交通运输部办公厅


关于开展2008年质量月活动的通知

厅体法字〔2008〕92号　


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），长江航务管理局，珠江航务管理局：

　　中宣部、国家质检总局、国家发展改革委、中华全国总工会、共表团中央等五部委联合印发了《关于开展“2008年全国质量月”活动通知》（国质检质联〔2008〕305号），决定于2008年9月在全国开展质量月活动。根据通知精神，现就交通运输行业开展2008年质量月活动提出以下安排意见：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，围绕国务院对质量工作提出的新要求，以“质量安全是社会和谐的基础”为主题开展质量月活动，引导全行业增强质量意识，牢固树立质量、安全、责任的大质量观，努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围，促进交通运输行业服务、工程、产品质量总体水平不断提高，为我国交通运输事业又好又快发展作出新的贡献。
二、活动安排
根据五部委对全国质量月活动的统一部署，结合交通运输行业实际，在落实全国质量月活动的有关要求的基础上，开展以下活动：
（一）大力宣传国家有关质量的法律法规，广泛开展质量知识普及教育，增强各级交通运输主管部门、交通企业和广大干部职工的质量意识， 增强质量管理技能，提高质量管理水平。
（二）积极响应质量月活动“坚持以质取胜，推动科学发展”、“人人创造质量，人人享受质量”、“用户在我心中，质量在我手中”的号召，围绕提高质量，大力开展质量知识竞赛、合理化建议、技术革新、技术攻关、发明创造、岗位练兵、技术比赛等活动，表彰推广优秀技术创新成果。组织在交通运输服务、工程建设、交通产品领域广泛开展争创优质服务、优质工程、优质产品的质量创优活动。
（三）组织开展“全国交通行业推行全面质量管理30周年”纪念活动。委托中国交通企业管理协会等行业协会和媒体组织开展以下活动：
1．组织质量征文活动，征集交通企事业单位在以质取胜、质量创新、质量文化等方面的理论和实践成果材料，全面展示全国交通企事业单位质量管理工作取得的成就，同时对优秀论文进行评选表彰，并在相关媒体上进行宣传。编辑出版交通企业30年杰出质量管理及其精典成果汇编。
2.召开“交通行业开展QC小组活动27周年暨2008年度交通行业QC小组优秀成果表彰大会”，进一步推动创新质量管理小组活动。
3.根据国家实施名牌战略的总体部署，做好交通行业名牌产品及名牌服务的推荐和评选工作，适时召开全行业的名牌推进和品牌建设高层论坛。
4.组织用户满意度调查和用户评价活动。把用户满意度和用户评价作为检验交通产品质量、服务质量的重要尺度。通过用户评价和用户满意度调查，促进交通行业质量水平的提高。
（四）举办公路及桥梁工程产品质量技术交流活动。
结合交通产品质量行业监督抽查、交通产品认证情况，举办公路及桥梁工程产品质量技术交流活动，分析公路及桥梁工程产品质量现状，提出质量改进的措施建议，引导企业不断提高交通产品质量和公路桥梁工程质量。此项活动由中国交通建设行业协会、中交交通产品认证中心组织开展。
三、活动要求
各级交通运输主管部门要切实加强质量月活动的组织领导，加大宣传力度，结合本地区交通运输行业实际开展有行业特色的活动，动员广大职工积极参加质量月活动。活动结束后，请各省（区、市）交通厅（委）及有关单位将活动情况总结于10月底报部（体改法规司）。


中华人民共和国交通运输部办公厅（章）
二〇〇八年八月二十六日
安徽省铜陵市人民政府办公室


铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市市级预算单位财政拨款结转结余资金管理暂行办法》的通知



县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

《铜陵市市级预算单位财政拨款结转结余资金管理暂行办法》业经2011年1月11日市政府第66次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○一一年一月二十二日






铜陵市市级预算单位财政拨款结转结余资金管理暂行办法



第一章　总 则



第一条　为进一步加强对市级预算单位财政拨款结转结余资金管理，优化财政资源配置，加快财政支出进度，提高财政资金使用效益，全面提升财政科学化、精细化管理水平。根据《预算法》以及国家财政部、省财政厅关于财政结转结余资金管理办法等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 市级预算单位财政拨款结转结余资金范围，包括与市级财政有缴拨款关系的市直行政、事业单位、社会团体及市属企业（以下简称“部门、单位”）在预算年度内，按照财政部门批复的本部门预算，当年未列支出的财政资金，以及由财政部门管理的特设专户当年未列支出的财政专项资金。

第三条 财政拨款结转资金（以下简称“结转资金”）是指当年支出预算已执行但尚未完成，或因故未执行，下年需按原用途继续使用的财政拨款资金。财政拨款结余资金（以下简称“结余资金”）是指支出预算工作目标已完成，或由于受政策变化、计划调整等因素影响工作终止，当年剩余的财政拨款资金。

第四条 结转结余资金按支出性质划分为基本支出结转结余资金和项目支出结转结余资金。市级预算部门和单位应当对结转结余资金中的基本支出结转结余资金和项目支出结转结余资金分别进行核算、统计，并与国库集中支付系统、单位会计账表相关数字核对一致。

第五条 市级财政结转结余资金管理采取“单位上报、财政确认、区别对待”的原则。即每一会计年度终了，单位根据其银行零余额账户与财政部门对账一致后，集中上报单位结转结余资金及具体支出项目。财政部门区分结转结余资金性质和项目具体情况，审核确认部门和单位结转结余资金是否收回财政或结转下年继续使用。



第二章　基本支出结转结余资金的管理



第六条　各部门基本支出结转结余资金分为人员经费结转结余资金和日常公用结转结余资金。基本支出结转结余资金按下列规定处理：

（一）人员经费结转结余资金：实行全额拨款的行政事业单位的人员经费结余全部作为结余资金管理，由市财政收回总预算，用于平衡当年市本级财政收支预算或作为下一年度市本级预算安排的资金来源；实行财政差额补助的行政事业单位的人员经费结余全部作为结转资金管理，由部门、单位按规定安排使用。

（二）日常公用经费结余经市财政局审核批复后，作为部门结转资金结转下年继续使用，与下一年度部门预算一并执行。日常公用经费结转资金可以用于弥补下一年度日常公用经费的开支，但不得用于提高人员经费开支标准。

（三）事业单位基本支出当年未使用的财政拨款，不再提取职工福利基金和转入事业基金，统一按本办法关于基本支出结转结余资金的规定执行。对事业单位在实行国库管理制度改革后，已转入事业基金但尚未使用的财政拨款资金，也一并纳入本办法管理。

第七条 对累计基本支出结转规模较大的部门和单位，市财政可以按照一定比例对其结转资金进行统筹，作为安排该部门下一年度基本支出预算的资金来源。



第三章　项目支出结转结余资金的管理



第八条 项目支出结转结余资金按照结余性质，分为净结余资金和专项结转资金。

（一）项目支出净结余资金分为单位专项支出资金净结余和财政特设专户专项资金净结余，具体包括：项目当年已完成形成的资金结余；由于受政策变化、计划调整等因素影响，项目中止或撤销形成的资金结余；某一预算年度安排的项目支出资金连续两年未动用、或连续三年未使用完形成的资金结余。

（二）项目支出专项结转资金分为单位专项结转资金和财政特设专户专项结转资金，具体包括：项目当年已执行但尚未完成而形成的结转资金，或项目因故当年未执行，需要推迟到下年执行形成的结转资金（包括本级财力安排的项目支出资金和上级专款）。

第九条 项目支出结转结余资金的管理，视不同情况分别处理。属中央和省级专项补助项目结余资金，中央和省有明确项目用途和使用单位的，按规定执行；没有明确安排具体项目用途和使用项目单位的，全部纳入市级财力来源统一安排。属市级预算安排的项目支出结转结余资金按下列规定处理：

（一）项目支出资金净结余由市财政局收回总预算，用于平衡当年市本级财政收支预算或作为下一年度市本级预算安排的资金来源。

（二）项目支出资金经市财政局审核批复后，作为部门结转资金结转下年继续使用，与下一年度部门预算一并执行。

（三）各部门在下一年度对上年结转资金的预算执行过程中，原则上不得调整项目支出专项结转资金使用用途，确实需要调整的，应报市财政局审批。

第十条 市级部门基本建设项目结余资金，按照国家财政部关于基本建设财务管理的有关规定执行。对全额财政拨款的基本建设项目竣工决算后形成的净结余资金，由市财政收回平衡预算。对于财政补助的基本建设项目竣工决算后形成的净结余资金，按投资比例收回财政。

第十一条 市级部门政府采购项目结余资金管理：对财政预算全额安排的政府采购项目形成的资金净结余，由市财政收回平衡预算；对财政补助政府采购项目资金净结余，留给项目采购单位弥补经费不足开支。

第十二条 各部门要按照年度工作计划，加强组织协调，加快项目实施进度，确保按计划完成项目实施工作，减少项目支出结转结余资金的形成。



第四章　结转结余资金使用的审核与确认



第十三条　市级各部门和单位在预算年度结束前后，应及时做好收入、支出、结余及往来资金的结算与清理工作，及时与财政部门对账，并对基本支出和项目支出的结转结余资金具体情况进行分析，于次年1月15日前，集中向财政部门填报本单位《财政拨款结转结余资金情况表》（同时报送电子文本），并对确需结转的项目支出逐一说明并提出结转申请。

第十四条　市财政局按照本办法第二章、第三章相关条款规定，对结转结余资金数额和有关项目完成情况进行核查，于次年1月底前完成审核确认工作并将审定意见通知各部门、单位，并在次年一季度内办理相关结转结余资金结转使用或收回财政工作。



第五章　结转结余资金管理与监督检查



第十五条　市财政、审计部门按照有关规定，对市财政结转结余资金管理情况进行监督或检查。

第十六条 严格执行国库集中收付管理制度，完善国库单一账户体系。取消执收部门、单位的政府非税收入过渡账户，执收部门、单位收取的所有政府非税收入，按规定统一缴入政府非税收入财政专户，严禁设立“小金库”。

第十七条 市财政部门要完善体制机制，强化市级预算执行管理措施，督促、配合部门和单位加快预算支出进度，切实提高财政资金使用效益。

第十八条 严格特设专户管理。清理和规范现有特设专户，除中央和省有明确规定外，原则上不再开设新的特设专户。切实加强特设专户资金的使用管理，加快资金拨付进度。

第十九条　对市级部门和单位在结转结余资金管理中违反本办法的，市财政局应按照《财政违法行为处罚处分条例》相关规定，责令其进行纠正，追回有关款项，限期进行整改。



第六章　附 则



第二十条　所有涉及财政拨款结转结余资金的预算管理均按本办法执行。

第二十一条　对纳入预算管理的各项政府性基金和专项收入支出结转结余资金，除按照各项基金和专项收入管理的有关规定执行外，还应执行本办法。其中，按规定由市级财政部门收回的结余资金仍应按照基金和专项收入的专项用途安排使用。

第二十二条　本办法由市财政局负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。