内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区政府投资项目审计监督办法的通知
内蒙古自治区人民政府办公厅
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区政府投资项目审计监督办法的通知
内政办发 〔2010〕23 号
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
经自治区人民政府同意，现将自治区审计厅组织制定的《内蒙古自治区政府投资项目审计监督办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一○年三月二十九日
内蒙古自治区政府投资项目审计监督办法
第一条为了加强对政府投资项目的审计监督，规范投资行为，促进廉政建设和科学决策，更有效地发挥政府投资资金的效益，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》及相关法律、法规规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资项目是指利用各级政府投资的项目。主要包括：财政性资金（含各级政府债务）投资项目；国家主权外债资金项目；使用各类专项资金项目；法律、法规和本级人民政府规定的其他政府投资项目。
第三条旗县级以上人民政府审计机关对政府投资项目的审计，以及对项目的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货、代建、咨询服务等单位与项目建设有关的财务收支的审计监督，适用本办法。
第四条旗县级以上人民政府审计机关（以下简称审计机关）对政府投资项目的预算执行情况和竣工决算的真实性、合法性、效益性进行审计监督。
第五条地方各级人民政府及项目有关部门应当配合审计机关实施审计监督。项目审批部门应当将批准的项目和计划以及相关文件抄送本级审计机关。
第六条审计机关应当根据年度项目计划以及本级人民政府、上级审计机关的要求，按照全面审计、突出重点、保证质量的原则，确定重点审计范围，编制年度项目审计计划。项目的审计监督按照确定的重点范围和计划进行。
审计机关确定的重点审计范围和编制的年度审计计划应当抄送本级相关行政主管部门以及被审计单位。
审计机关可以对重要事项或者倾向性问题进行专题审计或专项审计调查；对关系国计民生的大型投资项目、政府投资的应急工程项目以及其他重要项目进行同步跟踪审计，并对决策程序进行监督。
第七条审计机关有权要求被审计单位报送下列资料：
（一）项目立项文件、计划批准文件和项目概算文件；
（二）项目招标投标文件、评标报告、合同文本；
（三）项目管理中涉及工程造价的有关资料，包括造价书、工程量计算书、施（竣）工图、有关计价文件和计价依据，设备材料采购单，设计变更、现场签证、有关指令和会议纪要，工程质量验收报告等；
（四）银行开户资料、会计凭证、会计账簿、会计报表、竣工决算报表等财务资料；
（五）与项目预算执行情况审计和竣工决算审计相关的其他资料。
第八条审计机关有权就项目审计事项的相关问题向有关单位或者个人进行调查，并取得相关证明材料。有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作，如实反映情况，提供相关证明材料。经本级审计机关负责人批准，可暂时封存被审计单位可能转移、隐匿、篡改、毁灭与项目投资活动有关的帐册资料。
第九条项目的建设、勘察设计、施工、监理等单位对审计机关审核的工程概算（预算）、结算等结果，应当自审计机关以书面形式通知核对之日起10个工作日内进行核对，逾期不核对的视为无异议。
第十条项目预算执行情况审计的主要内容包括：
（一）建设程序和国家基本建设制度的执行情况；
（二）概算的编制、审批、调整和执行情况；
（三）建安工程价款结算情况；
（四）工程质量管理体系和管理制度的建立情况和执行情况；
（五）建设资金的筹集、管理、使用情况；
（六）有关税费计缴情况；
（七）建设成本核算情况；
（八）法律、法规规定应当审计的其他情况。
第十一条列入重点审计范围和年度审计计划的建设项目，建设单位在项目完工后，应当及时向审计机关提出竣工决算审计申请。审计机关接到申请后原则上在2个月内安排审计。
列入年度审计计划的项目由审计机关组织实施审计。审计机关根据工作需要，可以聘请具有与审计事项相关的专业人员或中介机构参加审计。审计机关对审计结果的真实性、合法性负责。
重大项目完成后应当进行竣工决算审计，经过竣工决算审计后方可办理竣工验收手续。
第十二条项目竣工决算审计的主要内容：
（一）本办法第十一条所列的审计内容；
（二）竣工决算的真实性、合法性；
（三）建设资金节余、分配以及基建收入的来源、分配、上缴和留成使用的真实性、合法性；
（四）项目投资包干指标完成的真实性和包干结余资金分配的合法性；
（五）项目尾工工程和预留资金情况；
（六）法律、法规规定应当审计的其他情况。
第十三条审计机关根据项目特点逐步开展绩效审计。主要内容包括：项目建设目标的实现程度，项目建设的经济效益、环境效益、社会效益，项目投资决策的有效性和影响投资效益的因素分析。
第十四条审计机关对政府投资项目进行审计，应当按照法定职权和程序出具审计报告，依法作出审计决定。
对工程结算中多计工程价款的，审计机关应当责令建设单位和施工单位予以调整；已签证多付工程款的，应当责令建设单位限期收回或者直接收缴。对违反国家规定的财政财务收支行为，依法给予处理、处罚。
项目建设各方违反本办法规定，拒绝、阻碍审计或者审计调查，拖延提供资料或者提供虚假资料和情况的，由审计机关根据《中华人民共和国审计法实施条例》予以处罚，并建议被审计单位上级机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分或者纪律处分。
审计机关作出的审计决定，被审计单位、有关部门和单位以及个人应当执行。
第十五条审计机关对下列不属于审计机关法定处理职权范围内的问题，移送有关部门处理。
（一）违反规划、土地、拆迁、招标投标、环境保护等法律、法规的；
（二）未经国家建设项目审批部门审批、核准、备案的；
（三）勘察、设计、施工、监理、招标代理、咨询服务单位不具备相应资质的；
（四）未有效实施工程质量管理的；
（五）其他违法违规行为。
对发现的需要追究有关人员责任的违法违纪案件线索，应当及时移送司法机关或纪检监察部门处理。
有关部门应当依法及时作出处理，并将处理结果告知审计机关。
第十六条审计机关应当每年向本级人民政府报告项目的审计结果。发现重大情况应当及时向本级人民政府及上级审计机关报告，并通报本级有关行政主管部门。
第十七条政府投资项目的主管部门及建设单位应当加强项目管理，建立健全内部监督机制。审计机关在项目的审计过程中，可以利用有关部门和单位的有效审核或者审计结论。
第十八条审计机关应当加强对政府投资审计人员的培训，提高审计人员业务水平；应当加强计算机技术的应用，积极开展计算机辅助审计，逐步建立项目审计信息管理系统。
第十九条审计机关和审计人员办理审计事项，应当客观公正、实事求是，恪守职业道德和执业准则，保守秘密。
审计人员在审计项目时违反国家有关规定，造成不良后果的，依法给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条被审计单位对审计机关作出的有关财政财务收支审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条审计机关对国有企事业单位和社会团体投资项目的审计参照本办法；使用财政性资金的非国有企业和民间组织投资的项目、其他主体投资的涉及公共利益和公众安全的项目，接受审计机关的监督。
第二十二条财政部门及财政投资评审机构开展财政投资评审工作，应当按照财政部《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）执行。
第二十三条本办法由自治区审计厅负责解释。
第二十四条本办法自发布之日起施行。
厦门市制止价格欺诈和牟取暴利的暂行规定
福建省厦门市人民政府
厦门市制止价格欺诈和牟取暴利的暂行规定
（厦门市人民政府令第6号 1994年12月22日）
第一条 为维护市场价格正常秩序，制止价格垄断、价格欺诈和牟取暴利行为，保护经营者和消费者的合法权益，保障社会主义市场经济的健康发展，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国价格管理条例》等法律、法规，制定本规定。
第二条 厦门市辖区内从事商品经营或提供有偿服务的法人、其他经济组织和个人(以下简称经营者)均应遵守本规定。
第三条 经营者在经营活动中，其价格行为应遵循守法、公开、公平、公正和诚实信用的原则，遵守市场的价格秩序，不得损害消费者的合法权益。
第四条 本规定所管理的价格系实行市场调节价的商品价格和经营性服务收费标准（以下商品和经营性服务简称为商品，商品价格和经营性服务收费标准简称为商品价格）。
第五条 本规定所称的价格欺诈是指经营者以不正当的价格手段欺骗消费者，并使其经济利益受损害的行为。
本规定所称的牟取暴利是指经营者在经营活动中，采取不正当价格手段，获取超常利润的行为。
第六条 物价行政部门是制止价格欺诈和牟取暴利的主管机关，价格检查机构具体负责查处价格欺诈和牟取暴利的违法行为。法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。
第七条 工商行政、标准计量、公安、监察、审计、财政、税务、粮食等部门以及金融、新闻机构和消费者委员会应配合物价行政部门及其价格检查机构查处价格欺诈和牟取暴利行为。
第八条 任何组织和个人有权对价格欺诈和牟取暴利的违法行为进行监督，有权向物价行政部门及其价格检查机构投诉和举报。
第九条 经营者不得采用下列不正当的行为进行价格欺诈，损害消费者的经济利益：
㈠采取以次充好、短尺少秤、混充等级规格、掺杂使假、降低质量等手段变相提价的；
㈡采取以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等欺骗性价格蒙骗消费者的；
㈢不按规定明码标价或者标价上有欺诈行为的；
㈣以虚假广告、告示捏造、传播商品虚假市场供求信息及与商品本身价值不符的价格信息，欺骗
消费者的；
㈤囤积居奇，高价炒卖的；
㈥通过欺行霸市、强买强卖、强行服务，强迫接受其自定的价格的；
㈦违反规定互相串通，联合约定抬高价格的；
㈧凭借垄断地位实行价格垄断的；
㈨其他不正当价格行为的。
第十条 经营者在经营活动中，不得采用不正当的价格手段，使其价格水平超过市场价格水平允许上浮幅度，牟取暴利：
㈠经营某一商品的价格水平超过同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的市场价格水平允许上浮幅度的；
㈡经营某一商品的差价率超过同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的平均差价率允许上浮幅度的；
㈢经营某一商品获取的利润超过同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的平均利润率允许上浮幅度的。
第十一条 本规定所称的市场价格水平，是指该商品在市场正常交易和服务中，形成的多种价格相对平均水平，包括相应的平均差价率、平均利润率。
第十二条 市场价格水平采用如下办法之一进行测定后予以认定。
㈠对关系国计民生的重要商品的市场价格水平，物价行政部门应定期或不定期进行监测或专项测定，必要时予以公布；
㈡对受理检举揭发牟取暴利涉及的商品市场价格水平，由物价行政部门授权价格检查机构进行测定；
㈢由物价行政部门委托行业学会、协会、价格行业协调组织对本行业商品市场价格水平进行测定；
㈣由物价行政部门会同业务主管部门测定。
第十三条 本市各行业的主管部门及其组织的行业学会、协会或行业价格协调组织，有义务协助物价行政部门或接受物价行政部门的委托，测定本行业的商品和服务的市场价格水平，并有责任依照国家的有关价格法规引导与规范本行业经营者的价格行为。
行业主管部门、行业学会、协会、行业价格协调组织测定的市场价格水平应报市物价行政部门认可备案。
第十四条 经营者应当配合有关测定单位作好市场价格水平的测定工作。
第十五条 物价行政部门可根据市场变化情况及时对有关行业和商品的市场价格水平允许上浮幅度进行测定并调整。
第十六条 价格检查机构对投诉、举报的暴利案件予以受理，并对投诉、举报人予以保密。投诉案件的受理
要符合以下条件：
㈠投诉者需提供书面材料、购货或消费发票，还应提供其他相应经营者的可比价格；
㈡投诉的暴利行为，必须符合物价行政部门规定实施的商品和收费项目的范围；
㈢投诉应在消费行为发生之日起十五日内。
第十七条 价格检查机构对投诉举报受理与否，应在接到投诉、举报之日起七日内告知投诉、举报人。
第十八条 凡受理的投诉举报案件，应在受理之日起一个月内作出处理决定。案件复杂需延长审理期限的，不得超过三个月。
第十九条 物价检查人员进行物价检查时，应主动出示检查证件。
第二十条 价格检查机构对价格欺诈和牟取暴利行为实施监督检查，经营者和知情者应当如实提供与检查有关的资料或情况。
第二十一条 各级价格检查机关按各自的管辖范围对市场交易中的价格欺诈和牟取暴利行为进行检查时，可行使下列职权：
㈠按照规定的程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人，并要求提供证明材料或者与价格欺诈和牟取暴利有关的具体资料；
㈡查询、复制与价格欺诈和牟取暴利行为有关的帐册、单据、凭证、文件记录、业务函电及其他有关资料；
第二十二条 被投诉、举报的经营者，不提供或提供不出进货成本及其定价资料的，按第十条第一项认定。
第二十三条 违反本规定，有下列行为之一的，由价格检查机构予以处罚，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
㈠对有本规定第九条第一项行为的，按《中华人民共和国价格管理条例》进行处罚；
㈡对有本规定第九条第二项、第三项行为的，一律允许退货或将超过部分退还消费者，或予没收，并视情节轻重，处以2千元以下罚款；
㈢对有本规定第九条第四项行为的，交易无效，赔偿给消费者造成的经济损失，并依有关规定进行处罚；
㈣对有本规定第九条和第十条行为之一，超过规定的允许上浮幅度的收入为非法收入，责令退还给消费者，不能退还的，予以没收，非法所得在1千元以下的，并处以2千元以下的罚款；非法所得在1千元以上的，并处以非法所得3至10倍的罚款，或可根据情节处以10万元以下罚款。
第二十四条 没收的非法所得及罚款，统一由价格检查机构按国家有关规定上缴国库。
对拒缴非法所得或者罚款的，价格检查机构可以按照有关规定通知其开户银行予以划拨，对没有银行帐户或者银行帐户内无资金的，价格检查机构有权将其商品变卖抵缴。
第二十五条 被认定采取价格欺诈和牟取暴利行为的经营者应当承担调查其不正当价格行为所支付的合理费用。
第二十六条 被处罚的当事人对处罚决定不服的，在收到处罚决定书之日起15日内向上一级价格检查机构申请复议，对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。复议期间不停止原处罚决定的执行。
第二十七条 物价行政部门及其价格检查机构对案件举报者按案件的罚没收入总额10％予以奖励，但最高不超过1千元。
第二十八条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 集美区、杏林区、同安县可根据本规定的原则，结合本辖区的实际情况，自订实施行业中的品种市场价格水平和允许上浮幅度。
第三十一条 本规定自一九九五年四月一日起施行。