当优先录用退役士兵。
第二十九条 实行全员劳动合同制的企业，应与退役士兵签订无固定期限合同，合同中可以体现解除劳动合同条件，退役士兵本人要求签订有期限合同的，应当允许。在合同期内，用工单位不得随意辞退接收的退役士兵。
第三十条 退役士兵的军龄连同待分配时间一并计算为所在单位的连续工龄和失业、养老保险参保年限，与其他同工龄、同工种的职工享受同样的工资、住房和其他福利待遇，所需保金由接收单位支付。
第三十一条 要求自谋职业的退役士兵必须个人提出书面申请，经批准后保留24个月的分配工作资格，在此期间内分配工作的，工龄可连续计算。超过24个月的，档案送交居住地街道办事处，不再分配工作。
第三十二条 符合分配工作条件的退役士兵，自谋职业从事个体经营或兴办经济实体的，凭所在地退伍军人安置办公室证明，工商部门应当优先审批营业执照，免征工商管理费；税务部门根据国家规定减免税收。
第三十三条 各企业、事业单位应当接收当地政府分配的伤残退役士兵，为他们安排力所能及的工作，不得随意辞退。其工资、保险、福利和其他待遇，按国家因公致残的规定执行。
各级人民政府按规定保障特等、一等伤残退役士兵建房所需经费。
第三十四条 退役士兵报考国家公务员，凭退役士兵证和当地退伍军人安置办公室证明，在同等条件下，优先录用；报考本省成人高等院校时，凭退役士兵证和当地退伍军人安置办公室证明，可以降低分数录取。具体录取标准由省教育委员会根据当年情况确定。
第三十五条 退役士兵的档案材料不全的，退伍军人安置办公室不得接收；对占用农村征兵指标和在非户口所在地入伍的城镇退役士兵，原户口所在地人民政府只予办理恢复户口、粮食关系，不予安置工作。
第三十六条 各级人民政府财政部门根据本行政区域内每年接收退役士兵的人数，保障退役士兵安置所需经费。
第三十七条 各级人民政府应当积极创办退役士兵两用人才服务机构，开展育才、荐才、用才一体化服务，把开发使用工作纳入当地经济建设和加强农村基层政权建设规则。注重选拔优秀退役士兵充实乡（镇）、村领导岗位。
第三十八条 各级开发使用退役士兵两用人才服务机构，兴办以退役士兵为主体自负盈亏的经济实体的，凭省退伍军人安置办公室的证明，可享受本条例第三十二条的有关待遇。

第五章 奖励和处罚
第三十九条 各级人民政府对义务兵征集、优待和退役安置工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
第四十条 违反本条例规定，拒绝、逃避兵役登记，经教育不改的，由县（市、区）人民政府处以100元至500元罚款，并责令其补办兵役登记手续。
第四十一条 违反本条例规定，应征公民拒绝、逃避征兵，经教育不改的，由县（市、区）人民政府依照国家法律规定，强制其履行义务。
第四十二条 阻挠、限制应征公民服兵役的，由当地人民政府给予通报批评；情节严重的，对直接责任人并处2000元至5000元罚款。
第四十三条 违反本条例规定，在退役士兵分配工作通知书限定的接收时间内，拒绝接收安置任务的，由当地退伍军人安置办公室给予通报批评，并对单位处以50000元至70000元罚款，对法定代表人处以2000元至5000元罚款。拒绝接收退役士兵的单位，从退役士兵
分配工作通知书开出的月份起，按每月600元的标准，支付退役士兵工资，直至单位接收上岗为止。
第四十四条 违反本条例规定，退役士兵不服从分配或不按规定时限到接收单位报到的，取消其分配工作的资格。
第四十五条 在征兵、优待、退役士兵安置工作中，有关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假、收受贿赂的，由其所在单位或上级主管部门视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第四十七条 本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第四十八条 本条例自1996年8月1日起实施。



1996年7月6日