浙江省杭州市科学技术局 杭州市财政局


关于印发《杭州市民营科技企业信用再担保资金使用试行办法》的通知

杭科计[2004]121号 杭财企二[2004]703号

各区、县（市）科技局、财政局，杭州市经济技术开发区管委会经发局、财政局，各有关单位：
　　为了促进杭州市民营科技企业的快速发展，建立健全民营科技企业再担保体系，现根据《中共杭州市委、杭州市人民政府进一步加快民营科技企业发展的实施意见》精神，制订了《杭州市民营科技企业信用再担保资金使用试行办法》，请遵照实施。
　　附件：杭州市民营科技企业信用再担保资金使用试行办法

杭州市科学技术局
杭州市财政局
二ＯＯ四年八月二十五日

附件：

杭州市民营科技企业信用再担保资金使用试行办法



　　第一条　根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于进一步加快民营科技企业发展的实施意见》（市委[2003]7号）精神，为促进我市民营科技企业的快速发展，建立健全民营科技企业再担保体系，实现对再担保资金的科学管理和有效使用，特制定本办法。
　　第二条　市本级财政筹措资金设立杭州市民营科技企业信用再担保专项资金（以下简称“再担保资金”），首期1000万元，为担保公司开展对民营科技企业的科技开发活动的担保业务提供适当补偿。凡在杭州市国、地税登记纳税[不含财政体制与省直接结算的区、县(市)]的专业从事信用担保的企业法人、事业法人和社团法人，在为我市民营科技企业提供担保后，当所担保的项目发生担保代偿损失后，再担保资金对该担保代偿损失给予适当补偿。
　　第三条　本办法所称民营科技企业，是指在我市国、地税登记纳税[不含财政体制与省直接结算的企业]的经市级以上科技行政部门登记备案的企业。
　　第四条　本办法所称民营科技企业信用担保代偿损失，是指担保机构与债权人（包括银行等金融机构）约定，当被担保人（民营科技企业）无法履行主合同约定的债务时，担保机构承担约定的责任或履行债务的行为。
　　第五条　设立杭州民营科技企业再担保服务中心（以下简称“服务中心”），服务中心受市科技局、财政局委托受理担保代偿损失补偿申请。
　　第六条　申请担保代偿损失补偿应具备如下基本条件：
　　1、担保机构为经杭州市科技局登记备案的民营科技企业的科技开发活动提供的担保业务；
　　2、有完善的法人治理结构和财务管理制度； 　　
　　3、有严格的风险控制制度和对被担保企业的保前调查、保后跟踪制度； 　　
　　4、担保机构的信用等级在A级以上，并没有任何违规失信记录；
　　5、按政策要求提取、管理．使用风险准备基金；　　
　　6、按时报送财务报表、统计报表和其他材料；
　　7、发生代偿的该笔担保有完备的调查、评估、审批手续并设置了一定的风险控制措施；
　　8、有可行的追偿措施并积极追偿。
　　第七条　担保机构申请担保代偿损失补偿须提交如下材料：
　　1、代偿损失补偿申请报告、机构法人证书、税务登记证、信用等级证书等复印件，与银行的合作协议；
　　2、所代偿的担保协议和担保主合同及履行凭证；
　　3、担保调查、跟踪、审核的相关文件；
　　4、风险控制措施、代偿追偿措施和追偿结果说明等相关材料；
　　5、银行所发生的代偿扣款凭证以及(担保机构)实际损失的相关凭证；
　　6、经注册会计师审计的上年度财务报表。
　　第八条　申请担保代偿损失补偿申请受理程序：
　　1、担保机构在发生代偿即日(以银行扣款日为准)起两个月内向服务中心报告代偿情况。
　　2、担保机构提出申请并向服务中心提交相关资料。担保机构还应提供同级财政局出具的同意由城区或开发区财政安排配套资金的审查意见；
　　3、受理机构初审补偿申请是否符合本办法有关资格、条件和范围的规定；　　
　　4、对符合条件的补偿申请进行核查；
　　5、由杭州市科技局、市财政局共同审定补偿申请。
　　第九条　担保代偿损失补偿按每个担保项目的实际代偿损失额的一定比例给予补偿。具体比例按不同情况确定：
　　1、符合以下条件之一的，按实际代偿损失的25%补偿。
　　为三年内获得省科技进步二等奖以上（含二等奖）的民营科技企业开展科技开发活动担保的；
　　为三年内曾获得发明专利的民营科技企业开展科技开发活动担保的；
　　为实施从本市各类规范化产权交易平台受让的科技项目的民营科技企业担保的。
　　2、为实施高新技术成果转化项目进行融资的民营科技企业担保的，按实际代偿损失额的20%补偿。
　　3、为其他民营科技企业开展科技开发活动担保，按实际代偿损失额的15%补偿。
　　实际代偿损失额＝担保额-被担保企业已还贷款额-银行风险分担额-反担保物变现金额－担保保证金（包括关联方偿付额）。
　　4、财政收入级次为市级的担保机构由市财政按上述标准安排补偿资金；财政收入级次为区级的担保机构，由市财政局按上述标准的50％安排补偿资金。同时，各城区和开发区按市级补偿金额以1：1的比例安排配套补偿资金。
　　第十条　担保代偿损失补偿金计入资本公积专项用于风险补偿。
　　第十一条　再担保总额不超过实有再担保资金。
　　第十二条　以下情形担保代偿损失不属于本办法补偿范围：
　　1、与民营科技企业信贷、履约担保无关的；
　　2、单笔担保贷款金额超过担保机构担保资本10％的；
　　3、年担保业务实际坏帐损失超过注册资本4％的；
　　4、重大担保项目未设定合理反担保措施的；
　　5、风险控制工作失误的；
　　6、担保业务人员和管理人员在风险控制过程中有明显失职、徇私行为的；　　
　　7、在担保过程有违法、违规和违反担保机构《章程》的。
　　第十三条　担保机构在获得代偿损失补偿后仍应采取有效的债务追偿措施，未采取有效债务追偿措施的，下年度取消代偿损失补偿资格。
　　第十四条　担保机构弄虚作假，或与被担保企业合谋骗取补偿金的，将追回所得补偿金，取消担保机构受补资格和信用等级。
　　第十五条　从事担保代偿损失补偿工作的工作人员徇私受贿，玩忽职守的，承担相应行政责任和法律责任。
　　第十六条 本办法由杭州市科技局、杭州市财政局负责解释。
　　第十七条　本办法自发布之日起执行。


西藏自治区人大常委会


拉萨市食品卫生管理办法
西藏自治区人大常委会


（1991年1月17日拉萨市第五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1991年4月22日西藏自治区第五届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）


第一条 为了保证食品卫生，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（以下简称《食品卫生法（试行）》），结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市从事食品生产经营者，都必须遵守食品卫生法（试行）和本办法。对违反食品卫生法律、法规的行为，任何人都有权检举和控告。
本办法适用于一切食品、食品添加剂，食品容器、包装材料和食品用工具、设备；也适用于食品的生产经营场所，设施和有关环境。
第三条 市、县（区）卫生局领导本行政区域食品卫生监督工作，其所属的卫生防疫部门为食品卫生监督机构，负责管辖范围内的食品卫生监督工作。
农牧、工商行政管理等有关部门应当与食品卫生监督机构相互配合，共同搞好食品卫生管理。
第四条 食品应当无毒、无害，符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官性状。
第五条 食品生产经营过程必须符合下列卫生要求：
（一）保持内外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠和其他有害昆虫及其孳生条件的措施；
（二）食品生产经营单位应当有与产品品种、数量相适应的食品原料处理、加工、包装、贮存厂房或者场所；
（三）应当有相应的消毒、防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放，存放垃圾和废弃物的设施；
（四）餐具、茶具和盛放直接入口食物的容器，使用前必须洗净、消毒、消毒（煮沸或药物消毒），饮具、用具用后必须洗净，保持清洁；
（五）运输和装卸食品的包装容器、工具、设备和条件必须符合卫生要求，防止食品污染；
（六）直接入口的食品应当有小包装，或者使用无毒、清洁的包装材料，严禁利用废旧报纸、废旧塑料及其制品包装食品；
（七）定型包装食品必须注明生产日期和保存期限；
（八）食品生产经营人员应当经常保持个人卫生，生产、销售食品时，必须将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售直接入口食品时，必须使用售货工具，不得用手抓拿；
第六条 禁止生产经营下列食品：
（一）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；
（二）含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染的粮油包括酥油、蔬菜、水果、肉类及其制品；
（三）含有致病性的寄生虫、微生物的，或者徽生物毒素含量超过国家限定标准的；
（四）未经畜禽防疫检疫机构兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品；
（六）容器包装污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁造成污染的；
（七）掺假、掺杂。伪造的粮油、饮料、酒类、牛奶和其他食品；
（八）用非食品原料或不符合卫生标准的原料加工的食品；
（九）超过保存期限，未经卫生防疫部门检验或者检验不合格的；
（十）无商标、产地、厂名、生产日期的罐头和定型包装的饮料；
（十一）含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂、农药（残留）的；
（十二）其他不符合食品卫生标准、卫生规定的。
第七条 食品卫生管理要求：
（一）食品生产经营单位及其主管部门必须建立、健全本单位、本系统的食品卫生管理、检验机构或者配备专职或者兼职食品卫生管理人员，负责本单位、本系统的食品卫生工作。
（二）食品生产经营人员每年必须进行健康检查；新参加工作和临时参加工作的食品生产经营人员必须进行健康检查，取得健康证后方可从事食品生产经营。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，麻风病，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的人员，不得接触直接入口食品的工作。
（三）食品生产经营者采购食品，应当索取检验合格证或者化验单，销售者应当保证提供。凡属索证的食品而未索证者，严禁调运和销售。
凡投入市场的酒类、饮料、乳制品、罐头、水产品、调味品、酱腌菜、食用油、有包装的豆制品等食品，均须索证。
投入市场的畜禽及其产品，必须经当地畜禽防疫机构检疫，并持检疫机构开具的有效检疫证明。
进口食品和外地食品在投放市场前，必须将食品的品名、数量及食品卫生监督机构出具的卫生检验合格证报当地卫生监督机构备案，必要时进行复验。
（四）食品生产经营单位和食品商贩，必须先取得卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记或者变更登记。
根据国务院《家畜家禽防疫条例》及其配套法规的有关规定，从事畜禽及其产品屠宰、加工、销售以及收购、仓贮、中转的单位和个人，必须先向市、县（区）农牧部门或其委托的畜禽防疫机构申请领取兽医卫生合格证，然后向工商行政管理部门申请办理营业执照。
卫生许可证、兽医卫生合格证每年分别由卫生防疫部门、农牧部门或其委托的畜禽防疫检疫机构审检一次。经审检合格的继续有效，不合格的限期改进，逾期仍达不到卫生要求的以及无正当理由逾期不申请审检的，予以注销。
（五）食品卫生经营单位新建、扩建、改建工程的选址和设计，应当符合卫生要求，其设计审查和工程验收，必须有食品卫生监督机构或者兽医卫生监督机构参加。
第八条 城乡集市贸易的食品卫生管理工作和一般食品卫生检查及验证工作，由工商行政管理部门负责；食品卫生监督检验工作，由食品卫生监督机构负责；畜禽及其产品的兽医卫生检疫检验工作，有农牧部门所属的畜禽防疫检疫机构负责。
第九条 食品卫生监督机构、兽医卫生监督机构分别设立食品卫生监督员、兽医卫生监督员，按照有关规定，分别由同级人民政府或者自治区农牧行政部门批准任命，并发给证书。
食品卫生、兽医卫生监督人员在执行任务时，可以向食品生产经营者了解情况，索取必要的资料，进入生产经营场所检查，按照规定无偿采样，必要时可以拍照、录音。
食品卫生、兽医卫生监督人员对生产经营者提供的技术资料有保密的义务。
第十条 食品卫生、兽医卫生监督人员执行任务时，应当持与执行任务有关的有效身份证件，并配戴明显标志。有关单位和个人有如实提供情况，协助执行任务的义务，不得隐瞒、拒绝、阻挠。
第十一条 基层食品卫生、兽医卫生监督机构在工作中发生争议时，由上一级食品卫生或兽医卫生监督机构处理。
第十二条 对执行《食品卫生法（试行）》和本办法成绩显著的单位和个人，由各级卫生、农牧行政部门给予奖励；做出重大贡献者，报请本级人民政府给予表彰。
奖励的种类分：
（一）口头表扬或通报表扬；
（二）授予光荣称号；
（三）颁发奖状或奖旗；
（四）发给奖品或奖金。
第十三条 对违反《食品卫生法（试行）》和本办法第四、五、六、七、十条规定，情节较重的，食品卫生监督机构可以给予以下行政处罚：
（一）警告并限期改进；
（二）责令追回已售出的禁止生产经营的食品；
（三）没收或者销毁禁止生产经营的食品、食品添加剂；
（四）罚款二十元以上、三万元以下；
（五）责令停业改进；
（六）吊销卫生许可证。
各项行政处罚可以单独或者合并适用。没收或者销毁的物品由食品卫生监督机构监督处理。
卫生监督机构或者监督员对食品生产经营者罚款；没收或销毁物品，应当出具罚没凭据，并留存根。
第十四条 处罚的批准权限：
（一）对食品生产经营单位和个人处以警告并限期改进，罚款二十元以上、五百元以下，没收、销毁食品价值一千元以下的，由乡、镇人民政府或者委托当地卫生部门批准；对个体食品商贩的上述处罚，由当地食品卫生监督人员直接处理；
（二）停业改进五天以下，罚款五百元以下、三千元以下，没收、销毁食品价值一千元以上、五千元以下的，由县（区）卫生防疫站批准；
（三）停业改进五天以上，罚款三千元以上、五千元以下，没收、销毁食品价值五千元以上、一万元以下的，由县（区）卫生防疫站审查，报同级卫生局批准；
（四）罚款五千元以上、一万元以下，没收、销毁食品价值一万元以上、五万元以下的，由县（区）卫生局审查，报同级人民政府批准；
（五）罚款一万元以上、二万元以下，没收、销毁食品价值五万元以上、十万元以下的，由市卫生防疫站审查，报市卫生局批准；
（六）罚款二万元以上、三万元以下，没收、销毁食品价值十万元以上的，由市卫生局审查，报市人民政府批准；
（七）吊销食品生产经营单位的卫生许可证由县以上人民政府批准；吊销食品商贩的卫生许可证，可由县（区）人民政府授权同级卫生局批准，报人民政府备案。
第十五条 对从事畜禽及其产品屠宰、加工、销售以及收购、仓贮、中转的单位和个人违法行为的处罚，由农牧部门按照《家畜家禽防疫条例》的有关规定执行。
第十六条 食品卫生、兽医卫生监督机构对食品生产经营者所送的检验样品，可以收取检验费。对抽查检验的样品，经检验符合卫生标准的，免收检验费；不符合食品卫生标准的，收取检验费。收费标准按照物价部门的规定执行。
食品卫生监督机构在调查处理食物中毒、食源性疾患和食品污染事故等较大案件时的经济开支应当由肇事的单位或个人负责。
第十七条 食品生产经营单位支付的罚款和经济赔偿应当从本单位的企业基金、利润留成、经费包干结余等资金中支付，不得列入生产成本。
第十八条 当事人对食品卫生、兽医卫生监督机构给予的行政处罚不服的，“向他的上级主管机关申请复议，对复议决定仍不服的”在接到复议决定之日起十五天内可以向人民法院起诉。但是，对食品控制的决定不停止执行。对罚款的决定不履行又逾期不起诉的，由食品卫生监督机构
或者兽医卫生监督机构申请人民法院依法强制执行。
第十九条 违反《食品卫生法（试行）》和本办法，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，应当负损害赔偿责任。受害人有权要求损害赔偿。
损害赔偿包括医药、误工工资、生活补助费、丧葬费、遗属抚恤费。
第二十条 损害赔偿要求，由县以上卫生局处理。当事人对处理不服的，可以向人民法院起诉；也可以由受害人或者其代理人直接向人民法院起诉。
损害赔偿要求，应当从受害人或者其代理人知道或者应当知道被损害情况之日起一年内提出；超过期限的，不予受理。
第二十一条 单位或者个人阻挠食品卫生或兽医卫生监督、管理、检验机构及其人员履行职责，或者对上述人员以及检举、控告人员打击报复的，由主管部门对单位有关负责人员、直接责任人员给予行政处分，直至追究刑事责任。
第二十二条 违反《食品卫生法（试行）》和本办法，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，致人死亡或者致人残疾因而丧失劳动能力的，根据不同情节，对直接责任人员依照《中华人民共和国刑法》的有关规定，追究刑事责任。情节轻微，依照刑法规定被免予刑事处分的
，由主管部门酌情给予行政处罚或者行政处分。
第二十三条 食品卫生、兽医卫生监督人员、管理人员玩忽职守，滥用职权，或利用职务上的便利贪污，收受或索取贿赂的，由主管部门给予直接责任人员行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法用语定义如下：
食品：指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。

畜禽及其产品：家畜指牛、羊、马、骡、驴、猪、犬、兔等；家禽指鸡、鸭、鹅等；畜禽产品指未加工熟制的肉类、油脂、脏器、血液、鲜奶、蛋、骨、蹄等。
食品卫生经营：指一切食品的生产（不包括种植业和养殖业）、采集、收购、加工、储存、运输、陈列、供应、销售等活动。
食品生产经营者：指一切从事食品生产经营的单位和个人，包括职工食堂、食品商贩等。
以上、以下：本办法所说以上，包括本数在内；以下，不包括本数。
第二十五条 本办法具体应用中的问题，由拉萨市卫生局负责解释。
第二十六条 本办法报经西藏自治区人民代表大会常务委员会批准后由拉萨市人民代表大会常务委员会公布施行。1986年2月17日拉萨市人民政府颁布的《拉萨市食品卫生管理办法（试行）》即行废止。



1991年4月22日