吉林省吉林市人大常委会


吉林市住宅小区物业管理暂行条例
吉林市人大常委会


于1999年7月29日由吉林市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过，于1999年9月22日经吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准

第一章 总则
第一条 为加强住宅小区物业管理，规范物业的使用、维修和其他管理服务活动，维护业主、使用人和物业管理企业的合法权益，创造整洁、安全、文明、舒适的居住环境，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的住宅小区物业管理。
第三条 本条例所称住宅小区，是指统一规划、综合开发、配套建设，具有一定规模的住宅区域。
本条例所称物业，是指住宅小区内的各类房屋及其相关的场地、共用设备和公共设施。
本条例所称物业管理，是指对物业进行日常维护、修缮、并对与物业相关的绿化、交通、治安、环境卫生等项目进行统一管理，为业主、使用人提供综合性服务的活动。
本条例所称物业管理企业，是指受业主或者业主委员会的委托，根据物业管理委托合同进行专业管理服务的企业。
本条例所称业主，是指物业的所有权人。
本条例所称使用人，是指物业的承租人和实际使用物业的其他人。
第四条 市人民政府房地产行政管理部门是本市住宅小区物业管理的行政主管部门。县（市）、区人民政府确定的物业管理行政主管部门负责本辖区住宅小区物业管理工作。
第五条 物业管理实行以业主自治管理与委托物业管理企业专业管理服务相结合为主的体制。

第二章 业主大会、业主代表大会和业主委员会
第六条 住宅小区建设具备下列实行物业管理条件的，经市、县（市）物业管理行政主管部门验收合格，实施物业管理。
（一）原建住宅小区公房出售达到30％以上（含30％）；
（二）新建住宅小区交付使用后入住率达到50％以上（含50％）。
不具备上述条件的住宅小区，由开发建设单位或房屋产权单位，以自管或托管的方式实施管理。
第七条 首次业主大会或者业主代表大会，由所在县（市）、区人民政府物业管理行政主管部门、街道办事处（乡镇人民政府）会同开发建设单位或公有住宅出售单位组织业主召开。
业主大会由住宅小区内全体业主组成。业主人数较多时，应当按比例推选业主代表，组成业主代表大会。
业主大会或者业主代表大会应当有过半数业主或业主代表出席。业主大会或者业主代表大会作出的决定，应当经全体业主过半数或者全体业主代表过半数通过。
业主大会或者业主代表大会应邀请住宅小区内使用人，居民委员会和公安派出所等方面的人员列席会议。
第八条 业主大会或业主代表大会决定事项时，实行投票表决的方式。
业主大会实行住宅房屋每套有一投票权；非住宅房屋，每100平方米的建筑面积有一投票权，100平方米以下有房屋所有权证的，每证有一投票权。
业主代表大会代表每人有一投票权。
第九条 业主大会或者业主代表大会行使下列职权：
（一）选举、罢免业主委员会委员；
（二）审议通过业主公约和业主委员会章程；
（三）审议通过业主委员会、物业管理企业关于本住宅小区的工作报告；
（四）决定有关业主利益和物业管理的其他重大事项。
第十条 以住宅小区为单位成立业主委员会。业主委员会是代表全体业主对住宅小区实施自治管理的组织。
第十一条 业主委员会由业主大会或业主代表大会在业主中选举产生。
第十二条 业主委员会应当自选举产生之日起十五日内，持下列文件向所在县（市）、区物业管理行政主管部门办理登记：
（一）业主委员会登记申请书；
（二）业主委员会委员名单（包括自然情况和简历）；
（三）业主委员会章程。
物业管理行政主管部门自受理登记申请之日起十五日内，完成登记工作，对不符合本条例规定成立的业主委员会不予登记，并书面通知申请人。
第十三条 根据住宅小区的规模，业主委员会由5至15人的单数组成，其中主任1名，副主任1至2名。
业主委员会主任、副主任在业主委员会委员中推选产生。
业主委员会聘任执行秘书1至2名，执行秘书可以不是本会委员。
主业委员会每届任期两年。
第十四条 业主委员会应当维护全体业主合法权益，履行下列职责：
（一）主持召开业主大会或者业主代表大会，报告物业管理实施情况；
（二）选聘、续聘或者解聘物业管理企业，与物业管理企业签订、变更或者解除物业管理委托合同；
（三）负责审批物业维修基金的使用计划；
（四）审定物业管理企业提出的物业管理服务年度计划、财务预算和决算；
（五）听取业主、使用人的意见和建议、监督配合物业管理企业的管理服务工作；
（六）监督住宅小区物业的合法使用；
（七）检查业主公约的执行情况；
（八）就物业管理的有关事项作出决定或决议；
（九）业主大会或业主代表大会赋予的其他职责。
第十五条 业主委员会每年至少召开一次业主大会或者业主代表大会。经半数以上（含半数）的业主或者业主代表提议，业主委员会也可以推迟召开业主大会或者业主代表大会；特殊情况，经20％以上（含20％）的业主或者业主代表提议，业主委员会可以临时召开业主大会或者业
主代表大会，并且应当在十五日内召开，就所提议题进行审议。
第十六条 业主委员会会议由业主委员会主任根据工作需要召集，每年不得少于两次。
业主委员会会议须有过半数委员出席，作出的决定须经过全体委员过半数通过。
第十七条 业主依法享有对物业共有部分和共同事务进行管理的权利，并承担相应的义务。
业主的主要权利是：
（一）参加业主大会或推选代表参加业主代表大会；
（二）享有业主委员会的选举权和被选举权；
（三）表决通过业主公约和业主委员会章程；
（四）对物业管理工作提出意见和建议。
业主的主要义务是：
（一）执行业主大会或业主代表大会和业主委员会的有关决议、决定；
（二）遵守业主公约；
（三）遵守有关物业管理的制度、规定；
（四）按时交纳物业管理服务、维修等费用。
第十八条 业主大会、业主代表大会、业主委员会通过的业主公约、作出的决定，对住宅小区的全体业主、使用人具有约束力；对与国家法律、法规相抵触的公约、决定，物业管理行政主管部门应当责令其改正或者予以撤销，并通告全体业主、使用人。
第十九条 物业管理服务用房以及摊入商品房成本的公共服务设施，产权属住宅小区全体业主共有，由业主委员会管理，其收益用于业主委员会的经费和补充物业维修基金。
新建住宅小区的开发建设单位应当按总建筑面积的4‰，旧住宅小区的房屋产权单位应当按总建筑面积的2‰提供物业管理、服务用房。
开发建设单位向业主委员会移交物业管理权时，须同时移交物业综合验收档案资料和房屋使用说明书。

第三章 物业管理企业
第二十条 成立物业管理企业，应向市物业管理行政主管部门申领物业管理资质证书，并向工商行政管理部门申请办理登记注册，领取营业执照。
物业管理企业应当按照资质管理的规定从事物业管理服务。
第二十一条 市物业管理行政主管部门对物业管理企业实行资质年审制度，并实行等级管理。物业管理企业应当按规定接受市物业管理行政主管部门的年度资质审查。
第二十二条 物业管理企业所聘的管理人员和技术人员，必须通过岗位培训取得岗位证书后持证上岗。
第二十三条 物业管理企业实施物业管理服务，应当与业主委员会在平等、自愿的原则下签订物业管理委托合同。
物业管理企业应当自物业管理委托合同生效之日起十五日内，将已签订的委托合同报所在地县（市）、区物业管理行政主管部门备案。
第二十四条 物业管理委托合同中，双方当事人应当约定下列管理服务事项：
（一）住宅小区内房屋共用部位、共用设备的使用管理、维修和更新；
（二）物业管理区域内公共设施的使用管理、维修和更新；
（三）住宅小区内车辆行驶、停放和道路、场地的管理服务；
（四）保洁服务；
（五）保安服务；
（六）防火管理；
（七）物业档案资料的保管；
（八）其他管理服务。
第二十五条 物业管理企业也可以根据业主、使用人的要求提供有偿服务。
第二十六条 物业管理企业的管理服务应当接受物业管理行政主管部门、业主委员会的监督，并按照下列要求实施：
（一）按照国家和省、市规定的技术标准和规范以及业主委员会审定的物业管理服务年度计划，实施管理服务；
（二）经常对住宅小区进行全面的巡视、检查，定期对房屋共用部位、共用设备和公共设施进行养护，发现损坏时，立即采取保护措施，并按照物业管理委托合同的约定限时维修和处理；
（三）做好物业维修、更新及其费用收支的各项记录；妥善保管物业档案资料、有关财务帐册和公共财物，在物业管理委托合同终止时，全部移交给委员会，并报所在地县（市）、区物业管理行政主管部门备案；
（四）每半年向业主委员会报送物业维修、更新费用的收支帐目，接爱审核；
（五）定期听取业主委员会、业主、使用人的意见和建议，改进和完善管理服务；
（六）发现违反有关规定或业主公约的行为，应立即劝阻、制止。不听劝阻的，应向业主委员会或有关行政管理部门报告，并有权要求业主委员会协助管理。
（七）做好物业管理委托合同约定的和业主、使用人委托的管理服务事项。
第二十七条 物业管理企业应当按照有关规定和物业管理委托合同的约定向业主收取物业管理服务费。
业主与使用人约定由使用人交纳物业管理服务费的，从其约定。
开发建设单位未售出的空置房屋，按所占建筑面积比例分摊维修费用，按不低于收费标准的50％交纳物业管理服务费。
物业管理服务费经约定可以预收，预收期不得超过三个月。
第二十八条 物业管理服务收费的项目和标准，由市物价行政主管部门会同市物价管理行政主管部门按照有关规定制定。
物业管理企业收费的项目和标准应当在小区内公布。
按照本条例向业主或者使用人收取物业管理服务费用的，其他任何单位或个人不得收取性质相同的费用。
第二十九条 物业管理企业收费标准，按服务性质分类定价：公共性服务收费，实行政府定价；公众代办性服务收费，实行政府指导价；特约服务收费，除物价管理部门有统一收费标准外，实行协商定价。

第四章 物业的使用
第三十条 物业的使用应当遵守有关市容环境卫生、环境保护、消防管理、治安管理等法律、法规和规章的规定。
第三十一条 住宅小区内原有的各类有正式审批手续的营业网点及其他服务用房，须纳入物业统一管理范围，按规定交纳物业管理服务费。
第三十二条 经有关部门批准在住宅小区内从事工程建设或者检修的单位和个人，须在施工前与业主委员会和物业管理企业签订协议，遵守物业管理的有关规定；造成小区内各项设施损坏的，须在约定的期限内修复或者按规定予以赔偿。
第三十三条 利用物业设置广告等经营性设施的，应当在征得相关业主、使用人和业主委员会的书面同意后，方可向有关部门办理审批手续；经批准的，应当与业主委员会签订协议，并支付设置费用。
第三十四条 业主转让或者出租房屋时，须将业主公约作为转让合同或者租赁合同的附件，业主公约对受让人或承租人具有同等约束力。
当事人应当自房屋转让合同或租赁合同签订之日起十日内，将房屋转让或出租的有关情况书面告知物业管理企业。
第三十五条 新建房屋出售单位和旧小区的房屋产权单位不得将房屋共用部位、共用设备或者公共设施的所有权、使用权单独转让。
第三十六条 住宅不得擅自改变用途。确实需要改变的，当事人应征得相邻业主、使用人和业主委员会的书面同意，并报有关行政管理部门审批。
住宅小区内按照规划修建的公共建筑和公共设施，不得擅自改变用途。
第三十七条 物业使用中禁止下列行为：
（一）损坏房屋承重结构，破坏房屋外貌；
（二）占用损坏共用部位、共用设备或者移装共用设备；
（三）存放易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品可能对公共安全造成危害的；
（四）乱设摊点、乱设集贸市场；
（五）占用公共场地、侵占绿地、毁坏树木、草坪、道路、方砖；
（六）在住宅小区内擅自修建各种建（构）筑物、乱堆乱放、乱倒垃圾杂物；
（七）在建筑物、构筑物内外乱张贴、乱涂写、乱刻画；
（八）排放有毒、有害等污染环境的物质或发出超过规定标准的噪音和振动；
（九）法律、法规及业主公约禁止的其他行为。

第五章 物业的维修
第三十八条 物业维修应当遵守有关法律、法规和规章的规定，按照物业管理委托合同的约定进行。
第三十九条 住宅小区内供热、燃气、供电、路灯、给水、排水、通讯等公共设施、共用设备由有关专业管理部门负责维护。
第四十条 房屋及其附属设施损坏，影响市容或危及公共安全的，业主应及时维修。对拖延或拒不维修的，物业管理行政主管部门可责令其限期维修或委托他人维修，费用由当事业主承担。
第四十一条 房屋的共用部位、共用设备维修时，相邻业主、使用人应当予以配合。阻挠维修造成他人财产损失的，责任人应当负责赔偿；维修、装修造成相邻业主、使用人财产损失的，责任人应负责修复或赔偿。
第四十二条 物业维修、更新、改造的费用，按照下列规定承担：
（一）房屋自用部位和自用设备的维修、更新、改造费用，由业主承担；
（二）房屋共用部位和和共用设备的维修、更新、改造费用，由该栋房屋的相关业主按照各自拥有的房屋建筑面积比例共同承担，在物业维修基金中列支。
（三）住宅小区公共设施的维修、更新、改造费用，由住宅小区内的全体业主按照各自拥有的房屋建筑面积比例共同承担，在物业维修基金中列支。
物业维修基金不敷使用时，由业主委员会决定，按业主占有的房屋建筑面积比例向业主续筹。
第四十三条 新建商品住宅和公有住宅出售时，买卖双方应当按规定交纳物业维修基金。具体规定，由市人民政府制定。
第四十四条 物业维修基金归交纳购房款的业主共同所有，由市和县（市）物业管理行政主管部门按管辖分工进行监督，设立专门帐户，统一存储，不得挪作他用。
第四十五条 物业管理企业使用物业维修基金，应提出年度计划，经业主委员会批准，按管辖报物业管理行政主管部门核准后实施。并对物业维修基金按栋立帐，按户核算，定期公布使用情况，接受业主委员会的监督。
第四十六条 业主转让房屋时，其物业维修基金帐户中剩余部分不予退还，随房屋所有权同时过户，继续用作房屋的共用部位、共用设备和公共设施的维修、更新、改造。其中，由业主交纳的剩余部分，由受让人向转让人支付。

第六章 投诉
第四十七条 各级物业管理行政主管部门应当建立投诉受理制度，接受业主委员会、业主和使用人对违反本条例行为的投诉。
第四十八条 投诉人应向所在地的县（市）、区物业管理行政主管部门设诉。县（市）、区物业管理行政主管部门受理投诉后，应当进行调查、核实，并自受理投诉之日起十五日内答复投诉人。
投诉人对县（市）、区物业管理行政主管部门的答复有异议，可以向本级人民政府或者市物业管理行政主管部门提出复核要求。县（市）、区人民政府或者市物业管理行政主管部门应当自受理之日起十五日内，将复核意见答复投诉人。
第四十九条 投诉内容涉及其他行政管理部门职责范围的，物业管理行政主管部门应当自受理之日起五日内，移送有关行政管理部门处理，并书面告知投诉人。

第七章 法律责任
第五十条 物业管理企业违反本条例，有下列行为之一的，由物业管理行政主管部门或有关部门按下列规定予以处罚：
（一）违反第二十条规定，未按资质管理规定从事物业管理服务的，责令限期改正，可处以1000元至5000元的罚款。
（二）违反第二十六条规定，未按要求履行物业管理、服务义务的，责令限期履行，可处以200元至1000元的罚款。
（三）违反第四十六条规定，未按规定使用、管理物业维修基金的，责令限期改正，可处以1000元至5000元的罚款。
违反前款规定且逾期仍未改正的，除按前款规定处罚外，可视情节降低资质等级或者吊销资质证书。
第五十一条 新建住宅小区的开发建设单位或公有住宅的出售单位违反本条例，有下列行为之一的，由物业管理行政主管部门予以处罚：
（一）违反第十九条第三款规定，未向业主委员会移交物业综合验收档案资料和房屋使用说明书的，责令限期移交，逾期仍不移交的，处以500元至1000元的罚款。
（二）违反第四十四条规定，未按规定交纳物业维修基金的，责令限期交纳，逾期仍不交纳的，应当处以自应交纳之日起未交纳额每日万分之三的罚款。
第五十二条 业主、使用人或其他单位、个人违反本条例，有下列行为之一的，由物业管理行政主管部门或有关部门予以处罚：
（一）违反第三十二条规定，施工单位和个人在施工前未与业主委员会和管理企业签订协议的，责令限期改正，逾期不改的，处以1000元至5000元的罚款；造成小区内设施损坏，未在约定期限内修复或赔偿的，由物业管理企业负责修复，费用由责任人承担，可处以1000元
至5000元的罚款。
（二）违反第三十三条规定，设置人未与业主委员会签订协议、支付设置费用的，责令限期改正，逾期不改的，可处以200元至1000元的罚款。
（三）违反第三十五条、第三十六条规定，单独转让共用部位、共用设备、公共设施所有权、使用权，擅自改变住宅和公共建筑、公共设施用途的，责令限期改正，逾期仍不改正的，处以2000元至10000元的罚款。
（四）违反第三十七条第（一）项、第（二）项规定的，责令限期改正，恢复原状，可处以1000元至5000元的罚款；造成损失的，依法予以赔偿；逾期不改的，由物业管理企业负责恢复原状，所有费用由责任人承担。
（五）违反第三十七条第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项、第（八）项、第（九）项规定的，按有关法规予以处罚。
第五十三条 业主、使用人未按期交纳物业管理服务费用的，物业管理企业可以自逾期次日起按日加收应交纳费用1‰的滞纳金或者按合同的约定加收滞纳金。对无正当理由拒交物业管理服务费用的，物业管理企业可以向人民法院提出民事诉讼。
第五十四条 市和县（市）、区有关行政管理部门和物业管理机构工作人员在物业管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附则
第五十六条 本条例中有关专业用语的含义：
（一）共用部位，是指一栋住宅内部，由整栋住宅的业主、使用人共同使用的楼梯间、单元门、水泵房、走廊通道、内天井、垃圾通道、排烟排气通道、电梯机房、电梯间、房屋承重结构、房屋外墙面、屋面等部位；
（二）共用设备，是指一栋住宅内部，由整栋住宅的业主、使用人共同使用的供水管、排水管、落水管、电表箱、电话分线盒、照明灯具、电视天线、水箱、水泵、电梯、信箱、避雷装置、消防器具等设备；
（三）公共设施，是指住宅小区内，由业主和使用人共同使用的道路、绿地、停车场库、自行车棚、照明路灯、排水管道、排水井、化粪池、垃圾箱、果皮箱等设施；
（四）自用部位，是指一套住宅内由业主、使用人自用的卧室、客厅、厨房、卫生间、阳台、天井、庭园以及室内墙面等部位；
（五）自用设备，是指一套住宅内部，由住宅的业主、使用人自用的门窗、卫生洁具、通向总管线的供水、排水、暖气、煤气管道、电线等设备；
（六）房屋承重结构，是指住宅的基础、承重墙体、梁柱、楼板、屋面等；
（七）公共性服务收费，是指物业管理服务单位为小区内的物业产权人、使用人提供公用设施的维修保养、公共卫生清洁和保安、绿化等具有公共性的服务，而向物业产权人、使用人收取的费用；
（八）公众代办性服务收费，是指物业管理服务单位受有关单位的委托，提供代收代缴水电费、煤气费、有线电视费、电话安装使用费等公众代办性质的服务，而向委托单位收取的费用；
（九）特约服务收费，是指物业管理服务单位根据小区内物业产权人、使用人的个别需求提供特约服务而向小区内个别物业产权人、使用人收取的费用。
第五十七条 住宅小区外的多层、高层公寓住宅楼、写字楼、商业大厦、工业厂房、库房等房屋的物业管理，参照本条例执行。
第五十八条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
第五十九条 本条例自2000年1月1日起施行。



1999年10月14日
广东省深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府办公厅转发市教育局关于《深圳市暂住人口子女接受义务教育管理办法（试行）》实施意见的通知
（2006年3月26日）

深府办〔2006〕42号

　　 市教育局《关于〈深圳市暂住人口子女接受义务教育管理办法（试行）〉的实施意见》已经市政府同意，现予转发，请认真贯彻执行。

关于《深圳市暂住人口子女接受义务教育管理办法（试行）》的实施意见
深圳市教育局

　　 为贯彻实施《深圳市暂住人口子女接受义务教育管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），推进我市暂住人口子女义务教育工作，结合我市实际提出以下意见，请认真遵照执行。
　　 一、落实《管理办法》的重大意义
　　 （一）《管理办法》是《深圳市关于加强和完善人口管理工作的若干意见》的配套文件之一。贯彻执行《管理办法》，有利于落实国家和省的有关政策，更好地保障符合就读条件的暂住人口子女接受义务教育的权利；有利于落实地方政府发展义务教育的责任，促进基础教育均衡优质发展；有利于加强和完善我市人口管理，全面落实科学发展观，构建和谐深圳效益深圳。
　　 二、明确落实《管理办法》的工作目标和责任
　　 （二）落实《管理办法》的工作目标是，保障符合《管理办法》第六条规定条件的暂住人口子女在我市享受义务教育，促进教育规模和教育人口有序发展。
　　 （三）市政府直属各有关单位要切实履行《管理办法》规定的职责，建立齐抓共管的协同工作机制，为我市进一步规范暂住人口子女义务教育管理创造良好的人口管理环境；科学规划发展教育事业，促进全市义务教育均衡优质发展，切实满足义务教育需求；严格执行暂住人口子女在深接受义务教育的条件，为适龄儿童办理在深就读证明材料提供及时便捷的服务，积极配合教育部门和学校查验适龄儿童的就读证明材料；共同研制和执行教育相关突发事件应急预案，经常沟通情况，实现多方联动，有效预防和及时化解社会矛盾，维护社会稳定。
　　 （四）各区政府要切实履行义务教育办学和管理责任，指导区教育局等各相关部门、街道办事处把贯彻执行《管理办法》纳入落实“责任风暴”和“治庸计划”之中，确保辖区义务教育均衡优质发展，公、民办教育协调发展，教育人口和教育规模有序发展。区教育局是各区贯彻执行《管理办法》的首要责任部门，要把贯彻执行《管理办法》列为“一把手工程”，制定年度工作方案和相关突发事件的应急预案，报区政府批准、市教育局备案后实施，并且与各实施义务教育学校签订落实《管理办法》的责任书，一级抓一级，层层抓落实。继续深入开展暂住人口子女教育情况调研，及时掌握辖区义务教育需求情况，做好符合条件的适龄儿童就读需求预测，科学规划辖区教育发展，确保符合就读条件的暂住人口特别是农民工子女接受义务教育。严格执行《深圳市教育发展十一五规划》，采取有力措施，防止暂住人口子女就读规模无序增长。
　　 （五）各区政府要高度重视，统一领导，协调教育、发展改革、规划、国土房产、编制、财政、公安、劳动保障、人口计生、物价等部门以及街道办事处加强工作联系和沟通，建立落实《管理办法》的协作机制，根据区域教育发展水平和十一五教育发展规划，切实从规模、结构和布局等方面科学规划和正确引导民办教育发展，实现公、民办教育协调发展，引导民办教育的发展重点向非义务教育阶段转移；要方便、快捷地为暂住人口子女出具和查验就读证明材料。各区政府还要协调和指导各有关部门，有效预防和及时化解可能出现的社会矛盾和突发事件，切实维护社会稳定。
　　 （六）实施义务教育学校应根据《管理办法》的规定做好接收就学和教育教学工作。对不执行《管理办法》的学校和个人，教育行政主管部门要及时提出整改意见，限期改正。逾期不改正的，坚决予以查处。
　　 三、落实《管理办法》的工作原则
　　 （七）贯彻执行《管理办法》，必须坚持严把“四关”的工作原则，即控制源头，严把起始年级入学关；强化管理，严把外来生源转学关；狠抓难点，严把民办学校招生关；加强督查，严把学校和校长奖惩关。
　　 四、做好落实《管理办法》的学习宣传工作
　　 （八）教育行政主管部门和各实施义务教育学校要组织干部教师认真学习《管理办法》，深刻领会其精神实质，提高执行政策的自觉性和坚定性。教育行政主管部门要利用教育信息网，介绍《管理办法》具体内容，解答市民提出的疑问。要利用信访渠道，做好释疑解惑工作，及时化解矛盾。各实施义务教育学校、幼儿园要利用家长学校或者召开家长会，向学生和幼儿家长宣讲《管理办法》，取得家长的理解与支持。
　　 五、建立规范管理的长效机制
　　 （九）规范信息发布。完善区域教育信息网，按照长期公示和定期发布相结合的办法，多途径及时准确地向社会发布实施义务教育学校就读政策、学校布局调整、招生地段划分、学位供需情况等信息。
　　 （十）规范学位申请。各区教育局设立专门工作站点和网络专题栏目，方便群众常年领取和下载《义务教育学位申请表》，反馈义务教育学位预报信息。学位比较紧张的学校接收新生，试行按就读条件进行学位申请计分、按得分高低安排学位的办法，为实施学位计分管理积累经验。凡暂住人口子女申请学位和要求转学就读的，应当如实填写《暂住人口子女在深接受教育基本情况普查信息采集表》，并且承诺所提供的信息和证明材料真实，如有变化及时提出更新。学校要认真做好材料查验工作，必要时主动争取公安、劳动保障、人口计生等有关部门和街道办事处的支持。学校发现暂住人口子女违反《管理办法》的规定，提供虚假信息和证明材料的应当不予招收，已招收的应当在做出处理的学期期末，取消其就读资格，劝其回原籍就读。
　　 （十一）规范学籍管理。完善学生管理信息系统，规范学籍管理，做到全部实施义务教育学校、全体学生纳入系统管理，实现学籍管理网络化，并对学校学籍管理进行日常动态监管。新生注册、转学、报送学籍信息、验核毕业资格等工作，均上网操作，提高效率，加强督查。学籍管理信息采集和录入系统应当及时更新，学校需在新生注册后两周内，学生转学和就读信息变动后一周内完成网上相关信息变更。要严格实行先完备学籍手续，后转学插班的规定，禁止“挂读”和“试读”。为全市实施义务教育学校启动推行校园卡计划提供准确的学籍信息，为本市在籍学生设制校园卡，记载其学籍等相关管理信息。
　　 （十二）加强督导与监察。教育督导机构要将执行《管理办法》纳入教育督导工作范围，定期开展暂住人口子女在深接受义务教育管理工作专项督导，发现问题，提出整改意见，并发布督导情况通报。教育系统纪检、监察机构要把关于执行《管理办法》的纪检、监察作为重要工作内容认真抓好，查处涉及违反《管理办法》的问题。
　　 六、发挥学校落实《管理办法》的关键性作用
　　 （十三）严把新生入学关。实施义务教育学校要在教育行政主管部门的指导下，招收地段内符合就读条件的适龄儿童就近入学。实施义务教育学校要设立公示栏，公示学校服务区域和招生指南。每学期学生报到注册前，实施义务教育学校拟录取（含转入）新生名单应当经校长审定后报所属区教育局审核。实施义务教育学校不得招收不符合就读条件的学生。
　　 （十四）限期达到管理要求。现在校就读的暂住人口子女仍未交齐就读证明材料的，所在实施义务教育学校要督促学生和家长备齐并提交材料；对不符合就读条件、但已在《管理办法》施行前入读我市实施义务教育学校并取得正式学籍的学生，要随时掌握其就读资格变化和转学异动情况，原则上只允许转出。全市初中在3年内、小学在6年内，基本实现没有不符合就读条件的暂住人口子女在校就读。市教育局直属实施义务教育学校要在落实《管理办法》中起到带头示范作用。　　
　　（十五）实施义务教育学校不得以“挂读”、“试读”等名义招收不符合就读条件的学生。各实施义务教育学校对已招收的“挂读生”和“试读生”，要于本学期结束前向教育行政主管部门报告，并提交解决问题的书面请示，经批准后作出妥善处理。逾期不报的，一经发现要严肃查处有关学校，由学校负责在做出处理的学期期末将有关学生退回原学籍所在学校或劝回原籍就读。任何单位和个人不得干预实施义务教育学校严格执行《管理办法》。
　　七、正确引导民办教育发展，指导和督促民办学校执行《管理办法》
　　（十六）依法审批设立民办学校，严格执行《中华人民共和国民办教育促进法》关于“设立民办学校应当符合当地教育发展的需求”，“民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行”等有关规定，发挥法律和政策杠杆的作用，提高民办学校发展起点。
　　（十七）按照“谁审批谁负责”和“辖区管理为主”的原则，各区教育局要指导和督促民办学校端正办学思想，提高办学水平和教育质量；实行民办学校办学质量和财务风险“挂牌警示制度”，有效防范办学风险，努力实现公、民办教育均衡优质发展，更好地保障学生的教育权益。
　　（十八）新建民办学校、国有民办学校和民办公助学校应当签订落实《管理办法》的承诺书。政府运用政策杠杆鼓励民办学校招收深圳户籍学生和符合就读条件的暂住人口子女接受义务教育，对于接受深户学生和符合就读条件的暂住人口子女数量大、比例高的民办学校，依照有关规定给予表彰奖励和义务教育补贴。接受政府投资或享受政府优惠政策的民办学校应当向社会提供一部分与同级同类公办学校收费标准相同的义务教育学位，具体政策由教育行政主管部门制定。
　　（十九）市、区教育局要重点加强对民办学校招生和学籍管理工作的检查指导，督促在《管理办法》施行后利用教育规划用地建立的民办学校，严格执行全市统一的就读条件。防止民办学校违规招生，超审批规模和超班额办学。
　　（二十）民办学校的学生学籍管理要纳入全市统一系统。新建民办学校必须具备同级同类公办学校统一使用的规范化学籍管理信息系统；现有民办学校未达到全市学籍管理规范化要求的，要限期整改。
　　（二十一）教育督导部门，要加强民办学校创建规范化学校的督导工作，并将执行《管理办法》纳入督导内容。
　　八、建立问责制和检查通报制度
　　（二十二）建立入学新生普查通报制度。每学期开学后三周内，市、区教育局对所辖学校的新生入学情况进行检查，并将情况通报，对存在的问题发出整改通知书，督促其及时整改。
　　（二十三）实行违纪查处“一票否决”制度。《管理办法》施行后，对违反规定条件和程序招生的实施义务教育学校要进行严肃处理，取消其本年度参加评优评先、办学效益评估、规范化学校评定等资格；对于不执行教育行政主管部门的工作部署，违反规定条件和程序招生的公办学校校长个人年度考核为基本称职或不称职，情节特别严重的要撤职。公办学校违反规定招收的学生，不计入学校核定教师编制和核拨教育经费的学生基数，学校负责在做出处理的学期期末劝其转回原籍就读。
　　（二十四）完善办学监管制度。民办学校违规招生、学籍管理不规范的，要责令整改。逾期不整改的，由审批机关根据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定，将实施监督的情况和处理结果记入管理档案，作为评价和通报学校办学情况的重要材料，群众有权查阅；学校不给予表彰奖励，不享受政府财政资助。
　　（二十五）2006年秋季开学前，市教育局要完成学生管理信息系统专用服务器和软件升级，各区教育局、各实施义务教育学校都要设立学籍管理专用电脑，安排专人从事学籍管理工作。学籍管理设备设施和工作达不到规范要求的学校，必须限期整改；整改仍未达到要求的学校，取消其参与评先评优和办学效益评估资格。
　　（二十六）市、区教育局设立公布举报电话，接受市民投诉和社会监督。
　　（二十七）2006年4月以前，各区教育局、各实施义务教育学校根据全市的统一规定，结合本区本校实际制定具体操作细则。